上世紀８０年代初，世界新技術(shù)革命浪潮席卷全球，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)飛速發(fā)展，開(kāi)啟了一個(gè)以信息化為特征的新經(jīng)濟時(shí)代。軟件產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和經(jīng)濟社會(huì )信息化的基礎，是中國經(jīng)濟實(shí)現騰飛的開(kāi)山之“器”，得到中央及有關(guān)部委的高度重視與大力支持?；鹁嬗媱澻浖a(chǎn)業(yè)基地正是伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟騰飛的步伐從醞釀起步到發(fā)展壯大。

今年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》、《中國制造２０２５》等戰略舉措，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構筑經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新優(yōu)勢，培育和催生經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。國家新的戰略舉措為火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地帶來(lái)又一次難得的發(fā)展機遇，提出了新目標和新任務(wù)?？偨Y過(guò)去，展望未來(lái)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地將抓住機遇，創(chuàng )新思路，認真落實(shí)中央有關(guān)部署，以嶄新的姿態(tài)步入發(fā)展新征程。

激勵引領(lǐng)創(chuàng )新

規模效益“雙豐收”

建設國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地是科技部推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項重要舉措，旨在依托各級政府的支持，以市場(chǎng)為導向，集成科技創(chuàng )新資源，營(yíng)造良好環(huán)境，培育企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提高創(chuàng )新能力，促進(jìn)軟件科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

目前，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)走過(guò)了２０年的光輝歷程。２０年來(lái)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地堅持以市場(chǎng)為導向，有效整合創(chuàng )新要素，不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新活力，大力推動(dòng)軟件科技創(chuàng )新和軟件產(chǎn)業(yè)化?；卦谔剿髦星靶?，在實(shí)踐中成長(cháng)，耕耘不止，創(chuàng )新不息，成就輝煌。截至２０１５年１月，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地總數達４３個(gè)，分布在全國２６個(gè)省區市，其中東北地區６家，東部地區２３家，中部地區６家，西部地區８家?；厝腭v企業(yè)３．９萬(wàn)家，從業(yè)人員２９６萬(wàn)人。２０１４年實(shí)現總收入２．３８萬(wàn)億元，利稅總額３６１１億元，出口創(chuàng )匯３３４億美元。

隨著(zhù)各項措施的穩步推進(jìn)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地規模效益不斷提升，已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要力量。截至２０１４年年底，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地總收入達２．３８萬(wàn)億元，與２０００年的４５１億元相比，增長(cháng)５０倍以上，年復合增長(cháng)率超過(guò)３２％?；乜偸杖肱cＧＤＰ的比值從２０００年的０．５１％上升到２０１４的３．７７％，呈現穩定增長(cháng)態(tài)勢。２０１４年，總收入超千億元的基地有９家，占基地總收入近七成。

多年來(lái)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地堅持走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的道路，集成各類(lèi)科技資源，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新。２０１４年，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地科技活動(dòng)經(jīng)費支出總額為１９１４億元，２００６－２０１４年復合增長(cháng)率２６．１７％?；匮邪l(fā)經(jīng)費支出總額為１２２６億元，用于軟件研發(fā)的經(jīng)費支出總額為７８４億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度基本保持在５％左右，為軟件產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng )新發(fā)展提供了有力支撐。

通過(guò)支持各類(lèi)研發(fā)和創(chuàng )新活動(dòng)，大量技術(shù)難關(guān)得以攻克，行業(yè)應用能力不斷提升。目前，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地在集成電路設計、高端數字裝備、網(wǎng)絡(luò )通信、高性能計算等領(lǐng)域取得了重大突破；軟件在信息安全、電子政務(wù)、電子商務(wù)、健康管理、汽車(chē)電子、石油化工、文化創(chuàng )意等行業(yè)應用方面取得重要進(jìn)展；基地在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、嵌入式軟件、服務(wù)外包等方面形成了專(zhuān)業(yè)化特色，為我國軟件科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。

在鼓勵創(chuàng )新的同時(shí)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地非常注重引導軟件企業(yè)加強知識產(chǎn)權保護，軟件創(chuàng )新成果不斷涌現，自主版權收入不斷提高。２０１４年，基地內企業(yè)累計擁有軟件著(zhù)作權登記數１５２７６１項，累計擁有發(fā)明專(zhuān)利５６１６８項，擁有軟件產(chǎn)品登記數１１３２３２項，自主版權軟件收入為６５２１．８億元，占軟件收入的比重達３７％。

匯資源優(yōu)環(huán)境  

力做企業(yè)發(fā)展助推器

火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地作為區域發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的集聚地，形成了以軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體的產(chǎn)業(yè)格局。２０１４年，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現軟件收入１．７６萬(wàn)億元，約占全國軟件產(chǎn)業(yè)收入的５０％，年復合增長(cháng)率超過(guò)３８％。軟件收入超過(guò)５００億元的基地有１１家，其中超過(guò)１０００億元的基地有４家，大型基地的帶動(dòng)作用突出?；鹁孳浖a(chǎn)業(yè)基地在全國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據重要地位，成為推動(dòng)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。

為促進(jìn)基地企業(yè)不斷成長(cháng)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地匯集各項政策和資源，為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

據了解，除建立孵化器外，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地注重加強和完善科技服務(wù)體系建設，引入各類(lèi)科技服務(wù)機構，提供公共技術(shù)、投融資、知識產(chǎn)權、成果轉化、市場(chǎng)拓展、人才培訓等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。同時(shí)搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，整合區域軟件創(chuàng )新資源，建立共享機制，大幅度降低了企業(yè)，特別是中小微軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的門(mén)檻。截至２０１４年年底，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地在孵企業(yè)８１５８家，占基地企業(yè)總數的２０．８％；在火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地入駐的３．９萬(wàn)家企業(yè)中，小微軟件企業(yè)占７７％以上，基地在孵化和培育小微企業(yè)成長(cháng)方面發(fā)揮了極為重要的作用，成為初創(chuàng )企業(yè)和小微企業(yè)成長(cháng)的搖籃。

在培育和扶持中小微軟件企業(yè)成長(cháng)壯大的同時(shí)，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地更加關(guān)注龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的發(fā)展，在稅收政策、科技項目申報、上市融資、人才激勵等方面積極予以支持。２０１４年，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地擁有骨干企業(yè)１３５家，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)億元的企業(yè)２１５５家，超過(guò)１０億元的企業(yè)４２３家，上市企業(yè)４６６家?；毓歉善髽I(yè)、龍頭企業(yè)成為軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中堅力量。一批有較強行業(yè)應用背景的骨干企業(yè)，形成了以標準、研發(fā)、應用和服務(wù)為關(guān)聯(lián)的企業(yè)聯(lián)盟。通過(guò)并購、上市等活動(dòng)，登陸資本市場(chǎng)、籌措發(fā)展資金，優(yōu)化管理水平，開(kāi)展創(chuàng )新合作，共同做大做強，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

為全面提升軟件產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)的國際競爭力，培養和造就一批適應國際市場(chǎng)競爭的軟件企業(yè)，科技部火炬中心于２００３年率先提出并實(shí)施了一系列旨在促進(jìn)軟件出口、促進(jìn)引進(jìn)外資、促進(jìn)企業(yè)海外發(fā)展的具體措施。通過(guò)實(shí)施“中國軟件歐美出口（ＣＯＳＥＰ）工程”，認定軟件外包基地和軟件外包企業(yè)，引導成立“火炬ＩＴ服務(wù)創(chuàng )新聯(lián)盟”，組織軟件出口國際會(huì )議、聘請海外專(zhuān)家咨詢(xún)指導等手段，培育軟件出口“國家隊”，大力推動(dòng)火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地邁上新臺階，為推進(jìn)基地和軟件企業(yè)的國際化進(jìn)行了積極探索和嘗試，樹(shù)立了軟件出口國家品牌。

２０１４年，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地軟件出口總額超過(guò)２０６億美元，與２００３年實(shí)施“中國軟件歐美出口工程”當年的４．８億美元相比，增長(cháng)了４２倍。

新舉措新機遇

揚帆逐浪再起航

回眸過(guò)去，火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地秉承創(chuàng )新理念，積極探索、不斷實(shí)踐，通過(guò)整合科技創(chuàng )新資源、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善服務(wù)功能、搭建技術(shù)平臺等手段，引導和扶持企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、集聚發(fā)展，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，領(lǐng)軍人才快速成長(cháng)，企業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，創(chuàng )新成果持續涌現?；鹁孳浖a(chǎn)業(yè)基地探索出了一條具有中國特色的軟件產(chǎn)業(yè)化道路，為我國產(chǎn)業(yè)結構調整、區域經(jīng)濟增長(cháng)和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展做出了重要貢獻。

新時(shí)期，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”、“中國制造２０２５”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等戰略舉措為火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地帶來(lái)新的機遇?；鹁孳浖a(chǎn)業(yè)基地將繼續秉承創(chuàng )新理念，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)部署，搶抓機遇，繼續整合資源、強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐、培育新型業(yè)態(tài)，激發(fā)創(chuàng )新活力，為基地的創(chuàng )新發(fā)展注入新動(dòng)力。

強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐?；鹁孳浖a(chǎn)業(yè)基地要將創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為加快發(fā)展、改善民生的重大戰略納入當地經(jīng)濟發(fā)展全局規劃中，完善和落實(shí)市場(chǎng)準入、證照辦理、稅費減免等政策措施，支持創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，積極搭建創(chuàng )業(yè)平臺，開(kāi)設綠色通道，為小微企業(yè)和創(chuàng )新團隊提供支持服務(wù)。

積極發(fā)展眾創(chuàng )空間?；鹁孳浖a(chǎn)業(yè)基地要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放創(chuàng )新優(yōu)勢，調動(dòng)各方力量，支持創(chuàng )新工場(chǎng)、創(chuàng )客空間等眾創(chuàng )空間發(fā)展。通過(guò)市場(chǎng)化方式構建創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合的眾創(chuàng )空間，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間。

支持開(kāi)放式創(chuàng )新?；鹁孳浖a(chǎn)業(yè)基地要進(jìn)一步聚集各類(lèi)科技資源，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的創(chuàng )新驅動(dòng)作用，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，把握市場(chǎng)需求，加強創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，促進(jìn)科技成果轉化和協(xié)同創(chuàng )新。

加強創(chuàng )新能力建設?；鹁孳浖a(chǎn)業(yè)基地要大力支持軟件技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，建設關(guān)鍵技術(shù)和跨領(lǐng)域創(chuàng )新平臺，攻克關(guān)鍵技術(shù)，加大基地所在地區重大軟件科研基礎設施開(kāi)放力度。

深化國際合作?；鹁孳浖a(chǎn)業(yè)基地要繼續堅持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，優(yōu)化配置國際創(chuàng )新資源，借鑒國際優(yōu)勢資源和管理經(jīng)驗，搭建開(kāi)放合作的新平臺，深化軟件創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)國際合作。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》