2011年，成都高新區被科技部、中國人民銀行、中國銀監會(huì )、中國證監會(huì )、中國保監會(huì )等部委確定成為全國首批促進(jìn)科技和金融結合試點(diǎn)地區。在科技部、“一行三會(huì )”等相關(guān)部委，四川省委、省政府，成都市委、市政府各級領(lǐng)導和部門(mén)的指導和幫助下，成都高新區緊緊抓住科技與金融結合試點(diǎn)地區建設契機，始終堅持以“科技創(chuàng )新驅動(dòng)金融創(chuàng )新，金融服務(wù)提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為理念，在健全機制、完善體系、打造平臺、營(yíng)造環(huán)境、壯大產(chǎn)業(yè)等方面扎實(shí)工作，在服務(wù)體系、政策體系、產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)體系等方面狠下功夫，在金融服務(wù)創(chuàng )新、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和西部金融中心建設等方面取得了較好成效。

促進(jìn)科技與金融結合的主要做法和成效

在科技金融工作架構上，成都高新區較為系統地構建了科技金融機制、體系、平臺、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)五個(gè)維度工作框架。即始終堅持健全以“省、市、區三級聯(lián)動(dòng)”為重點(diǎn)的科技金融協(xié)調機制，完善以“政府引導市場(chǎng)運作”為方向的科技金融服務(wù)體系，打造以“盈創(chuàng )動(dòng)力”為代表的科技金融服務(wù)平臺，營(yíng)造以“天府科技新城”為主體的科技金融服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)以“總部經(jīng)濟業(yè)態(tài)”為特征的新興金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

健全以“省市區三級聯(lián)動(dòng)”為重點(diǎn)的科技金融協(xié)同機制。

一是加強政府引導，建立省市區三級聯(lián)動(dòng)機制。四川省建立了試點(diǎn)工作部門(mén)會(huì )商溝通機制，成都市建立了試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì )議制度，成都高新區設立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，省市區三級聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)科技金融試點(diǎn)工作。二是突出市場(chǎng)主體地位，構建全方位的投融資服務(wù)格局。依托成都高新區全資國有公司、成都高新投資集團公司作為投融資服務(wù)重要載體，同時(shí)加快聚集各類(lèi)金融資源，實(shí)現信用擔保、股權投資、改制上市、并購重組等投融資功能，形成政府資金引導、民間資金積極參與的投融資服務(wù)格局。

完善以“政府引導市場(chǎng)運作”為方向的科技金融服務(wù)體系。

——以政策擔保貸款為核心積極構建債權融資產(chǎn)品鏈。一是引導科技支行、科技擔保、科技小貸等加大科技信貸產(chǎn)品創(chuàng )新。設計開(kāi)發(fā)出服務(wù)面廣的“統貸統還”產(chǎn)品，反擔保物要求低的“成長(cháng)貸”產(chǎn)品，純信用的“科技通”“助保貸”產(chǎn)品，投貸聯(lián)動(dòng)的“新三板”股權質(zhì)押產(chǎn)品，針對創(chuàng )業(yè)初期的“高新創(chuàng )業(yè)貸”產(chǎn)品，滿(mǎn)足企業(yè)短期應急資金周轉的“銀貸通”“盈續貸”產(chǎn)品，針對進(jìn)出口企業(yè)的外貿融資產(chǎn)品。二是引導保險機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)科技保險產(chǎn)品。大力推廣針對外貿企業(yè)的出口信用保險產(chǎn)品，針對科技企業(yè)的研發(fā)責任險、專(zhuān)利保險等產(chǎn)品，針對樓宇企業(yè)的“樓宇?！碑a(chǎn)品。累計為3000余家（次）科技型中小微企業(yè)獲得擔保（保險）貸款近130億元，信用貸款40億元，知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款10億元，小額貸款公司為科技企業(yè)貸款余額73億元。

——以政府引導基金為重點(diǎn)積極構建股權融資產(chǎn)品鏈。一是建成高投系、銀科系兩大政府引導基金，帶動(dòng)大量社會(huì )資本投入到科技金融領(lǐng)域。設立8000萬(wàn)元全國首只政府天使投資基金，帶動(dòng)社會(huì )化天使投資機構投資逾6000萬(wàn)元。設立15億元銀科投資基金，參股子基金數量達到17只，募集資金規模近50億元。二是積極參與和加快推進(jìn)四川省信息安全和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、四川省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資基金等政策性引導基金落戶(hù)。三是加快聚集社會(huì )化股權投資機構。截至目前，成都高新區聚集各類(lèi)股權投資機構400余家，注冊資金規模450億元，管理資金規模750億元以上，已形成涵蓋天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、私募股權基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等的股權體系。累計為150家（次）科技企業(yè)獲得各類(lèi)風(fēng)險投資逾60億元以上，并購重組30余起?！云髽I(yè)改制規范為突破積極構建上市融資服務(wù)鏈。一是制定出臺在全國具有競爭優(yōu)勢的改制上市政策體系，提供從改制、轉增股本、股權激勵、并購重組和限售股減持的全鏈條政策服務(wù)，有效調動(dòng)科技企業(yè)改制上市積極性。二是建立了金融、稅務(wù)、工商等多部門(mén)參與的企業(yè)改制上市工作協(xié)調會(huì )議制度，優(yōu)化服務(wù)流程，搭建企業(yè)上市“綠色通道”。三是在全國率先以區（縣）主體與滬、深交易所簽署戰略合作協(xié)議，在擬上市資源培育、上市公司管理、資本市場(chǎng)創(chuàng )新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、上市企業(yè)人才培訓等領(lǐng)域展開(kāi)全面合作，為擬上市和已上市企業(yè)提供增值服務(wù)。四是長(cháng)期密集舉辦各類(lèi)改制上市、并購重組培訓活動(dòng)，多次組織企業(yè)赴滬、深、股轉系統三大交易所開(kāi)展路演活動(dòng)，營(yíng)造改制上市良好氛圍。五是加強上市后備企業(yè)庫建設，按照“上市一批、改制一批、簽約一批、準備一批”策略，實(shí)施梯度培育和分類(lèi)服務(wù)。截至目前，成都高新區有上市企業(yè)26家，約占成都市50%，四川省25%，其中創(chuàng )業(yè)板企業(yè)9家，占四川省一半；新三板掛牌企業(yè)35家，占成都市60%，四川省40%；區域經(jīng)濟證券化率達到220%，遠高于全國平均水平。

打造以“盈創(chuàng )動(dòng)力”為代表的科技金融服務(wù)平臺。

一是依托盈創(chuàng )動(dòng)力，打造投融資綜合服務(wù)平臺。已建成6萬(wàn)平方米盈創(chuàng )動(dòng)力大廈和網(wǎng)絡(luò )化投融資平臺，吸引53家國內外知名金融服務(wù)機構入駐，與近100家投融資機構建立起戰略合作伙伴關(guān)系，與四川省德陽(yáng)市、樂(lè )山高新區等地區簽訂了戰略合作協(xié)議，服務(wù)模式向四川省推廣示范。二是依托成都（川藏）股權交易中心，打造投融資交易服務(wù)平臺。支持科技企業(yè)到交易中心進(jìn)行展示、私募融資、掛牌股權轉讓等，以市場(chǎng)定價(jià)方式促進(jìn)科技成果權益合理流轉。三是依托深交所西部路演中心，打造投融資路演服務(wù)平臺。為科技企業(yè)提供上市路演、業(yè)績(jì)說(shuō)明、信息發(fā)布、重大事件實(shí)施報道等綜合服務(wù)。四是依托人民銀行征信中心，打造投融資征信服務(wù)平臺。利用人民銀行成都分行機構和個(gè)人征詢(xún)查詢(xún)中心落戶(hù)，為科技企業(yè)提供信用查詢(xún)、第三方評級等征信服務(wù)，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供信用環(huán)境保障。

營(yíng)造以“天府科技新城”為主體的科技金融服務(wù)環(huán)境。

一是打造特色鮮明的科技金融示范園區。成都高新區南部園區積極打造科技新城，集成都市行政中心、四川省科技中心、西部金融中心、國際商務(wù)中心、國際會(huì )展中心、國際產(chǎn)業(yè)合作園區等功能于一體，金融城和高新孵化園、天府軟件園天然毗鄰，是科技與金融有機融合的一體化區域。二是建設成都市科技型中小企業(yè)科技信用體系試驗區。與中國人民銀行成都分行合作共建科技型中小企業(yè)信用信息共享機制，發(fā)起設立成都高新區信用促進(jìn)會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )金融專(zhuān)委會(huì )等自律組織，營(yíng)造科技金融信用軟環(huán)境。三是營(yíng)造科技與金融結合良好氛圍。成功舉辦德勤-成都高新高成長(cháng)20強評選、深交所董秘預科班等系列科技金融品牌活動(dòng)，與上海證券交易所等單位積極開(kāi)展科技創(chuàng )新型企業(yè)直接融資與監管差異化、資本市場(chǎng)培育等課題研究，規范新興金融機構發(fā)展，有效預防區域金融風(fēng)險。

推進(jìn)以“總部經(jīng)濟業(yè)態(tài)”為特征的新興金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是編制金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和年度實(shí)施方案，明確到2020年打造千億級金融產(chǎn)業(yè)集群，建成西部金融中心核心區。二是制定在全國具有競爭優(yōu)勢的金融產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展新興金融業(yè)，提升發(fā)展銀證期保業(yè)，規范發(fā)展地方準金融業(yè)，著(zhù)力提升金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是加快推進(jìn)成都金融總部商務(wù)區、金融后臺服務(wù)區等載體建設，促進(jìn)各類(lèi)金融要素資源快速聚集。目前，成都高新區已成為西部地區最具活力的金融機構聚集地之一，入駐金融機構和準金融機構550家，其中股權投資、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興準金融機構450家，占比80%以上，吸引100余位中高層次金融人才到成都高新區工作，ACCA在讀學(xué)員數名列全國第三，注冊會(huì )員數中西部第一。在中國（深圳）綜合發(fā)展研究院發(fā)布的第六期CDI中國金融中心指數中，成都金融中心綜合競爭力排名居中西部第一。 

促進(jìn)科技與金融結合的主要問(wèn)題和建議

雖然成都高新區在科技金融試點(diǎn)工作中做了大量嘗試和努力，也取得了一定成效，但仍面臨諸多問(wèn)題和困難，亟須進(jìn)一步創(chuàng )新和突破。

一是“輕資產(chǎn)”科技型中小微企業(yè)獲得銀行貸款仍然困難，亟須金融機構在質(zhì)抵押方式上進(jìn)一步創(chuàng )新和突破?？萍夹推髽I(yè)的顯著(zhù)特點(diǎn)是“輕資產(chǎn)、高風(fēng)險”，雖然銀行和擔保機構在企業(yè)債權融資方面已經(jīng)探索出多種創(chuàng )新模式，但是當前針對“輕資產(chǎn)、高風(fēng)險”的科技企業(yè)創(chuàng )新信貸產(chǎn)品在審貸流程、審貸權限、抵質(zhì)押方式等方面仍存在較高門(mén)檻，科技企業(yè)獲得銀行貸款仍然困難，需要在具體實(shí)踐中進(jìn)一步突破。建議國家、省、市部門(mén)聯(lián)合相關(guān)金融機構，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，在審貸流程、審貸權限、質(zhì)抵押方式或反擔保方式上取得實(shí)質(zhì)突破，以點(diǎn)帶面緩解科技型中小微企業(yè)債權融資難問(wèn)題。

二是“種子期、初創(chuàng )期”科技型中小微企業(yè)獲得風(fēng)險資本仍然困難，亟須大力發(fā)展天使投資基金幫助小微企業(yè)突破瓶頸。當前，“鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗”的天使投資機制還未真正形成，社會(huì )資本對創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )意的初期投入嚴重不足。建議國家、省、市部門(mén)加大財政科技投入，加快財政資金金融化、杠桿化、市場(chǎng)化轉型，引導民間資本實(shí)質(zhì)性進(jìn)入天使投資環(huán)節，完善天使投資項目風(fēng)險補助和補償機制，解決國有資本發(fā)揮引導作用與國有資產(chǎn)保值增值矛盾的問(wèn)題，鼓勵更多成功企業(yè)家和高凈值人士成為天使投資人。

三是企業(yè)資產(chǎn)證券化率依然較低，科技型中小微企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資仍然困難，亟須各級部門(mén)推動(dòng)分類(lèi)、分層、分級的多層次資本市場(chǎng)加快建設。當前，以孵化載體和眾創(chuàng )空間建設為主要形式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，不能從根本上釋放科技資源活力和激發(fā)科技企業(yè)、科技人才潛力。建議國家、省、市部門(mén)加大工作力度，降低創(chuàng )業(yè)板門(mén)檻，加快推出戰略性新興產(chǎn)業(yè)板，提高全國中小企業(yè)股份轉讓交易系統的市場(chǎng)流動(dòng)性，提升區域性股權交易中心的投融資價(jià)值鏈服務(wù)功能，加強與香港交易所、新加坡交易所等海外市場(chǎng)的互聯(lián)互通，打通科技企業(yè)、科技成果、科技人才的權益流通機制，從本質(zhì)上解決大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)的源動(dòng)力問(wèn)題。

四是科技型中小微企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券融資仍然困難，亟須金融機構和金融市場(chǎng)創(chuàng )新推出真正適合中小微企業(yè)的債務(wù)類(lèi)直接融資產(chǎn)品。當前，企業(yè)債、集合債、集合票據、區域性集優(yōu)票據、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資產(chǎn)品，對企業(yè)規模、盈利能力、反擔保物均有較高要求，科技型中小微企業(yè)發(fā)債門(mén)檻過(guò)高的問(wèn)題客觀(guān)存在。建議國家、省、市部門(mén)聯(lián)合金融機構和金融市場(chǎng)，進(jìn)一步加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度，推出真正適合科技型中小微企業(yè)的債務(wù)類(lèi)直接融資產(chǎn)品。

促進(jìn)科技與金融結合的主要經(jīng)驗和體會(huì )

多年以來(lái)，成都高新區在推進(jìn)科技金融試點(diǎn)工作的探索和實(shí)踐中，形成了若干值得總結的經(jīng)驗教訓和心得體會(huì )，也在工作實(shí)踐中取得了較好成效。

探索實(shí)踐第三方平臺模式，逐步厘清政府與市場(chǎng)的邊界。試點(diǎn)以來(lái)，成都高新區始終堅持充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，探索以獨立的第三方平臺模式厘清“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的邊界。一是充分體現政府在平臺中的先行、引導、補位作用。政府堅持有所為、有所不為，在平臺中發(fā)揮掌握科技企業(yè)需求、創(chuàng )新金融產(chǎn)品的“先行”作用，努力發(fā)揮財政資金、國有資本扶持和放大效應的“引導”作用，以及填補市場(chǎng)空白、無(wú)償提供公益性服務(wù)的“補位”作用，通過(guò)平臺提供服務(wù)，政府不直接干預資源配置，建立政府資金有序退出機制。二是充分實(shí)現市場(chǎng)在平臺中的自發(fā)、主體、公允作用。盈創(chuàng )動(dòng)力起步期以市場(chǎng)自發(fā)為主，政府牽線(xiàn)搭橋為輔。產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼金融服務(wù)提升，政府更多是通過(guò)深入企業(yè)挖掘需求，同時(shí)通過(guò)政府關(guān)聯(lián)公司為企業(yè)增信并提供投融資對接服務(wù)。發(fā)展期以政府主導為主，深度介入金融創(chuàng )新，政府通過(guò)出臺政策鼓勵金融機構和人才聚集，降低企業(yè)融資成本，并直接由財政出資設立金融服務(wù)機構來(lái)為企業(yè)提供金融服務(wù)。提升期以政府引導為主，吸引金融資源集聚。政府通過(guò)建設金融資源物理集聚平臺，吸引、撬動(dòng)大量金融資源投入到科技金融領(lǐng)域，實(shí)現較高的杠桿效應。深化期政府回歸幕后，金融產(chǎn)業(yè)提升金融服務(wù)。隨著(zhù)盈創(chuàng )動(dòng)力的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作模式日益成熟，政府職能從早期直接參與逐步轉向幕后規劃，形成政府引導、民間資金參與、市場(chǎng)化運作的投融資格局。

創(chuàng )新財政科技投入方式，逐步實(shí)現金融化、杠桿化、市場(chǎng)化轉型。試點(diǎn)以來(lái)，成都高新區始終堅持以投融資理念改革創(chuàng )新財政科技投入方式，產(chǎn)業(yè)扶持政策逐步實(shí)現金融化、杠桿化、市場(chǎng)化。一是以擔?；鹉Ｊ綄?shí)現信貸化轉型。信貸化指利用財政扶持資金撬動(dòng)銀行信貸資金給予更多企業(yè)更大金額的資金扶持。比如，以前每年給10家企業(yè)各100萬(wàn)元的政策獎勵資金，現在這1000萬(wàn)元資金不直接撥付企業(yè)，而是將之放到“池子”（風(fēng)險補償資金池）中，同時(shí)引導擔保（保險）機構或其他金融機構也放1000萬(wàn)元進(jìn)去，“池子”規模就由政府的1000萬(wàn)元變成了“混合的”2000萬(wàn)元，再引導銀行對這個(gè)“池子”授信10倍，則2000萬(wàn)元的資金池就變成了2億元規模的信貸資金，按每家企業(yè)貸款200萬(wàn)元計算，可給予200家企業(yè)信貸資金支持。這個(gè)過(guò)程與原來(lái)的財政扶持方式相比，有三大顯著(zhù)特征：第一，財政資金實(shí)現了杠桿化，原來(lái)1000萬(wàn)元的財政扶持資金變成了2億元的信貸資金，放大了20倍；第二，財政扶持方式實(shí)現了市場(chǎng)化，原來(lái)由政府直接撥付給企業(yè)，現在變成由擔保機構和銀行按市場(chǎng)規則“審擔”和“審貸”后貸給企業(yè)，并按銀行規則監管資金使用；第三，財政績(jì)效和資金監管水平大大提高，原來(lái)政府一次性給予企業(yè)扶持資金，現在資金在池子中滾動(dòng)使用，企業(yè)扶持面大大增加（由扶持10家變成200家），財政資金效用大大提高，而且資金監管方式也由原來(lái)政府監管變成擔保公司和銀行的市場(chǎng)監管，企業(yè)對資金的利用效率大大提升。二是以投資基金模式實(shí)現資本化轉型。資本化，或叫股權化，指利用財政扶持資金撬動(dòng)社會(huì )股權投資資金給予更多企業(yè)更大額度的資金扶持，同樣的，通過(guò)引導基金模式實(shí)現了財政資金的杠桿化；原來(lái)由政府直接撥付給企業(yè)，現在變成由投資基金按市場(chǎng)規則“盡調”和“投決”后才投給企業(yè)，并按基金規則監管資金使用，財政扶持方式實(shí)現了市場(chǎng)化；財政績(jì)效和資金監管效率大大提升，原來(lái)政府一次性給予企業(yè)扶持資金，現在資金作為企業(yè)股本金，還可根據企業(yè)發(fā)展追加投資，給予企業(yè)滾動(dòng)支持，企業(yè)扶持面大大增加，財政資金效用大大提高，企業(yè)對資金的利用效率大大提升。三是以債券基金模式實(shí)現證券化轉型。證券化指利用財政扶持資金構建債券擔?；鸷蛡顿Y引導基金促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化，這方面成都高新區正在積極探索，基本想法是引導企業(yè)發(fā)行債券，通過(guò)財務(wù)運作獲取息差收益，隨著(zhù)債券市場(chǎng)的“可持續繁榮”，企業(yè)資產(chǎn)證券化的發(fā)展空間巨大，政府以“池子”方式有效引導將大大加快這一進(jìn)?？偟膩?lái)說(shuō)，財政科技投入方式的金融化、杠桿化、市場(chǎng)化轉型，既可較好解決財政資金有效投入問(wèn)題，體現“有為政府”作用，又通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)施，體現“有效市場(chǎng)”功能。從財政資金的公共屬性看，政府的“有為”通過(guò)金融化、杠桿化、市場(chǎng)化方式實(shí)現，可從源頭上避免權力尋租和腐敗滋生。從投融資角度看，這種方式既給企業(yè)增加了融資信用，也讓金融機構緩釋了風(fēng)險，而且財政資金的引導和放大作用十分明顯。在具體操作上，合伙制形式下的“池子”的最大好處在于這個(gè)“池子”是動(dòng)態(tài)的，可以隨時(shí)吸納各級各類(lèi)政府資金和社會(huì )資金參與，原則上“池子”越大，投融資效果越好。

堅持科技金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，有效推動(dòng)企業(yè)孵化培育和產(chǎn)業(yè)轉型升級。試點(diǎn)以來(lái)，成都高新區始終堅持“科技創(chuàng )新驅動(dòng)金融創(chuàng )新，金融服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這一核心理念，堅持“科技金融為誰(shuí)做、做什么、怎么做”三大邏輯框架，推動(dòng)科技金融與實(shí)體經(jīng)濟融合共生。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展構建企業(yè)梯度培育體系。按照主導產(chǎn)業(yè)定位，構建起“擬上規、成長(cháng)型、小巨人、提升型、大企業(yè)大集團”五級梯度培育體系，以分類(lèi)管理方式給予產(chǎn)業(yè)政策扶持和金融產(chǎn)品支持。二是圍繞企業(yè)梯度培育體系構建梯形融資模式。按照科技型企業(yè)“成長(cháng)路線(xiàn)圖計劃”和梯度培育體系，構建起“企業(yè)內源融資+政府扶持資金+社會(huì )債權融資、股權融資、改制上市”梯形融資模式，引導各類(lèi)金融機構根據企業(yè)不同發(fā)展階段和不同資金需求層次，開(kāi)發(fā)設計動(dòng)態(tài)適配的投融資解決方案。

深化科技金融國際化改革，有效提升區域開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。試點(diǎn)以來(lái)，成都高新區始終堅持科技金融國際化改革方向，有效鏈接國內國外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，充分釋放要素資源活力，助推內陸開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。一是積極爭取外匯管理體制改革試點(diǎn)。先后獲批跨國總部外匯資金集中運營(yíng)管理、外商投資企業(yè)意愿結匯試點(diǎn)，積極推進(jìn)宏觀(guān)審慎外債管理試點(diǎn)，積極爭取跨國公司將離岸結算中心落戶(hù)，外匯資金集中運營(yíng)管理業(yè)務(wù)量占四川省85%以上，大幅提升科技金融對外開(kāi)放度和國際化水平。二是探索搭建境內外資本連接通道。以新川創(chuàng )新科技園為核心推動(dòng)成都（川藏）股權交易中心與新加坡證券交易所等海外市場(chǎng)合作，搶占“一帶一路”和“長(cháng)江經(jīng)濟帶”發(fā)展制高點(diǎn)，以歐盟項目中心為代表與全球金融資本和創(chuàng )新資源共建國際合作平臺，組織科技企業(yè)“歐洲行”，多渠道多方式從境外融入資金及海外上市，率先形成基于資金流、信息流、技術(shù)流、人才流和現代物流為核心的國際互聯(lián)互通新格局和國際競爭合作新優(yōu)勢。

三項舉措進(jìn)一步推進(jìn)科技與金融結合

以產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新為核心，進(jìn)一步深化金融服務(wù)。一是繼續大力開(kāi)發(fā)設計和應用推廣股權眾籌、私募債、科技保險、融資租賃、資產(chǎn)證券化等一系列科技金融創(chuàng )新產(chǎn)品并形成業(yè)務(wù)鏈條。二是加大天使投資基金、大型產(chǎn)業(yè)投資基金、國際知名基金管理機構招引力度，進(jìn)一步做強西部股權投資中心。三是深化與上交所、深交所、全國中小企業(yè)股轉系統、成都（川藏）股權交易中心等資本市場(chǎng)合作，以促進(jìn)權益流動(dòng)為核心推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)再上臺階。

以機構和要素聚集為重點(diǎn)，進(jìn)一步提速金融產(chǎn)業(yè)。一是力爭在互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、資本要素交易所等新興金融機構聚集發(fā)展取得更大突破，大力支持錦泰財險、中航安盟財險、和諧健康保險等法人型銀證保機構發(fā)展壯大，提升金融產(chǎn)業(yè)實(shí)力。二是支持高投集團發(fā)起設立或參股控股互聯(lián)網(wǎng)金融、征信服務(wù)機構、第三方支付機構等，發(fā)揮高新發(fā)展融資功能，拓展國有上市融資平臺，做大國資金融板塊。三是加快打造風(fēng)險資本大廈、互聯(lián)網(wǎng)金融大廈等金融專(zhuān)業(yè)樓宇，加快推進(jìn)盈創(chuàng )動(dòng)力二期工程建設，提升科技金融顯示度。

以平臺和改革試點(diǎn)為突破，進(jìn)一步促進(jìn)金融創(chuàng )新。一是優(yōu)化提升科技金融平臺功能，引導“盈創(chuàng )動(dòng)力”拓展征信服務(wù)、天使眾籌、P2P互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)模式，加大向四川省、全國輻射推廣力度。二是推動(dòng)成都（川藏）股權交易中心進(jìn)一步完善展示板、融資板、交易板功能，探索形成協(xié)議轉讓、做市商制度與集合競價(jià)相結合的交易制度，探索以此構建成都國家自主創(chuàng )新示范區的企業(yè)改制規范平臺、投融資對接平臺、政策扶持應用平臺。三是支持深交所西部（四川）路演中心提檔升級，提升上市路演、資源對接、孵化服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。四是協(xié)助中國人民銀行征信服務(wù)中心完善企業(yè)征信數據庫服務(wù)、信用查詢(xún)服務(wù)、征信系統接入、第三方評級等功能。五是深入推進(jìn)外匯管理體制改革試點(diǎn)，積極爭取一批離岸結算中心項目落戶(hù)，提升科技金融國際化水平。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》