為加強軌道交通工程建設安全管理，明確工程假設各方安全管理哲人，根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條理》等法律、法規制定本規定。

    一、凡在我市從事軌道交通建設活動(dòng)及實(shí)施對軌道交通建設按的監督管理，必須認真執行規定。

    二、軌道交通建設安全管理工作主要是防控在施工過(guò)程中由于設計、質(zhì)量、技術(shù)等方面出現問(wèn)題導致建設項目周邊環(huán)境出現沉降或坍塌，引起社會(huì )環(huán)境和公眾安全無(wú)保證或造成事故，同時(shí)也包括在施工過(guò)程中安全防護措施不健全和施工人員違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故。

    三、軌道交通建設安全監督管理必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，遵照“管超前、嚴注漿、短進(jìn)尺、強支護、快封閉、勤測量”的底下施工原則，及時(shí)消除事故隱患，確保建設安全。

    四、建設單位的安全責任

    1、軌道交通建設項目的建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應當提供建設工程有關(guān)工程安全施工措施的資料。

    2、必須通過(guò)公開(kāi)招標，由有施工資質(zhì)和與工程項目相符的項目經(jīng)理承擔工程施工建設。

    3、必須通過(guò)公開(kāi)招標，由有相應資質(zhì)等級的施工單位和監理單位分別進(jìn)行工程施工和對工程施工進(jìn)行監理。

    4、在工程施工前應向施工單位提供施工現場(chǎng)及毗鄰區域內供水、排水、供電、運輸、廣播電視地下管線(xiàn)資料，氣象和水災觀(guān)測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準確、完善。

    5、制定安全施工措施費用計劃和付款計劃。

    6、負責工程沿線(xiàn)地面的監控測量工作，施工前應根據工程埋深，地質(zhì)情況，地面建筑物、構筑物等環(huán)境情況，開(kāi)挖斷面、施工方法，制定監控測量方案。監控測量項目應包括：地表、地面建筑、地下管線(xiàn)及構筑物變化。

    7、應根據工程特點(diǎn)編制工程施工突發(fā)事故應急預案。

    五、監理單位的安全責任

    1、應審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或轉項施工方向案是否符合工程建設強制標準。

    2、在實(shí)施監理過(guò)程中，發(fā)現存在安全事故隱患的應當要求施工單位立即整改，情況嚴重的應要求暫時(shí)停工，并報告建設單位。

    3、在工程施工中應按法律、法規和工程建設強制標準實(shí)施監理，對施工關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監理。

    六、施工單位的安全責任

    1、建立健全針對軌道交通建設施工安全的安全生產(chǎn)責任制度；安全生產(chǎn)資金保障制度；安全教育培訓制度；安全檢查制度和生產(chǎn)安全事故報告及處理制度。

    2、落實(shí)安全生產(chǎn)管理機構，配備個(gè)專(zhuān)業(yè)管理人員和項目專(zhuān)職安全員。專(zhuān)職安全員應當經(jīng)室建委考核合格后方可任職。

    3、明確對分包單位資質(zhì)和人員資格的管理要求，做到凡有人在現場(chǎng)施工作業(yè)，管理人員必須在現場(chǎng)。

    4、制定對安定器設施所需材料、設備及勞保用品的供應單位的控制要求和規定，杜絕偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現場(chǎng)。

    5、分析工程項目施工過(guò)程的重大危險源，并逐個(gè)制定防護措施。

    6、根據建設單位提供的相關(guān)資料及規程、標準，制定有針對性的施工組織設計，施工組織設計應有保證周邊社會(huì )環(huán)境安全和工程質(zhì)量、技術(shù)及安全防范措施的內容，并符合編制審批的程序。

    7、有完善的安全技術(shù)交底制度要求，并認真履行簽字手續。

    8、落實(shí)對施工機具的使用管理要求，機具設備各種防護設施齊全有效，無(wú)違章操作。

    9、做好地下的監控量測工作，施工前應制定監控量測方案。監控量測的項目包括：圍巖及支護狀態(tài)；拱頂下沉；周邊凈空收斂位移等。監控量測數據要求準確可靠，并及時(shí)測繪時(shí)態(tài)曲線(xiàn)， 出現異常情況要及時(shí)采取有效措施，并報告建設單位。

    10、各施工單位要結合本施工標段實(shí)際情況編制本單位軌道交通建設施工突發(fā)事件應急預案，并配備必須的器材、材料及人員組織，做到發(fā)生突發(fā)事件立即上報建設單位及有關(guān)部門(mén)。

    七、監督管理

    1、監督管理部門(mén)為：市區建設行政管理部門(mén)，工程質(zhì)量、安全監督管理部門(mén)。

    2、監管的范圍是本規定中四、五、六中各單位的工作落實(shí)情況。       2、在實(shí)施對工程項目監督檢查是必須嚴格執行有關(guān)法律、法規、規范和標準，發(fā)現事故隱患，應立即責成施工單位給予排除，重大事故隱患排除前，或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全時(shí)，要責令施工單位從危險區域內撤出。

    4、施工過(guò)程中，工程項目周邊出現嚴重超過(guò)控制沉降范圍的隱患險情時(shí)，應立即組織專(zhuān)家和建設、施工等單位研究并制定防控方案。

    5、編制全市交通軌道建設施工突發(fā)事故應急預案。

    6、組織落實(shí)建委系統搶險機構，做到隨時(shí)應對軌道交通建設突發(fā)事件的搶險工作，并負責將搶險和事故情況上報市政府。

    7、負責對軌道交通建設施工重大事故的調查和處理，并將調查結果和處理情況上報市政府。

    八、本規定自頒發(fā)之日起實(shí)施。

二00四年三月二十五日