近日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這對我國未來(lái)發(fā)展將產(chǎn)生重要而深遠的影響。

當前，我國建設知識產(chǎn)權強國具備怎樣的基礎？知識產(chǎn)權強國要具備哪些條件？《意見(jiàn)》中涵蓋了哪些政策意圖？近日，《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)了中南財經(jīng)政法大學(xué)教授吳漢東。

“當前，我國已進(jìn)入從‘知識產(chǎn)權大國’向‘知識產(chǎn)權強國’邁進(jìn)的關(guān)鍵歷史時(shí)期。知識產(chǎn)權既是國際經(jīng)貿體制的‘標配’，更是本國創(chuàng )新發(fā)展的‘剛需’?！眳菨h東說(shuō)。

目前，我國已基本實(shí)現《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》的預期目標：成為全球第一專(zhuān)利申請大國，發(fā)明專(zhuān)利申請量連續4年穩居世界首位；穩居世界商標大國首位，商標注冊量連續十多年保持世界第一；進(jìn)入版權產(chǎn)業(yè)大國行列，版權產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率超出世界平均水平。吳漢東說(shuō)，成績(jì)不少，但也存在不足。比如，知識產(chǎn)權依然呈現大而不強、多而不優(yōu)的特點(diǎn)；知識產(chǎn)權的保護存在效率不高、處罰不嚴的問(wèn)題。

如何衡量一個(gè)國家是不是知識產(chǎn)權強國？“從現代化和法治化的意義來(lái)說(shuō)，知識產(chǎn)權強國應該既是創(chuàng )新型國家，也是法治化國家。衡量一個(gè)國家是不是知識產(chǎn)權強國，應該包括與知識產(chǎn)權有關(guān)的制度建設、創(chuàng )造能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等主要表征及其評價(jià)指標?！眳菨h東認為，知識產(chǎn)權強國是以知識產(chǎn)權制度支撐并保障創(chuàng )新發(fā)展，具有強大的知識產(chǎn)權環(huán)境治理能力和知識產(chǎn)權整體發(fā)展實(shí)力的先進(jìn)國家。

“中國特色、世界水平”的知識產(chǎn)權強國有哪些要求？吳漢東認為應該具備制度建設完善、創(chuàng )造能力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)、環(huán)境治理優(yōu)良4個(gè)基本特征。

在解釋“制度建設完善”時(shí)，吳漢東說(shuō)，知識產(chǎn)權制度建設的過(guò)程是一個(gè)法律創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新的過(guò)程，包括3方面的內容：一是形成知識產(chǎn)權法規政策體系；二是推進(jìn)知識產(chǎn)權管理體制機制改革，實(shí)現知識產(chǎn)權治理體系的現代化；三是提升中國知識產(chǎn)權制度的軟實(shí)力，增強知識產(chǎn)權國際規則的中國話(huà)語(yǔ)權。

關(guān)于“創(chuàng )造能力領(lǐng)先”，他進(jìn)一步表示，創(chuàng )造是一切知識產(chǎn)權活動(dòng)的初始源頭，創(chuàng )造力是彰顯知識產(chǎn)權能力的首要因素?！兑庖?jiàn)》在知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力建設方面，旨在不斷提升以專(zhuān)利為核心的科技競爭力、以商標為依托的品牌影響力、以版權產(chǎn)品為載體的文化軟實(shí)力，加快實(shí)現從“中國制造”向“中國創(chuàng )造”的轉變。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)”是知識產(chǎn)權強國的又一重要特征。吳漢東說(shuō)，知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)化是知識產(chǎn)權制度創(chuàng )新價(jià)值目標的最終表現形態(tài)。知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)是以專(zhuān)利、商標和版權為核心內容，以實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )效益為目標，依靠專(zhuān)業(yè)服務(wù)和質(zhì)量管理而形成的系列化、品牌化的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。在知識產(chǎn)權強國中，知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率大，在外貿出口的占有率高，對勞動(dòng)就業(yè)的提供幾率多?！兑庖?jiàn)》以“培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)”為專(zhuān)項任務(wù)，提出“探索制定知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規劃”“引導社會(huì )資金投入知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)”“加大政府采購對知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品的支持力度”“試點(diǎn)建設知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區和知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品示范基地”等具體要求，這些是對黨的十八大關(guān)于“加強知識產(chǎn)權運用”這一戰略重點(diǎn)的細化和深化，對于我國產(chǎn)業(yè)調整、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

在“環(huán)境治理優(yōu)良”方面，吳漢東說(shuō)，在國家治理現代化和法治化的戰略布局中，“著(zhù)力構建公平公正、開(kāi)放透明的知識產(chǎn)權法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境”，既是法治國家建設之構成，亦是知識產(chǎn)權強國建設之要義?！兑庖?jiàn)》強調“實(shí)現嚴格的知識產(chǎn)權保護”，旨在通過(guò)知識產(chǎn)權環(huán)境治理，形成良好的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。為此，《意見(jiàn)》提出了一系列重大舉措，如“提高知識產(chǎn)權侵權行為懲治力度”“加大知識產(chǎn)權犯罪打擊力度”“建立健全知識產(chǎn)權保護預警防范機制”“加強新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護”“規制知識產(chǎn)權濫用行為”。

“對中國而言，知識產(chǎn)權強國建設是一場(chǎng)以制度創(chuàng )新推動(dòng)知識創(chuàng )新、以法治建設保障創(chuàng )新發(fā)展的偉大社會(huì )實(shí)踐?！眳菨h東說(shuō)，《意見(jiàn)》所勾畫(huà)的知識產(chǎn)權強國建設藍圖，將成為創(chuàng )新型國家的有力支撐。

摘自《經(jīng)濟日報》