２０１５年是國家火炬產(chǎn)業(yè)基地（含火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地）建設２０周年。為系統回顧并總結火炬產(chǎn)業(yè)基地２０年來(lái)取得的成就與建設經(jīng)驗，明確新時(shí)期火炬產(chǎn)業(yè)基地貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的使命，進(jìn)一步集聚創(chuàng )新資源，促進(jìn)火炬產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng )新發(fā)展，近日，由科技部火炬中心舉辦的國家火炬產(chǎn)業(yè)基地工作座談會(huì )在江蘇省常州市召開(kāi)。

科技部火炬中心主任張志宏在會(huì )上作了國家火炬產(chǎn)業(yè)基地２０周年工作報告?？萍疾炕鹁嬷行母本旨壵{研員段俊虎主持會(huì )議。各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、火炬產(chǎn)業(yè)基地代表共６０余人參加了座談會(huì )。

張志宏表示，經(jīng)過(guò)２０年的發(fā)展，火炬產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)成為與國家高新區互為補充的，重點(diǎn)在縣域經(jīng)濟層面、從產(chǎn)業(yè)成長(cháng)需求出發(fā)，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及運用科技創(chuàng )新成果推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的一項重要實(shí)踐。展望未來(lái)，火炬產(chǎn)業(yè)基地建設應緊緊抓住“十三五”規劃和科技體制改革的契機，結合國家實(shí)施“一帶一路”、“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”、“中國制造２０２５”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重大戰略機遇，深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快推動(dòng)區域經(jīng)濟再攀高峰，為新時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )的持續、健康、快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。

２０年鑄就輝煌

２０年前，我國第一家特色產(chǎn)業(yè)基地國家火炬計劃海門(mén)新材料產(chǎn)業(yè)基地、第一家國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地東大軟件園誕生。迄今為止，火炬特色產(chǎn)業(yè)基地已達到３７９家，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地４３家。

張志宏強調，火炬產(chǎn)業(yè)基地在建設與發(fā)展過(guò)程中，密切契合國家發(fā)展戰略，積極推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，吸引和集聚了大批優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng )新人才，已成為區域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，成為名符其實(shí)的科技企業(yè)茁壯成長(cháng)的沃土，成為推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量和區域創(chuàng )新體系建設的有效環(huán)節，成為地方推動(dòng)科技創(chuàng )新的重要平臺與地方科技工作的重要抓手。

據介紹，截至２０１４年年末，科技部批準認定的４１家軟件產(chǎn)業(yè)基地入園企業(yè)達到３．９萬(wàn)家，從業(yè)人員總數２９６萬(wàn)人，實(shí)現總收入２．４萬(wàn)億元，其中總收入超過(guò)千億元的基地有９家；軟件收入１．８萬(wàn)億元，約占同期全國軟件與信息服務(wù)總額的一半；利稅總額４０００億元，軟件出口超過(guò)２０６億美元；２０１４年軟件產(chǎn)業(yè)基地科技經(jīng)費支出總額１９１４億元，承擔各級科技和產(chǎn)業(yè)化項目８３００多項，新增軟件著(zhù)作權登記數２．９８萬(wàn)件，新增發(fā)明專(zhuān)利１．１６萬(wàn)項。

軟件產(chǎn)業(yè)基地有效集成軟件產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境、技術(shù)、人力等創(chuàng )新資源，已成為區域軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最活躍的孵化地和創(chuàng )新地，成為區域軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。２０１４年年底，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地的軟件收入占所在城市軟件產(chǎn)業(yè)總額的平均比例在８０％左右。如西安軟件園聚集了西安市９０％以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，２０１４年總收入１３６０億元，占西安高新區總收入的１２．４％，占西安市軟件和信息服務(wù)業(yè)總收入９０％以上，對區域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，成為西安市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強國際競爭力的助推器。

除軟件產(chǎn)業(yè)基地外，火炬特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展同樣迅猛。截至２０１４年年底，科技部火炬中心共核定特色產(chǎn)業(yè)基地３６９家，其中６０％以上分布在縣域；入駐企業(yè)１１．８萬(wàn)家，其中高新技術(shù)企業(yè)８６１０家，上市企業(yè)６５０家；從業(yè)人員９７１萬(wàn)人；國家工程中心３５５個(gè)，省市級企業(yè)技術(shù)中心９４３４個(gè)。２０１４年，特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現總收入８．６萬(wàn)億元，利稅總額１．１萬(wàn)億元，出口創(chuàng )匯２０００億美元，承擔各級科技和產(chǎn)業(yè)化項目約１．４萬(wàn)項。

“作為以提升區域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主要目的的重要陣地，火炬特色產(chǎn)業(yè)基地已成為國家高新區之外的區域經(jīng)濟增長(cháng)的重要組成部分和推動(dòng)力量?！睆堉竞杲榻B，以擁有特色產(chǎn)業(yè)基地最多的江蘇省為例，２０１４年江蘇省特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現總產(chǎn)值超過(guò)３．６萬(wàn)億元，占全?。牵模械谋戎貫椋担担?，有千億級產(chǎn)值基地４家、百億級產(chǎn)值基地７９家；特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現總收入２．８萬(wàn)億元，凈利潤２０２９億元，上繳稅金１７７５億元。上海安亭汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)中與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的占６５％以上，基地產(chǎn)品為國內外各大整車(chē)廠(chǎng)商配套；２０１４年主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占基地總產(chǎn)值的８３％，占安亭全鎮工業(yè)總產(chǎn)值的６１％以上。特色產(chǎn)業(yè)基地已成為引領(lǐng)、帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展和加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程的重要載體。

據介紹，從空間布局看，火炬產(chǎn)業(yè)基地建設已遍及全國３１個(gè)省、自治區、直轄市和計劃單列市。從區域經(jīng)濟層面講，火炬產(chǎn)業(yè)基地建設有力配合了國家西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進(jìn)中部地區崛起等區域發(fā)展戰略，為區域經(jīng)濟的優(yōu)化升級提供了有效的科技創(chuàng )新支撐。從地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，火炬產(chǎn)業(yè)基地從早期的區域傳統產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)逐步向戰略性新興產(chǎn)業(yè)延展，目前基本覆蓋了中高端裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為了地方產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手。截至２０１４年，高端裝備制造基地、新材料基地和生物醫藥基地分別約占核定基地總數的２９％、２３％和１２％。

產(chǎn)業(yè)轉型升級成“十三五”主攻方向

張志宏指出，“十三五”將是火炬產(chǎn)業(yè)基地積極謀劃、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，面臨多種國家戰略機遇的疊加、多種區域創(chuàng )新發(fā)展戰略的交叉?；鹁娈a(chǎn)業(yè)基地要準確把握面臨的時(shí)代特征，跳出以往對高科技產(chǎn)業(yè)的傳統認識，超前謀劃未來(lái)發(fā)展出路。要將產(chǎn)業(yè)轉型升級作為主攻方向之一，注重向產(chǎn)業(yè)的高端化、特色化、集群化、品牌化、綠色低碳化、信息化以及產(chǎn)業(yè)融合等方向突破。

張志宏強調，火炬產(chǎn)業(yè)基地要實(shí)現可持續發(fā)展，必須“抓住一條主線(xiàn)、增強兩大動(dòng)力、明確三個(gè)目標、注重四個(gè)發(fā)展”。

“抓住一條主線(xiàn)”即通過(guò)科學(xué)規劃、合力推進(jìn)，實(shí)現火炬產(chǎn)業(yè)基地更好更快地創(chuàng )新發(fā)展。這既是深入實(shí)施國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要舉措，也是加快區域經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和競爭力的重要途徑。

“增強兩大動(dòng)力”即全面深化改革，體現國家政策導向和地方發(fā)展實(shí)際需求，加快釋放市場(chǎng)活力；順應大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的發(fā)展潮流，加大創(chuàng )新投入，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。

“明確三個(gè)目標”即火炬產(chǎn)業(yè)基地要構建高端高質(zhì)高新的產(chǎn)業(yè)特色區，形成布局合理、分布均衡的區域經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的帶動(dòng)區，成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)水平的重要承載區。

“注重四個(gè)發(fā)展”，一是科技部火炬中心將加大組織、協(xié)調、推進(jìn)、布局和管理力度，統籌基地宣傳、交流與對接，加強評價(jià)、復核及分類(lèi)指導。二是各級地方政府應重視火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設和發(fā)展規劃，建立和完善工作協(xié)調機制，使基地建設工作成為地方科技工作的重要抓手。三是火炬產(chǎn)業(yè)基地建設主體應做深做實(shí)基地建設工作，提高技術(shù)創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中“接地氣、聚人氣”。四是緊緊抓住“十三五”規劃和科技體制改革的契機，結合國家實(shí)施“一帶一路”、“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”、“中國制造２０２５”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重大戰略機遇，深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，集聚各類(lèi)資源，積極推動(dòng)和促進(jìn)火炬產(chǎn)業(yè)基地持續發(fā)展，加快推動(dòng)區域經(jīng)濟再攀高峰。

把火炬產(chǎn)業(yè)基地建設推向新高度

在座談會(huì )上，江蘇省科技廳、山東省科技廳以及西安軟件園，江蘇海門(mén)、常州、河北沙河特色產(chǎn)業(yè)基地，就本省、本地火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設與發(fā)展作了典型發(fā)言。與會(huì )代表就各地火炬產(chǎn)業(yè)基地建設中的工作舉措、主要成效、存在的問(wèn)題與建議等各方面進(jìn)行了深入的交流與熱烈的討論。

段俊虎最后做總結發(fā)言，對火炬產(chǎn)業(yè)基地今后的發(fā)展提出了五個(gè)要求，一是針對目前基地管理環(huán)節要加強推進(jìn)型宣傳、導向型扶持、準確性服務(wù)；二是基地管理部門(mén)要嚴標準、嚴要求、嚴紀律；三是基地所在地方政府及科技部門(mén)在推進(jìn)基地建設過(guò)程中要務(wù)實(shí)、扎實(shí)、講求實(shí)效；四是基地及基地主導產(chǎn)業(yè)要突出特色、創(chuàng )新驅動(dòng)、引領(lǐng)幅射；五是標桿型優(yōu)秀企業(yè)要擁有主導產(chǎn)品的話(huà)語(yǔ)權、市場(chǎng)定價(jià)權和標準制訂權。

面對今后如何更好地推進(jìn)火炬產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，參加座談會(huì )的代表一致表示，作為火炬產(chǎn)業(yè)基地的管理者和建設者，將放眼全國、面向世界，把火炬產(chǎn)業(yè)基地建設推向新的高度，為新時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )的持續、健康、快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》