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商用衛星出口搶占先機
美國商用通信衛星制造商曾一度壟斷全球市場(chǎng)。然而，10年前出于所謂“國家安全”考慮而頒布的出口管制條例重創(chuàng )了美國制造商的市場(chǎng)占有率。美國國會(huì )眾議院4月上旬召開(kāi)了系列聽(tīng)證會(huì )，考慮修改這一限令，以重振衛星出口。
據《紐約時(shí)報》報道，這一舉措堪稱(chēng)“零成本”，無(wú)需耗費納稅人的數十億美元。而美國勞工部的統計數據顯示，2007年與衛星工業(yè)直接相關(guān)的崗位就有25萬(wàn)個(gè)。商用衛星產(chǎn)業(yè)的再次興起也將大大改善美國國內的就業(yè)形勢。
自美國1964年將第一顆地球同步軌道通信衛星送上太空以來(lái)，衛星制造與出口迅速壯大。截至20世紀末，美國公司全球衛星市場(chǎng)占有率近90%。據美國衛星工業(yè)協(xié)會(huì )統計，全球衛星工業(yè)自2002年以來(lái)穩定增長(cháng)，年平均增長(cháng)率達11.5%，2007年產(chǎn)值總計1230億美元。
然而，美國兩大衛星制造商休斯航天通信公司和勞拉航天通信公司1998年初遭人指責向他國出售商用及軍用設備，在美國國內激起軒然大波。其時(shí)掌控國會(huì )的共和黨人于當年9月警告說(shuō)，衛星出口可能導致秘密材料與信息泄露。一個(gè)月后，他們通過(guò)了一項議案，要求把商業(yè)衛星列入武器范圍，嚴格許可證制度，并賦予國會(huì )出口監督權。因“拉鏈門(mén)”面臨彈劾危機的克林頓被迫簽署了這項議案，并使之成為了法律。
管制條例實(shí)施不久便給美國制造商帶來(lái)重大打擊：1999年美國衛星出口額較1998年驟降40%。波音公司失去了一筆價(jià)值4.5億美元的訂單，加拿大公司退出了4個(gè)項目的合作。自管制條例1999年生效至今，美國衛星制造商全球市場(chǎng)占有率已從90%跌至50%左右，與衛星出口管制條例生效前形成了鮮明對比。
由于管制條例把衛星出口等同于國際武器貿易，美國衛星制造商前后共需要申請6道許可證。根據美國戰略與國際問(wèn)題研究中心去年提供的數據，許可證審批平均每年給美國衛星工業(yè)增添5000萬(wàn)美元的成本，從而使年收入的損失最多達6億美元。
衛星出口管制還導致美國對外貿易逆差。美國商務(wù)部數據顯示，美國高技術(shù)產(chǎn)品出口2003年首次出現貿易逆差。這一年，美國衛星出口額僅為2.15億美元，遠不及1998年的10.5億美元。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號