今日頭條
官方微信
官方抖音
資訊頻道 明確提出,加強科技創(chuàng )新,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在擴內需、促增長(cháng)、調結構、上水平、惠民生中的支撐作用,是抵御國際金融危機沖擊,解決經(jīng)濟運行深層次矛盾的有效途徑。那么,該如何理解科技創(chuàng )新的重要支撐作用呢?
一、科技進(jìn)步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素
按照發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論,經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)是既有區別又有聯(lián)系的概念。經(jīng)濟增長(cháng)是社會(huì )財富的增長(cháng),經(jīng)濟發(fā)展則是隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)而產(chǎn)生的社會(huì )經(jīng)濟狀況的多方面改善。顯然,經(jīng)濟增長(cháng)是經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的一部分,而經(jīng)濟發(fā)展的核心是經(jīng)濟增長(cháng)問(wèn)題。因此,從一定意義上說(shuō),特別是在發(fā)展中國家還沒(méi)有根本擺脫貧困的情況下,研究經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題就是研究經(jīng)濟增長(cháng)問(wèn)題,只不過(guò)這種研究要聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展的其他方面來(lái)進(jìn)行而已。
那么,經(jīng)濟增長(cháng)或經(jīng)濟發(fā)展是由什么決定的呢?有代表性的觀(guān)點(diǎn)為資本決定論、技術(shù)決定論、人力資本論。而無(wú)論哪種觀(guān)點(diǎn)都強調了科技進(jìn)步的決定性作用。因為科技進(jìn)步是通過(guò)“物化”(改變勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對象)和“人化”(改變勞動(dòng)者的知識和技能)來(lái)推進(jìn)生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)力的發(fā)展。沒(méi)有科技進(jìn)步的生產(chǎn)要素投入,不能提高要素生產(chǎn)率,也就不會(huì )有真正意義上的經(jīng)濟增長(cháng)。經(jīng)濟跨越發(fā)展關(guān)鍵在于技術(shù)的跨越,經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變關(guān)鍵也在于技術(shù)的創(chuàng )新和應用。從這個(gè)意義上說(shuō),科技進(jìn)步不僅是經(jīng)濟增長(cháng)的引擎,而且是經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉換器。
二、科學(xué)技術(shù)的特性及科技創(chuàng )新的指向
科學(xué)技術(shù)是一個(gè)集合概念,具有滲透性、超前性和分享性。這些內在特性,決定了它在經(jīng)濟增長(cháng)中的重大作用,科技進(jìn)步每時(shí)每刻都在改變著(zhù)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟運行的狀態(tài),而科學(xué)技術(shù)的每一次重大進(jìn)展,又都會(huì )造成生產(chǎn)的急劇擴張,導致一系列新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)的出現,從而改變生產(chǎn)過(guò)程的組合方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,進(jìn)而帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)方式的變化。
從科技進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的角度分析,有幾個(gè)相互聯(lián)系的方面非常重要。首先是科學(xué)技術(shù)的“人化”和“物化”?？茖W(xué)技術(shù)的“人化”,也就是造就具有科學(xué)知識和技能的人才,形成不斷推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的主體。要不斷挖掘現有科技人才的潛力,通過(guò)對科技人才的合理配置、采取物質(zhì)和精神方面的激勵政策等,使他們在最適合的崗位上發(fā)揮積極性、創(chuàng )造性,最大限度地釋放能量;要擴展科技人才的規模,通過(guò)繼續教育、崗位培訓、自學(xué)成才等,使大部分勞動(dòng)者熟悉現代科學(xué)知識和掌握現代技術(shù),使其中的一部分成為勝任的科技人員;要扎扎實(shí)實(shí)地打好基礎,重視教育的戰略地位,通過(guò)增加教育投資、提高教育質(zhì)量、普及基礎教育和發(fā)展高等教育,提高全民的文化科學(xué)素質(zhì),為科學(xué)技術(shù)的持續發(fā)展提供人才保證?？茖W(xué)技術(shù)的“物化”,就是要用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象。要應用科學(xué)技術(shù)不斷革新生產(chǎn)工具,優(yōu)化工藝流程,提高生產(chǎn)過(guò)程中的科學(xué)技術(shù)含量;要應用科學(xué)技術(shù)創(chuàng )造新材料,提供新能源,開(kāi)辟原有勞動(dòng)對象的新用途;要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),瞄準尖端,重點(diǎn)發(fā)展。
其次是要最大限度地發(fā)揮技術(shù)對經(jīng)濟增長(cháng)的作用。技術(shù)選擇是追求產(chǎn)量最大、成本最小的過(guò)程。其含義在于根據資源的相對稀缺程度,選擇最優(yōu)要素投入比例。技術(shù)的選擇主要在于兩個(gè)方面:一方面是關(guān)鍵技術(shù)的突破。由于關(guān)鍵技術(shù)具有創(chuàng )新性大、關(guān)聯(lián)性強的特點(diǎn),關(guān)鍵技術(shù)的突破將帶動(dòng)整個(gè)技術(shù)水平的提高。另一方面是適用技術(shù)的推廣。適用技術(shù)一般是與一國生產(chǎn)力狀況相適應的能夠取得較好效益的技術(shù)。技術(shù)選擇的最優(yōu)狀態(tài),當然是最新技術(shù)。但在現實(shí)經(jīng)濟增長(cháng)中,由于受多種條件的制約特別是生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制,最先進(jìn)的技術(shù)或者無(wú)從獲得或者因沒(méi)有配套能力而無(wú)法發(fā)揮效能,因而技術(shù)選擇只能是一種次優(yōu)選擇。要以生產(chǎn)力狀況和資源相對稀缺程度為依據,綜合技術(shù)的先進(jìn)性和可行性,在不同的產(chǎn)業(yè)部門(mén)選擇不同的技術(shù)組合,并在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)大范圍推廣,為經(jīng)濟增長(cháng)提供廣泛的技術(shù)基礎。
再次是科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)要著(zhù)重于消化、吸收、創(chuàng )新和國產(chǎn)化?？茖W(xué)技術(shù)具有共享性的特點(diǎn),科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)是后起國家趕超先進(jìn)國家的必由之路?？茖W(xué)技術(shù)的引進(jìn)范圍很廣,包括先進(jìn)設備或部件、新型和優(yōu)質(zhì)材料、新的原理、數據和配方、新的工藝和操作規程、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方法等。這就需要根據實(shí)際和可能,有目的有選擇地積極引進(jìn)。引進(jìn)的重點(diǎn)應是關(guān)鍵技術(shù),引進(jìn)的目的則是消化、吸收、創(chuàng )新和逐步國產(chǎn)化。從根本上說(shuō),科學(xué)技術(shù)是不斷進(jìn)步的,引進(jìn)技術(shù)只能在一定階段內推進(jìn)技術(shù)升級,因而只有引進(jìn)沒(méi)有消化、吸收、創(chuàng )新,就永遠不能達到科技進(jìn)步的前沿。因此,引進(jìn)科學(xué)技術(shù)要著(zhù)重于消化、吸收、創(chuàng )新和國產(chǎn)化,通過(guò)數量上的增加和擴散,使引進(jìn)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)得到廣泛的應用;通過(guò)質(zhì)量上的改進(jìn)和提高,使引進(jìn)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)更加先進(jìn)。
三、強化科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻
現代經(jīng)濟增長(cháng)要求具有一定的科學(xué)技術(shù)基礎和科學(xué)技術(shù)的轉化能力,就一個(gè)國家而言主要是具有科學(xué)技術(shù)的創(chuàng )新能力、吸收能力和推廣能力。創(chuàng )新能力,就是一個(gè)國家依靠自己的力量,能夠開(kāi)展卓有成效的科學(xué)技術(shù)研究,不斷開(kāi)拓新的研究領(lǐng)域,取得新的成果并應用到生產(chǎn)中去;吸收能力,就是能夠引進(jìn)現代先進(jìn)科學(xué)技術(shù),具有與之相配套的硬件系統和軟件系統,通過(guò)吸收、消化先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果,使科學(xué)技術(shù)水平得以提高;推廣能力,則是能夠推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的擴散,將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應用于社會(huì )生產(chǎn)部門(mén),大面積轉化為直接生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)能力,最終體現于科技進(jìn)步的貢獻率。根據我國實(shí)際,關(guān)鍵是促進(jìn)科技成果的盡快轉化,提高科技成果轉化率。為此,要切實(shí)加強應用研究和開(kāi)發(fā)研究,瞄準經(jīng)濟建設主戰場(chǎng),源源不斷地提供先進(jìn)適用的科技成果,搞好科研與生產(chǎn)的銜接。要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),大中型企業(yè)應普遍設立技術(shù)開(kāi)發(fā)機構,完善技術(shù)開(kāi)發(fā)規劃和搞好技術(shù)開(kāi)發(fā)項目管理。同時(shí),要搞好技術(shù)市場(chǎng)建設,充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)的功能。
一、科技進(jìn)步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素
按照發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論,經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)是既有區別又有聯(lián)系的概念。經(jīng)濟增長(cháng)是社會(huì )財富的增長(cháng),經(jīng)濟發(fā)展則是隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)而產(chǎn)生的社會(huì )經(jīng)濟狀況的多方面改善。顯然,經(jīng)濟增長(cháng)是經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的一部分,而經(jīng)濟發(fā)展的核心是經(jīng)濟增長(cháng)問(wèn)題。因此,從一定意義上說(shuō),特別是在發(fā)展中國家還沒(méi)有根本擺脫貧困的情況下,研究經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題就是研究經(jīng)濟增長(cháng)問(wèn)題,只不過(guò)這種研究要聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展的其他方面來(lái)進(jìn)行而已。
那么,經(jīng)濟增長(cháng)或經(jīng)濟發(fā)展是由什么決定的呢?有代表性的觀(guān)點(diǎn)為資本決定論、技術(shù)決定論、人力資本論。而無(wú)論哪種觀(guān)點(diǎn)都強調了科技進(jìn)步的決定性作用。因為科技進(jìn)步是通過(guò)“物化”(改變勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對象)和“人化”(改變勞動(dòng)者的知識和技能)來(lái)推進(jìn)生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)力的發(fā)展。沒(méi)有科技進(jìn)步的生產(chǎn)要素投入,不能提高要素生產(chǎn)率,也就不會(huì )有真正意義上的經(jīng)濟增長(cháng)。經(jīng)濟跨越發(fā)展關(guān)鍵在于技術(shù)的跨越,經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變關(guān)鍵也在于技術(shù)的創(chuàng )新和應用。從這個(gè)意義上說(shuō),科技進(jìn)步不僅是經(jīng)濟增長(cháng)的引擎,而且是經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉換器。
二、科學(xué)技術(shù)的特性及科技創(chuàng )新的指向
科學(xué)技術(shù)是一個(gè)集合概念,具有滲透性、超前性和分享性。這些內在特性,決定了它在經(jīng)濟增長(cháng)中的重大作用,科技進(jìn)步每時(shí)每刻都在改變著(zhù)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟運行的狀態(tài),而科學(xué)技術(shù)的每一次重大進(jìn)展,又都會(huì )造成生產(chǎn)的急劇擴張,導致一系列新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)的出現,從而改變生產(chǎn)過(guò)程的組合方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,進(jìn)而帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)方式的變化。
從科技進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的角度分析,有幾個(gè)相互聯(lián)系的方面非常重要。首先是科學(xué)技術(shù)的“人化”和“物化”?？茖W(xué)技術(shù)的“人化”,也就是造就具有科學(xué)知識和技能的人才,形成不斷推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的主體。要不斷挖掘現有科技人才的潛力,通過(guò)對科技人才的合理配置、采取物質(zhì)和精神方面的激勵政策等,使他們在最適合的崗位上發(fā)揮積極性、創(chuàng )造性,最大限度地釋放能量;要擴展科技人才的規模,通過(guò)繼續教育、崗位培訓、自學(xué)成才等,使大部分勞動(dòng)者熟悉現代科學(xué)知識和掌握現代技術(shù),使其中的一部分成為勝任的科技人員;要扎扎實(shí)實(shí)地打好基礎,重視教育的戰略地位,通過(guò)增加教育投資、提高教育質(zhì)量、普及基礎教育和發(fā)展高等教育,提高全民的文化科學(xué)素質(zhì),為科學(xué)技術(shù)的持續發(fā)展提供人才保證?？茖W(xué)技術(shù)的“物化”,就是要用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象。要應用科學(xué)技術(shù)不斷革新生產(chǎn)工具,優(yōu)化工藝流程,提高生產(chǎn)過(guò)程中的科學(xué)技術(shù)含量;要應用科學(xué)技術(shù)創(chuàng )造新材料,提供新能源,開(kāi)辟原有勞動(dòng)對象的新用途;要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),瞄準尖端,重點(diǎn)發(fā)展。
其次是要最大限度地發(fā)揮技術(shù)對經(jīng)濟增長(cháng)的作用。技術(shù)選擇是追求產(chǎn)量最大、成本最小的過(guò)程。其含義在于根據資源的相對稀缺程度,選擇最優(yōu)要素投入比例。技術(shù)的選擇主要在于兩個(gè)方面:一方面是關(guān)鍵技術(shù)的突破。由于關(guān)鍵技術(shù)具有創(chuàng )新性大、關(guān)聯(lián)性強的特點(diǎn),關(guān)鍵技術(shù)的突破將帶動(dòng)整個(gè)技術(shù)水平的提高。另一方面是適用技術(shù)的推廣。適用技術(shù)一般是與一國生產(chǎn)力狀況相適應的能夠取得較好效益的技術(shù)。技術(shù)選擇的最優(yōu)狀態(tài),當然是最新技術(shù)。但在現實(shí)經(jīng)濟增長(cháng)中,由于受多種條件的制約特別是生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制,最先進(jìn)的技術(shù)或者無(wú)從獲得或者因沒(méi)有配套能力而無(wú)法發(fā)揮效能,因而技術(shù)選擇只能是一種次優(yōu)選擇。要以生產(chǎn)力狀況和資源相對稀缺程度為依據,綜合技術(shù)的先進(jìn)性和可行性,在不同的產(chǎn)業(yè)部門(mén)選擇不同的技術(shù)組合,并在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)大范圍推廣,為經(jīng)濟增長(cháng)提供廣泛的技術(shù)基礎。
再次是科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)要著(zhù)重于消化、吸收、創(chuàng )新和國產(chǎn)化?？茖W(xué)技術(shù)具有共享性的特點(diǎn),科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)是后起國家趕超先進(jìn)國家的必由之路?？茖W(xué)技術(shù)的引進(jìn)范圍很廣,包括先進(jìn)設備或部件、新型和優(yōu)質(zhì)材料、新的原理、數據和配方、新的工藝和操作規程、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方法等。這就需要根據實(shí)際和可能,有目的有選擇地積極引進(jìn)。引進(jìn)的重點(diǎn)應是關(guān)鍵技術(shù),引進(jìn)的目的則是消化、吸收、創(chuàng )新和逐步國產(chǎn)化。從根本上說(shuō),科學(xué)技術(shù)是不斷進(jìn)步的,引進(jìn)技術(shù)只能在一定階段內推進(jìn)技術(shù)升級,因而只有引進(jìn)沒(méi)有消化、吸收、創(chuàng )新,就永遠不能達到科技進(jìn)步的前沿。因此,引進(jìn)科學(xué)技術(shù)要著(zhù)重于消化、吸收、創(chuàng )新和國產(chǎn)化,通過(guò)數量上的增加和擴散,使引進(jìn)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)得到廣泛的應用;通過(guò)質(zhì)量上的改進(jìn)和提高,使引進(jìn)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)更加先進(jìn)。
三、強化科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻
現代經(jīng)濟增長(cháng)要求具有一定的科學(xué)技術(shù)基礎和科學(xué)技術(shù)的轉化能力,就一個(gè)國家而言主要是具有科學(xué)技術(shù)的創(chuàng )新能力、吸收能力和推廣能力。創(chuàng )新能力,就是一個(gè)國家依靠自己的力量,能夠開(kāi)展卓有成效的科學(xué)技術(shù)研究,不斷開(kāi)拓新的研究領(lǐng)域,取得新的成果并應用到生產(chǎn)中去;吸收能力,就是能夠引進(jìn)現代先進(jìn)科學(xué)技術(shù),具有與之相配套的硬件系統和軟件系統,通過(guò)吸收、消化先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果,使科學(xué)技術(shù)水平得以提高;推廣能力,則是能夠推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的擴散,將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應用于社會(huì )生產(chǎn)部門(mén),大面積轉化為直接生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)能力,最終體現于科技進(jìn)步的貢獻率。根據我國實(shí)際,關(guān)鍵是促進(jìn)科技成果的盡快轉化,提高科技成果轉化率。為此,要切實(shí)加強應用研究和開(kāi)發(fā)研究,瞄準經(jīng)濟建設主戰場(chǎng),源源不斷地提供先進(jìn)適用的科技成果,搞好科研與生產(chǎn)的銜接。要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),大中型企業(yè)應普遍設立技術(shù)開(kāi)發(fā)機構,完善技術(shù)開(kāi)發(fā)規劃和搞好技術(shù)開(kāi)發(fā)項目管理。同時(shí),要搞好技術(shù)市場(chǎng)建設,充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)的功能。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號