世界銀行將于9月24日發(fā)布《2010年世界發(fā)展報告》，呼吁發(fā)達國家帶頭減排，但一些民間社會(huì )團體仍對世行在氣候金融活動(dòng)中所扮演的經(jīng)紀人角色高度懷疑。

　　據國際新聞社報道，世行的報告將提出世行及其會(huì )員國的年度發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，并可能對將于12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候大會(huì )的談判產(chǎn)生影響。

　　“發(fā)展中國家不成比例地受到了氣候變化的影響，這個(gè)危機不是它們制造的，它們?yōu)榇怂龅臏蕚湟彩亲畈怀浞值??！笔澜玢y行行長(cháng)羅伯特?佐利克（Robert Zoellick）在該報告的官方新聞發(fā)布會(huì )上承認說(shuō)，“鑒于此，在哥本哈根（氣候大會(huì )上達成）一個(gè)公平的交易極其重要?！?/P>

　　非政府組織“國際樂(lè )施會(huì )”的高級氣候變化顧安東尼奧?希爾（Antonio Hill）也認同將氣候變化政策與發(fā)展相結合的必要性。

　　世行的報告闡述了“國際社會(huì )對氣候變化的反應會(huì )如何加強而不是破壞世界上最貧窮國家的發(fā)展”，希爾對此表示贊揚。

　　“地球之友”的國際金融運動(dòng)協(xié)調員凱倫?奧倫斯坦（Karen Orenstein）也同意發(fā)達國家必須在減少排放方面做出更多承諾?！鞍l(fā)達國家目前亮出的底牌完全不足以解決氣候變化問(wèn)題?！彼f(shuō)。

　　在哥本哈根氣候大會(huì )的前期談判中，高收入國家和發(fā)展中國家的沖突很普遍，雙方都要求對方接受更高的減排目標。

　　發(fā)展中國家認為，作為全球變暖的主要貢獻者，工業(yè)化國家具有承擔責任的歷史義務(wù)。反過(guò)來(lái)，工業(yè)化國家則表示，在欠發(fā)達國家進(jìn)行減排更具成本效益，因此扭轉全球變暖趨勢的努力應該從首先從這些國家開(kāi)始。

　　世行在報告中推薦了一個(gè)折衷方案，使發(fā)展中國家能夠在國家政策方面做出改變，而非承諾一個(gè)嚴格的減排目標。這些政策選項可能包括確立可再生能源目標或者減少森林砍伐等。

　　非營(yíng)利機構皮尤全球氣候變化中心的國際戰略副總裁埃利奧特?迪林格（Elliot Diringer）說(shuō)：“這個(gè)更靈活的方法可以讓發(fā)展中國家提出更適合其發(fā)展進(jìn)程的承諾?！?/P>

　　目前，世界銀行在全球大部分氣候金融活動(dòng)中充當了一個(gè)經(jīng)紀人的角色，并且還在持續擴張這種能力。然而，很多非政府機構對于世界銀行在緩解氣候變化過(guò)程中所起的作用頗多微詞。

　　“對于氣候金融而言，世界銀行是一個(gè)錯誤機構?！眾W倫斯坦說(shuō)。

　　很多發(fā)展中國家的領(lǐng)導人呼吁組建一個(gè)新的機構，由《聯(lián)合國氣候變化框架公約》管理，為氣候變化行動(dòng)籌措資金。

　　《2010年世界發(fā)展報告》提倡加強現有的由世行管理的全球氣候金融機制，包括極具爭議性的清潔發(fā)展機制。這項碳排放限額和交易機制允許發(fā)達國家投資發(fā)展中國家的減排項目，以抵消自身的污染排放。不

　　過(guò)，接受清潔發(fā)展機制資助的工程中有三分之二并沒(méi)有對減少全球溫室氣體排放做出實(shí)際貢獻，非政府組織“國際河流”的氣候科學(xué)家帕雅莉?帕雷克（Payal Parekh）說(shuō)。

　　這些工程缺少證明清潔發(fā)展機制的投資是排放減少先決條件的證據。有很多清潔發(fā)展機制資助的工程甚至不需要該機制來(lái)支付賬單。

　　盡管世行表示正在努力推動(dòng)清潔發(fā)展機制的改革和擴增，但帕雷克并不認同?！叭绻粋€(gè)項目的基本概念有缺陷，那么改革是不可能的?！彼f(shuō)。

　　帕雷克表示，清潔發(fā)展機制在很大程度上沒(méi)有能夠減少全球排放，反倒提供了“額外補貼給那些不管怎樣都會(huì )實(shí)施的工程”。

　　《2010年世界發(fā)展報告》還強調了要正確進(jìn)行資源管理的重要性，因為氣候變化導致水、土地和能源變得越來(lái)越稀缺?？沙掷m的農耕方式，包括生態(tài)農業(yè)，或者劃出不耕種的土地以促進(jìn)生物多樣性等方法都在報告中有所闡述。

　　此外，報告還提議了3項促進(jìn)能源保護的主要政策戰略：提高能源價(jià)格、激勵公用事業(yè)增進(jìn)效率、向發(fā)展中國家轉移清潔技術(shù)。

　　也許關(guān)于資源討論最有爭議的方面就是世行在水保護問(wèn)題上的立場(chǎng)。報告提倡將水壩工程作為供應水電以及對抗干旱和洪水的一種途徑。

　　但奧倫斯坦表示，大規模水壩工程給社會(huì )和環(huán)境造成負面影響的例子比比皆是。而且，現在已知位于熱帶氣候的大型水壩會(huì )產(chǎn)生大量甲烷。

　　巴西最近的一項研究顯示，人為引起的全球變暖有超過(guò)4%要歸咎于全球52000座大型水壩，這使得水壩成為氣候變化污染的一個(gè)主要來(lái)源，國際河流組織的執行主管帕特里克?麥考利（Patrick McCully）說(shuō)。

　　《2010年世界發(fā)展報告》在尋找氣候變化全球解決方案方面有待發(fā)揮重要的作用，埃利奧特?迪林格說(shuō)?！斑@份報告反映了當前的廣泛認知：氣候和發(fā)展本質(zhì)上是相關(guān)聯(lián)的，我們必須將兩個(gè)問(wèn)題結合起來(lái)考慮，而不是在二者之中選擇其一?！八f(shuō)。

　　不過(guò)，問(wèn)題在于，世界銀行是否是解決這些至關(guān)重要問(wèn)題的正確機構。凱倫?奧倫斯坦表示：“在能夠參與解決這些問(wèn)題之前，世界銀行需要自我改進(jìn)，看看它們的投資組合如何為遏制氣候變化做貢獻?！?BR>