30日，我國在西昌衛星發(fā)射中心用長(cháng)征三號乙運載火箭成功將1顆新一代北斗導航衛星發(fā)射升空。這是我國第4顆新一代北斗導航衛星，也是我國發(fā)射的第20顆北斗導航衛星。星上首次搭載氫原子鐘，衛星入軌后，將開(kāi)展星載氫原子鐘、星間鏈路、新型導航信號體制等試驗驗證工作，并適時(shí)入網(wǎng)提供服務(wù)。 新華社記者 李 響攝

“輝煌‘十二五’”系列報告會(huì )第十場(chǎng)報告10月15日在京舉行，《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)了報告人全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼。

問(wèn)：“十二五”時(shí)期黨中央國務(wù)院對科技創(chuàng )新有哪些重大部署？科技創(chuàng )新工作取得了哪些重大成就？

答：黨中央國務(wù)院高度重視科技創(chuàng )新，在“十二五”期間特別是“十八大”以來(lái)，圍繞科技創(chuàng )新作出一系列重大部署，為國家科技進(jìn)步與創(chuàng )新事業(yè)發(fā)展明確了戰略方向，提供了行動(dòng)指南。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,中央政治局常委會(huì )、中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議等多次專(zhuān)題研究創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，發(fā)布實(shí)施《關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》，研究審議《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，修訂出臺《促進(jìn)科技成果轉化法》，頒布《深化科技體制改革實(shí)施方案》《關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》等一系列重大政策措施。

在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，科技界和社會(huì )各界共同努力，攻堅克難，我國科技創(chuàng )新取得重要進(jìn)展，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成效。2014年，全社會(huì )R&D支出達13400億元,比2010年提高84.3%，其中企業(yè)支出占76%以上；國際科技論文數量穩居世界第二位，被引次數從第八位上升至第四位；每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到4.9件，比2010年增加2.8件；全國技術(shù)合同成交額8577億元，比2010年增長(cháng)119.5%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入達13萬(wàn)億元，比2010年增長(cháng)55.8%。經(jīng)濟增長(cháng)的科技含量不斷提升，科技進(jìn)步貢獻率從2010年的50.9%提升到2014年的54%，創(chuàng )新型國家建設取得重要進(jìn)展。

問(wèn)：戰略高技術(shù)是關(guān)系國家核心競爭力和國家安全的重要領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，我國戰略高技術(shù)領(lǐng)域取得了哪些重大突破？

答：通過(guò)超前部署一系列重大科技攻關(guān)任務(wù)，“十二五”期間我國戰略高技術(shù)水平持續提升，有力提升了國家競爭力，極大振奮了民族精神。載人航天和探月工程取得舉世矚目成就，神舟十號實(shí)現太空對接和天海對話(huà)，嫦娥探月“繞”“落”“回”三步走戰略穩步推進(jìn)?；诒倍穼Ш较到y的開(kāi)發(fā)應用廣泛服務(wù)于測繪、城建、水利、交通、旅游和應急救災等領(lǐng)域，高分二號推動(dòng)中國民用遙感達到亞米級高分辨率，首顆自主研發(fā)的商業(yè)高分辨率遙感衛星“吉林一號”發(fā)射成功。第四代核電技術(shù)國際領(lǐng)先，CAP1400壓水堆關(guān)鍵試驗驗證全面完成，高溫氣冷堆商業(yè)化示范電站進(jìn)展順利，快中子實(shí)驗堆成功并網(wǎng)發(fā)電。天河二號連續5次位居世界超級計算機榜首，在生物醫藥、工程仿真、智慧城市、新材料等領(lǐng)域廣泛應用?？涛g機、離子注入機等30多種關(guān)鍵制造裝備總體水平達到28納米，封裝技術(shù)全面升級到中高端。我國主導的TD-LTE技術(shù)成為兩大4G國際標準之一，完整產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，4G用戶(hù)達到2.7億；5G關(guān)鍵指標參數被國際標準組織采納。深海鉆探及復雜油田采收技術(shù)國際領(lǐng)先，4500米深海遙控無(wú)人潛水器作業(yè)系統（海馬號ROV）海試成功，“海洋石油981”“海洋石油201”等高端裝備為我國海洋強國戰略實(shí)施提供重要保障。

問(wèn)：基礎研究是創(chuàng )新的基礎和源泉。原創(chuàng )能力不足一直是我國科技創(chuàng )新的突出問(wèn)題，“十二五”期間我們作了哪些努力？取得了哪些原創(chuàng )性成果？

答：“十二五”期間，我們遵循基礎研究的特點(diǎn)和規律，大力推進(jìn)國家目標導向和自由探索的基礎研究，學(xué)科布局均衡發(fā)展，在納米綠色印刷制版、量子通信及組網(wǎng)、高溫超導材料、量子反?；魻栃?、誘導多功能性干細胞等方面取得了一批具有國際影響的突出成果?；A研究服務(wù)國家戰略需求的能力不斷提升，水稻分子設計育種、持久性有機污染物分析、免疫調節等方面取得重要進(jìn)展，為農業(yè)、環(huán)境、健康等領(lǐng)域提供重要科學(xué)理論基礎。納米限域催化、等離子激元光學(xué)操控、深紫外非線(xiàn)性光學(xué)晶體、特高壓電磁環(huán)境、鋼鐵材料組織調控等重大科學(xué)問(wèn)題突破，為培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和顛覆性技術(shù)提供科學(xué)支撐。重大科研儀器裝置和平臺建設持續推進(jìn)，世界上最大口徑的射電望遠鏡（FAST）初具雛形；成功建設世界上最深、宇宙線(xiàn)通量最小的地下暗物質(zhì)實(shí)驗室，并得到國際最靈敏實(shí)驗結果。上海光源、正負電子對撞機等一批大科學(xué)裝置有力支撐科學(xué)研究，國家重點(diǎn)實(shí)驗室達401個(gè)，國家工程技術(shù)研究中心達到323個(gè)。

問(wèn)：當前我國經(jīng)濟進(jìn)入速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的新常態(tài)，其中動(dòng)力轉換最為關(guān)鍵?！笆濉笨萍紕?chuàng )新在主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、打造經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力引擎方面發(fā)揮了哪些作用？

答：“十二五”以來(lái)，我國持續加強重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節的研發(fā)部署，加速推動(dòng)科技成果轉化應用，科技創(chuàng )新為經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變和民生改善提供重要支撐。重大專(zhuān)項取得明顯成效，填補了一批重大技術(shù)和裝備空白，在多個(gè)領(lǐng)域培育了戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。截至2014年底，民口10個(gè)專(zhuān)項帶動(dòng)地方、企業(yè)和社會(huì )投入1700億元，共申請專(zhuān)利5.3萬(wàn)項（含國際專(zhuān)利4300余項），新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新裝置1.4萬(wàn)個(gè)，技術(shù)標準8500多項，直接帶動(dòng)新增產(chǎn)值1.4萬(wàn)億元。

科技創(chuàng )新重大突破支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。自主研發(fā)的新一代高速動(dòng)車(chē)組時(shí)速380公里，達世界領(lǐng)先水平，為我國高鐵產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定重要的技術(shù)基礎。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至2014年底已生產(chǎn)各類(lèi)新能源汽車(chē)11.95萬(wàn)輛。特高壓輸變電領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平，建立特高壓技術(shù)研發(fā)體系，實(shí)現特高壓交流1000千伏特、直流±800千伏特系列成套裝備國產(chǎn)化，特高壓交直流設備國產(chǎn)化率均超過(guò)90%。白光LED芯片與國際先進(jìn)水平差距逐步減小，“十城萬(wàn)盞”37個(gè)試點(diǎn)城市中，LED燈具應用超過(guò)1400萬(wàn)盞，減少碳排放4680億噸。

農業(yè)科技創(chuàng )新為國家糧食安全提供有力保障。農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到56%，農作物品種對提高單產(chǎn)的貢獻率達43%，主要農作物耕種收綜合機械化率達61%。實(shí)施糧食豐產(chǎn)、渤海糧倉等科技工程，研制出新品種、新產(chǎn)品、新材料224種（個(gè)），在13個(gè)糧食主產(chǎn)省，增產(chǎn)糧食1317.86萬(wàn)噸，增加效益308.86億元；形成中低產(chǎn)田改良技術(shù)模式36項，累計取得經(jīng)濟效益734.36億元。

科技創(chuàng )新服務(wù)于社會(huì )發(fā)展和民生改善取得積極成效。新藥創(chuàng )制重大專(zhuān)項共獲新藥證書(shū)85件，成功研制出治療癌癥的阿帕替尼、西達本胺等重大新藥，鹽酸?？颂婺崂塾嬩N(xiāo)售14.8億元，改變長(cháng)期以來(lái)對國外同類(lèi)產(chǎn)品的依賴(lài)。乙腦減毒活疫苗進(jìn)入聯(lián)合國采購清單。艾滋病、病毒性肝炎、結核病等“三病”相關(guān)科技產(chǎn)出迅速提升，“三病兩率”下降初顯成效。實(shí)施創(chuàng )新醫療器械應用示范工程，示范應用10余萬(wàn)臺（套、件）創(chuàng )新醫療器械產(chǎn)品，覆蓋服務(wù)人口9600萬(wàn)人，直接受益1161萬(wàn)人。在污染源識別、污染與健康、霧霾數值預報、污染防治決策等方面強化攻關(guān)，開(kāi)展荒漠化、石漠化、水土流失、濕地治理等生態(tài)修復技術(shù)攻關(guān)，生態(tài)修復技術(shù)示范推廣達1500余萬(wàn)畝。

問(wèn)：“十二五”期間，我們在營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境方面有哪些舉措？成效如何？

答：“十二五”期間，我們在加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設、完善服務(wù)體系、加強科技與金融融合、促進(jìn)科技成果轉化等方面出臺了一系列政策措施，有力推動(dòng)了大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮。今年上半年，新增企業(yè)同比增長(cháng)19%，中關(guān)村平均每天誕生130家企業(yè)。國家自主創(chuàng )新示范區總數達到10家，國家高新區總數達到129家，園區生產(chǎn)總值占全國GDP的11%。全國40%的高新技術(shù)企業(yè)、45%的技術(shù)合同成交額、四分之一的全國發(fā)明專(zhuān)利授權產(chǎn)生于國家高新區。國家高新區去年新增注冊企業(yè)超過(guò)8萬(wàn)家，新吸納大學(xué)畢業(yè)生超過(guò)50萬(wàn)人。

加強眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地等創(chuàng )業(yè)孵化載體建設，健全服務(wù)與培訓機制，推動(dòng)開(kāi)源平臺和科研儀器設施開(kāi)放共享。各類(lèi)科技企業(yè)孵化器超過(guò)1600家，在孵企業(yè)8萬(wàn)家，吸納就業(yè)人數超過(guò)175萬(wàn)人。2014年國家技術(shù)轉移示范機構達453家，技術(shù)（產(chǎn)權）交易機構30家，中國創(chuàng )新驛站83家，區域性技術(shù)轉移聯(lián)盟20個(gè)。今年上半年，全國技術(shù)交易額3079億元，增速11.7%。

科技金融深度融合，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。通過(guò)中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽幫助3000家參賽企業(yè)與合作銀行建立合作關(guān)系，向近1000家企業(yè)貸款授信，額度超過(guò)185億元。聯(lián)合深交所、全國股份轉讓系統和招商銀行實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖計劃2.0”，在高新區實(shí)施“千鷹展翼”計劃，專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、協(xié)同高效的科技金融服務(wù)體系正在形成。

問(wèn)：科技體制改革是全面深化改革的重要內容，也是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)的制度保障和動(dòng)力?！笆濉逼陂g，特別是十八大以來(lái)，我們在深化科技體制改革方面取得了哪些進(jìn)展和成效？

答：“十二五”以來(lái)，我們把科技體制改革作為科技工作的重中之重，按照中央部署，圍繞科技界和社會(huì )各界高度關(guān)注的突出問(wèn)題加大改革力度，取得突破性進(jìn)展。國家科技計劃項目和經(jīng)費管理改革取得階段性進(jìn)展，按照“全鏈條設計、一體化實(shí)施”的改革思路，搭建“一個(gè)平臺、三根支柱、一套系統”，改變科技資源配置政出多門(mén)的格局。31個(gè)部門(mén)共同參與的國家科技管理平臺基本形成，部際聯(lián)席會(huì )議制度初步建立，成立特邀咨評委，全面啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)機構遴選和改建工作，監督評估體系和科研信用體系建設同步推進(jìn)。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃試點(diǎn)專(zhuān)項完成論證，即將啟動(dòng)；2016年重點(diǎn)專(zhuān)項完成跨領(lǐng)域綜合平衡與評議，各項論證工作穩步推進(jìn)。對47項現有科技計劃（專(zhuān)項、基金等）進(jìn)行整合，涉及現有專(zhuān)項的近50%?？萍汲晒氖褂脵?、處置權和收益權管理改革推進(jìn)實(shí)施，賦予單位對科技成果轉讓、使用和作價(jià)入股自主權，取消單位主管部門(mén)和財政部門(mén)的審批和備案要求，建立科技成果市場(chǎng)定價(jià)機制，科技成果轉移轉化收入全部留歸單位，處置收入不再上繳國庫?？萍假Y源開(kāi)放共享機制不斷完善，建立國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的制度，實(shí)施全國統一的創(chuàng )新調查制度和科技報告制度，建設統一的國家科技管理平臺，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，讓更多的科技資源能夠為全社會(huì )創(chuàng )新所用?？萍荚u價(jià)和獎勵制度改革深入推進(jìn)，深化院士制度改革，完善遴選和退出機制，更好地發(fā)揮院士作用。

問(wèn)：“十八大”明確提出要以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng )新?！笆濉逼陂g我國在推進(jìn)科技創(chuàng )新開(kāi)放合作方面有哪些重要進(jìn)展？

答：“十二五”期間，我們積極推動(dòng)科技創(chuàng )新合作，有效支撐以全球視野實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，科技開(kāi)放合作實(shí)現跨越式發(fā)展?？萍纪饨蝗找娉蔀閲译p多邊整體外交的突出亮點(diǎn)。中美、中歐、中俄、中法創(chuàng )新對話(huà)成為中國與世界主要國家在科技創(chuàng )新領(lǐng)域戰略溝通的重要機制?？萍己献鞒掷m列入中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)，以及中美、中英、中法及中歐等高級別人文交流機制的重要議題，并有力夯實(shí)了我國與亞洲、非洲及拉美等周邊及發(fā)展中國家的務(wù)實(shí)合作和互利外交關(guān)系。貫徹落實(shí)“一帶一路”戰略，推動(dòng)我國與沿線(xiàn)國家的科技合作深入開(kāi)展，對外科技援助工作不斷優(yōu)化創(chuàng )新。積極參與國際熱核聚變實(shí)驗堆(ITER)計劃、平方公里陣列射電望遠鏡(SKA)等國際大科學(xué)工程，繼續在國際地球觀(guān)測組織中發(fā)揮領(lǐng)導作用。推動(dòng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展國際合作。

問(wèn)：“十三五”是全面建成小康社會(huì )和建設創(chuàng )新型國家的決定性階段。下一步將如何推動(dòng)科技創(chuàng )新實(shí)現跨越式發(fā)展？

答：“十三五”期間我國科技創(chuàng )新面臨的國內外形勢將發(fā)生深刻變化。以信息、生物、新材料、新能源技術(shù)為代表的新一輪科技革命加速發(fā)展，新科技革命正在以前所未有之勢深刻影響并改變著(zhù)社會(huì )的生產(chǎn)方式、生活方式以及人類(lèi)交流和思維方式。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟進(jìn)入速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的新常態(tài)，亟需依靠創(chuàng )新打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，構建我國競爭新優(yōu)勢，開(kāi)辟經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新空間。下一步，我們將以深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為主線(xiàn)，把發(fā)展作為第一要務(wù)，把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技創(chuàng )新擺在國家工作全局的核心位置，聚焦實(shí)體經(jīng)濟，聚焦產(chǎn)業(yè)升級，聚焦民生改善，充分激發(fā)創(chuàng )新潛力，全面完成中長(cháng)期規劃綱要的任務(wù)部署，實(shí)現進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列的奮斗目標，為兩個(gè)百年目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供強大的科技支撐。重點(diǎn)任務(wù)包括：聚焦國家戰略，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展；提高原始創(chuàng )新能力，增強創(chuàng )新驅動(dòng)源頭供給；突破重大技術(shù)瓶頸制約，強化支撐引領(lǐng)作用；提高企業(yè)創(chuàng )新能力，培育具有國際競爭力的企業(yè)群體；改革人才集聚發(fā)展機制，形成創(chuàng )新型人才隊伍；深化科技體制改革，增強創(chuàng )新治理能力；完善市場(chǎng)競爭秩序，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新動(dòng)力；加強區域科技創(chuàng )新布局，打造區域創(chuàng )新增長(cháng)極；融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，統籌國內外兩種創(chuàng )新資源；完善創(chuàng )新政策環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

摘自《經(jīng)濟日報》