世界上最大的專(zhuān)業(yè)支持創(chuàng )業(yè)教育的基金會(huì )美國考夫曼基金會(huì )主席施拉姆在其著(zhù)作《創(chuàng )業(yè)力》中提到：“目前單論教育技術(shù)手段，很多國家已超越美國，但是美國的優(yōu)勢還將保存，這種優(yōu)勢就是美國人文化中的‘創(chuàng )業(yè)力’，這是美國保持長(cháng)盛不衰的重要原因?！睋y計，美國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)率達２０％，而中國大學(xué)生僅為１％。

實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，要用好“看得見(jiàn)的手”

黨的十八大報告提出支持青年創(chuàng )業(yè)。今年的政府工作報告提出，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，以創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年全國高校畢業(yè)生將達７２７萬(wàn)，創(chuàng )歷史新高，需要開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)比例。實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，政府要承擔起應盡的責任。不能僅僅依靠市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，要用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，讓這兩只手形成合力，共同促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)。

首先，政府要營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)的制度環(huán)境。美國聯(lián)邦政府１９８０年就頒布了促進(jìn)科技轉化的《貝多法案》和《史蒂文森—魏德勒技術(shù)創(chuàng )新法》，１９８２年和１９９２年又先后頒布了《小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展法》和《小企業(yè)研究和開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》。日本政府１９９５年出臺了《促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )造性事業(yè)活動(dòng)臨時(shí)措施法》，１９９８年頒布《大學(xué)技術(shù)轉移促進(jìn)法》、《新事業(yè)創(chuàng )出促進(jìn)法》等一批支持創(chuàng )業(yè)的法律。相比之下，我國雖然在近幾年加大了對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)和小企業(yè)的支持力度，但在制度建設上還有較長(cháng)的路要走。

其次，政府應對涉及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的政策進(jìn)行系統梳理，形成明確的激勵機制。如簡(jiǎn)化審批環(huán)節，公開(kāi)審批流程，降低創(chuàng )業(yè)型中小企業(yè)注冊的門(mén)檻；建立制度性支撐系統，在融資、服務(wù)、培訓等方面出臺鼓勵政策；進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權保護政策，落實(shí)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)成果轉化的收益分配政策和激勵創(chuàng )業(yè)的稅收政策；為大學(xué)生提供多元的創(chuàng )業(yè)資金支持系統等。同時(shí)，政府還應大力營(yíng)造鼓勵青年創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的輿論環(huán)境，使得青年敢于創(chuàng )業(yè)、勇于競爭、不懼風(fēng)險。

大學(xué)是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神和經(jīng)濟增長(cháng)助推器

２０世紀后期，美國一些研究型大學(xué)利用知識技術(shù)創(chuàng )新成果，吸引外部資金開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)，加速研究成果的應用轉化，為產(chǎn)業(yè)和社會(huì )發(fā)展服務(wù)，使大學(xué)從社會(huì )支撐機構轉變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的原動(dòng)力。這些富于創(chuàng )新的研究型大學(xué)被人們稱(chēng)為“創(chuàng )業(yè)型大學(xué)”。以麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)為代表的一批美國大學(xué)，將教學(xué)、科研、社會(huì )服務(wù)融入教育體系中，大學(xué)功能由此拓展到以科技促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新領(lǐng)域，為美國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟持續發(fā)展做出了重大貢獻。今天的美國也因此形成了兩個(gè)著(zhù)名的創(chuàng )新軸心：一個(gè)是美國西部以斯坦福大學(xué)為核心的硅谷，另一個(gè)是美國東部以麻省理工學(xué)院和哈佛大學(xué)為核心的波士頓地區的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區。創(chuàng )業(yè)型大學(xué)的建設使大學(xué)功能得到深化和拓展，并成為區域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動(dòng)機，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。

當前我國許多高校都明確提出要建設研究型大學(xué)，但鮮有高校明確表示要成為創(chuàng )業(yè)型大學(xué)。事實(shí)上，這兩種類(lèi)型也可以是從不同的角度對同一所大學(xué)的描述。高校完全可以創(chuàng )造出一種集研究型大學(xué)與創(chuàng )業(yè)型大學(xué)為一體的發(fā)展模式，二者并行不悖。以這種創(chuàng )業(yè)型大學(xué)為核心，構建政府—大學(xué)—產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動(dòng)區域創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群新模式，形成創(chuàng )意鏈—技術(shù)鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—市場(chǎng)鏈的完整知識型產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，使創(chuàng )業(yè)型大學(xué)成為推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的強勁“引擎”。國內有條件的高校，應該把握機遇，依托區域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人才的優(yōu)勢，率先舉起創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型大學(xué)的大旗。

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育應貫穿人才培養全過(guò)程

創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)密不可分，創(chuàng )新是創(chuàng )業(yè)的基礎和核心，創(chuàng )業(yè)則是創(chuàng )新的重要體現形式。對于教育行業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育應面向全體學(xué)生，貫穿于人才培養的全過(guò)程。美國、英國、法國、日本等國家都非常重視中小學(xué)階段的創(chuàng )業(yè)教育，從義務(wù)教育階段就開(kāi)始重視對學(xué)生商業(yè)和經(jīng)濟意識、社會(huì )發(fā)展的責任感和創(chuàng )業(yè)精神的培養。相比之下，我國創(chuàng )業(yè)教育重點(diǎn)在大學(xué)生階段。要改變這種狀況，對于義務(wù)教育學(xué)校來(lái)說(shuō)，應著(zhù)力于中小學(xué)生創(chuàng )新意識的培養，強化創(chuàng )新思維的訓練，鼓勵質(zhì)疑，提倡獨立思考；對高校而言，不應一味追求大而全的學(xué)科建設、爭做研究型大學(xué)，而是要加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，為學(xué)生的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐提供全方位的服務(wù)；高職、中職學(xué)校也不應一味追求升等，應將重心放在努力培養能夠適應社會(huì )進(jìn)步和工作崗位變化的具有創(chuàng )新精神和創(chuàng )業(yè)能力的高級職業(yè)人才。

就整個(gè)教育系統而言，大學(xué)特別是創(chuàng )業(yè)型大學(xué)，應成為開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的“領(lǐng)頭羊”。大學(xué)要構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育平臺，促進(jìn)以創(chuàng )新為基礎的創(chuàng )業(yè)和以創(chuàng )業(yè)為導向的創(chuàng )新。大學(xué)要致力于集師資、課程、活動(dòng)、實(shí)訓、孵化等為一體的“立體型—聯(lián)動(dòng)式”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育體系的構筑；要通過(guò)搭建學(xué)科交叉平臺，鼓勵“干中學(xué)”，重視科技創(chuàng )新成果的使用價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)學(xué)生從事創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的動(dòng)力；要建立一二課堂有機結合的人才培養模式，加強創(chuàng )業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育的滲透與融合，努力實(shí)現大學(xué)生“就業(yè)”和“創(chuàng )業(yè)”的雙贏(yíng)。

大力推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，促進(jìn)全社會(huì )形成鼓勵大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的氛圍與機制，提升中國青年“創(chuàng )業(yè)力”，對提高中國經(jīng)濟持續發(fā)展的動(dòng)力，對實(shí)現民族復興“中國夢(mèng)”，具有很強的現實(shí)意義。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》