當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達國家推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，戰略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一國產(chǎn)業(yè)結構升級和搶占世界經(jīng)濟發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。我國順應世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，提高國際競爭力，已經(jīng)取得初步成效。戰略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的中流砥柱。

目前，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)總體保持平穩較快發(fā)展，一些領(lǐng)域呈現加速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結構服務(wù)化、高端化、智能化趨勢明顯。2014年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展。其中，信息技術(shù)咨詢(xún)、數據處理和存儲類(lèi)服務(wù)收入增速分別約為23%和22%。生物醫藥產(chǎn)業(yè)保持較快增速，醫療器械、醫藥制造業(yè)主營(yíng)收入均保持兩位數增長(cháng)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值增速達到14%。新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求回升，核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電快速發(fā)展。信息消費規模達到2.8萬(wàn)億元，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對GDP貢獻率達到0.8%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為實(shí)現“雙中高”增加了優(yōu)勢、增添了動(dòng)力。

但必須看到，面對激烈的國際競爭，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰。這主要表現在三個(gè)方面：一是發(fā)達國家搶占戰略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，給我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成壓力。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和國際分工加快調整，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)、品牌、資本和市場(chǎng)份額的激烈競爭。二是關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏。發(fā)達國家利用其主導的全球價(jià)值鏈分工體系，整合全球優(yōu)勢資源，增強市場(chǎng)控制力，謀求壟斷戰略性新興產(chǎn)業(yè)的全球市場(chǎng)?？鐕纠藐P(guān)鍵技術(shù)壟斷和終端（銷(xiāo)售、服務(wù)）渠道控制，對我國進(jìn)行“結構封鎖”，壓縮我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是金融體系難以支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。金融創(chuàng )新能力不足，金融資源配置效率不高，難以滿(mǎn)足戰略性新興產(chǎn)業(yè)的融資需求。

發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是根據市場(chǎng)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，在強化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域突破、走出技術(shù)“低端鎖定”困境的同時(shí)，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新的主體。具體來(lái)說(shuō)，可從以下三個(gè)方面著(zhù)力：

更好發(fā)揮政府的政策支持和規劃引導作用。集中科研力量進(jìn)行重大攻關(guān)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、智能制造等科技前沿領(lǐng)域研發(fā)取得重要突破；加強對智能制造的支持力度，推動(dòng)制造業(yè)升級換代；對技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)給予合理報酬，充分激發(fā)科研人員創(chuàng )新積極性，充分釋放科研創(chuàng )新紅利；發(fā)展風(fēng)險投資，建立政府引導基金，引導風(fēng)險投資機構參與科技成果轉化項目。

不斷完善高效融資體系。搭建政府、金融機構、企業(yè)“三位一體”的政策性金融支持體系：在政府層面，設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，合理引導社會(huì )資本流向，拓寬融資渠道；在金融機構層面，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟推進(jìn)金融改革，主動(dòng)為戰略性新興產(chǎn)業(yè)提供“一站式服務(wù)”，積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品；在企業(yè)層面，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節，占據產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，同時(shí)加快向個(gè)性化生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、精準化服務(wù)模式轉變。抓住“一帶一路”建設機遇，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)走出去提供融資支持。

營(yíng)造良好國際環(huán)境。鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資，加快新能源汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)金融、綠色環(huán)保等領(lǐng)域走出去步伐，實(shí)現與當地產(chǎn)業(yè)深度融合；依托“一帶一路”建設開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區多領(lǐng)域互利共贏(yíng)的務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步提升我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平；積極參與全球經(jīng)濟治理，推動(dòng)完善全球經(jīng)貿規則和金融規則，為我國企業(yè)走出去營(yíng)造有利的國際環(huán)境。

摘自 中國社會(huì )科學(xué)院