黨的十八屆五中全會(huì )提出，實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是貫穿五中全會(huì )精神的靈魂和主線(xiàn)，是以習近平同志為總書(shū)記的黨中央順應時(shí)代潮流、把握發(fā)展機遇的戰略抉擇；是著(zhù)眼新階段新實(shí)踐、深化發(fā)展規律認識的理論升華，深刻回答了在新的歷史起點(diǎn)上我們要實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一重大時(shí)代課題，對于實(shí)現全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟現代化建設新征程，具有重要引領(lǐng)作用。

新階段需要新轉變

黨的十八屆五中全會(huì )提出，今后5年是奪取全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是實(shí)現第一個(gè)一百年奮斗目標的沖刺階段。新階段的顯著(zhù)特征是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表現出速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換三大特點(diǎn)。這個(gè)新階段也是我國由大向強發(fā)展的關(guān)鍵躍升期。行百里者半九十。為山九仞，決不能功虧一簣。前進(jìn)的道路并不平坦，既具有充分條件，也面臨艱巨挑戰。為此，我們必須樹(shù)立新理念，實(shí)現新轉變。

這里所說(shuō)的充分條件，主要表現在：盡管?chē)H國內環(huán)境發(fā)生了深刻復雜變化，但我國發(fā)展重要戰略機遇期的重大判斷沒(méi)有改變。從國際看，世界政治經(jīng)濟形勢總體上有利于維護和平發(fā)展大局，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，全球治理體系深刻變革，國際力量對比趨向平衡，我國發(fā)展具有相對穩定的外部環(huán)境。從國內看，我國物質(zhì)基礎雄厚，人力資本豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展潛力巨大，經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在增長(cháng)速度不可避免換擋的同時(shí)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，改革開(kāi)放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以持續。

這里所講的艱巨挑戰，主要表現在我國發(fā)展重要戰略機遇期的內涵正在隨著(zhù)世情國情的不斷變化而悄然發(fā)生改變，這給我們帶來(lái)了一系列極為復雜的新情況、新問(wèn)題：一是國際金融危機破壞了世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，我們利用世界經(jīng)濟較快增長(cháng)加快發(fā)展自身發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須更多依靠?jì)壬鷦?dòng)力實(shí)現發(fā)展；二是全球需求增長(cháng)和貿易增長(cháng)乏力，市場(chǎng)成為最稀缺的資源，我們必須把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放在國內，更多依靠擴大內需帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)；三是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國要素成本快速提高，必須加快從要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)；四是新的經(jīng)貿規則制訂處于激烈的利益折沖之中，我們利用原有規則招商引資、促進(jìn)發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須積極參與全球經(jīng)濟治理，保護和擴大我國發(fā)展利益；五是隨著(zhù)我國綜合國力持續增強，一些國家同我國發(fā)展的摩擦上升，我們必須統籌國際國內兩個(gè)大局，積極參與全球經(jīng)濟治理，在維護國家主權、安全、發(fā)展利益中努力維護我國發(fā)展的重要戰略機遇期。由于這些深刻變化，使得當前我國發(fā)展的重要戰略機遇期，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機遇，轉變?yōu)榧涌旖?jīng)濟增長(cháng)方式轉變的機遇；正在由原來(lái)規模擴展的機遇，轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。

隨著(zhù)我國戰略機遇期內涵的深刻變化，我國發(fā)展中存在的矛盾問(wèn)題也日益凸顯，“倒逼”我們以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，實(shí)現新的轉變?！皠?chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念正是在這樣的大背景下應運而生。它們是一個(gè)相互貫通、相互促進(jìn)、密不可分的有機整體。其中，創(chuàng )新為發(fā)展注入活力，協(xié)調使發(fā)展更具平衡性整體性，綠色為發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境并使之更具可持續性，開(kāi)放為發(fā)展拓展更廣闊的空間，共享是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中反映了時(shí)代的聲音、人民的意愿。堅持以五大理念引領(lǐng)新的發(fā)展，實(shí)現發(fā)展方式新的轉變，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，是全面建成小康社會(huì )新階段的新需要，是關(guān)系未來(lái)現代化建設的一場(chǎng)新變革，對于我們實(shí)現“兩個(gè)一百年”的奮斗目標至關(guān)重要。

新實(shí)踐呼喚新理念

理念是行動(dòng)的先導。任何實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)和開(kāi)創(chuàng )的，科學(xué)的發(fā)展理念能動(dòng)地指導發(fā)展實(shí)踐，錯誤的發(fā)展理念必然會(huì )導致現實(shí)的困境。發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì )一成不變，發(fā)展條件不會(huì )一成不變，發(fā)展理念也不會(huì )一成不變。我們必須根據實(shí)踐發(fā)展，不斷更新發(fā)展理念，進(jìn)而指導新的實(shí)踐。

以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，是我們黨治國理政的一項重要經(jīng)驗。新中國成立60多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨總是根據歷史條件、形勢任務(wù)、機遇挑戰的變化，適時(shí)提出相應的發(fā)展理念和發(fā)展戰略。從十一屆三中全會(huì )確立以經(jīng)濟建設為中心到鄧小平同志南方談話(huà)提出發(fā)展是硬道理，從強調發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，到提出科學(xué)發(fā)展的理念，堅持全面協(xié)調可持續發(fā)展，每一次發(fā)展理念的創(chuàng )新和完善，都源于實(shí)踐的不斷發(fā)展和變化，并推動(dòng)實(shí)踐不斷向前發(fā)展。

實(shí)踐證明，發(fā)展起來(lái)后出現的問(wèn)題并不見(jiàn)得比發(fā)展前少，有時(shí)甚至更多更復雜了。當前，要全面建成小康社會(huì )，我們面臨的問(wèn)題更復雜、發(fā)展的任務(wù)更艱巨。主要表現在：第一，發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題。目前我國創(chuàng )新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平。在未來(lái)發(fā)展中，如果不依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現轉換，我們在全球競爭中就會(huì )處于下風(fēng)。第二，發(fā)展不協(xié)調問(wèn)題。我國發(fā)展不協(xié)調是一個(gè)長(cháng)期存在的問(wèn)題，突出表現在區域、城鄉、經(jīng)濟和社會(huì )、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設與國防建設等關(guān)系上。這個(gè)問(wèn)題不解決，“木桶”效應就會(huì )愈加顯現，一系列社會(huì )矛盾會(huì )不斷加深。第三，環(huán)境資源約束問(wèn)題。我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的問(wèn)題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強烈。第四，對外開(kāi)放問(wèn)題。特別是用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經(jīng)貿摩擦、爭取國際經(jīng)濟話(huà)語(yǔ)權的能力還比較弱。第五，在共建共享方面問(wèn)題突出。我國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”在不斷做大，但分配不公問(wèn)題亟待解決，城鄉居民收入差距較大，基本公共服務(wù)均等化還存在“最后一公里”現象，這方面的問(wèn)題如果長(cháng)期解決不好，勢必影響全體人民參與發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，國家發(fā)展就缺乏足夠的后勁。

“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，正是為了破解上述五個(gè)方面的突出問(wèn)題，有針對性地提出來(lái)的。其中創(chuàng )新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，著(zhù)眼于培養新常態(tài)下經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力，強調把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題，它著(zhù)眼于發(fā)展的健康性，強調正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。

綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，它著(zhù)眼于發(fā)展的永續性，強調必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局，推進(jìn)美麗中國建設。

開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，它著(zhù)眼于用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，強調必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權，構建廣泛的利益共同體。

共享發(fā)展注重的是解決社會(huì )公平正義問(wèn)題，它著(zhù)眼于社會(huì )主義本質(zhì)要求和發(fā)展目的，強調堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。

可以說(shuō)，五大發(fā)展理念的提出，源自于實(shí)踐發(fā)展的呼喚，是以習近平同志為總書(shū)記的黨中央，在實(shí)踐的不斷探索前行中形成的理論創(chuàng )新成果，鮮明體現了對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，集中體現了對社會(huì )主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，是對我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須長(cháng)期堅持的重要原則和基本遵循。

新理念引領(lǐng)新發(fā)展

全面建成小康社會(huì )，是中國人民夢(mèng)寐以求的目標。五中全會(huì )提出了一系列具有標志性的重大戰略、重大工程、重大舉措，特別是強調要以新的理念推動(dòng)新的發(fā)展，聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，回應人民群眾訴求和期盼，目的就是確保如期實(shí)現全面小康，開(kāi)啟現代化建設新征程。這充分體現了以習近平同志為總書(shū)記的黨中央立足現實(shí)、面向未來(lái)的雄心壯志和高瞻遠矚。

現在離2020年實(shí)現全面小康，滿(mǎn)打滿(mǎn)算只有5年時(shí)間。要確保在這5年內如期實(shí)現全面小康的各項目標，關(guān)鍵是要明確我們的發(fā)展理念，制定好“十三五”規劃，科學(xué)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展?！笆濉币巹澆粌H是我們實(shí)現第一個(gè)“一百年目標”的最后一個(gè)五年規劃，而且是揭開(kāi)歷史新篇章、邁向第二個(gè)“一百年目標”的第一個(gè)五年規劃?？梢哉f(shuō)，“十三五”規劃一手托著(zhù)全面小康社會(huì )，一手開(kāi)啟現代化新征程，承接過(guò)去、現在和未來(lái)，具有不可替代的歷史地位和關(guān)鍵作用。

未來(lái)現代化建設的新征程不僅僅是今天全面建成小康社會(huì )的簡(jiǎn)單延續，它是更高階段上的國家建設，必將面臨更多更大的新問(wèn)題、新挑戰，現代化的實(shí)現需要更先進(jìn)的理念、更寬廣的視野、更宏大的戰略，是思維方式、經(jīng)濟模式、發(fā)展方式的根本轉變和飛躍。因此，習近平總書(shū)記反復強調我們正在進(jìn)行的是“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”，必須更多地從現代化的未來(lái)反觀(guān)和審視全面建成小康社會(huì )的實(shí)踐，更主動(dòng)地對接未來(lái)現代化的新征程。我們黨在這個(gè)時(shí)期的一切路線(xiàn)、方針、政策和發(fā)展理念、發(fā)展規劃，都必須充分體現這一歷史定位和歷史任務(wù)，為開(kāi)展這種偉大斗爭樹(shù)立起明確目標和正確方向。

正是從引領(lǐng)未來(lái)新發(fā)展的高度，習近平總書(shū)記反復強調，必須明確新的發(fā)展理念、制定新的戰略規劃，引領(lǐng)和推動(dòng)新的發(fā)展。未來(lái)我國新發(fā)展最顯著(zhù)的特征和標志，就是既要看速度，看增量，更要看質(zhì)量，要著(zhù)力實(shí)現有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續的增長(cháng)，著(zhù)力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)。只有實(shí)現這樣的發(fā)展，我們才能把“十三五”規劃建議描繪的宏偉藍圖變?yōu)楝F實(shí)。

總之，發(fā)展理念具有戰略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是發(fā)展行動(dòng)的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現，不僅管全局、管根本，而且管方向、管長(cháng)遠。在未來(lái)5年里，要如期實(shí)現全面小康，開(kāi)啟我國現代化建設新征程，最根本的就是牢固樹(shù)立和始終堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)和指導新實(shí)踐，以新理念推動(dòng)和實(shí)現新發(fā)展。

摘自《光明日報》