黨的十八屆五中全會(huì )提出，堅持創(chuàng )新發(fā)展，必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調，創(chuàng )新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。不創(chuàng )新就要落后，創(chuàng )新慢了也要落后。誰(shuí)牽住了科技創(chuàng )新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng )新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機，贏(yíng)得優(yōu)勢。中國是一個(gè)發(fā)展中大國，正在大力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，認真落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略目標任務(wù)，增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度，形成新的增長(cháng)動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，就能夠實(shí)現國家發(fā)展，民族興旺，人民幸福。

一

習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略講話(huà)立足深遠，高屋建瓴，明確了中國今后相當長(cháng)一個(gè)階段發(fā)展的戰略方向，蘊含了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟思想，為國家的發(fā)展找到持久的驅動(dòng)力。我們要認清當前所處爬坡越坎階段，既有內在壓力，也有外在壓力的形勢。改革開(kāi)放30多年來(lái)主要依靠資源等要素投資驅動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和規模擴張的粗放型發(fā)展方式已難以為繼，已不適應新的發(fā)展模式，面臨內在壓力；而世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命又給了我們巨大的外在壓力。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不僅僅是我國經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展的必然選擇，也是應對全球性競爭的必然趨勢，是實(shí)現中國夢(mèng)、強國夢(mèng)的深遠戰略決策。我們必須抓住這一把內在和外在壓力轉化成動(dòng)力的難得歷史機遇，調整經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式，轉換增長(cháng)動(dòng)力。

經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)不斷升級，增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力靠創(chuàng )新，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力也靠創(chuàng )新。要充分領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)”的論述，讓全體干部和群眾都深刻認識到創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的偉大意義，上下齊心協(xié)力想創(chuàng )新、謀創(chuàng )新、干創(chuàng )新，我們的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略就會(huì )邁出實(shí)實(shí)在在的步伐。

二

政府與市場(chǎng)的關(guān)系處理得好，才能使創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略真正落實(shí)到位。黨的十八屆三中全會(huì )強調市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，市場(chǎng)需求是創(chuàng )新驅動(dòng)的牽引力，市場(chǎng)競爭是創(chuàng )新驅動(dòng)的原動(dòng)力；而在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中，積極營(yíng)造有利于創(chuàng )新的環(huán)境，引領(lǐng)社會(huì )大眾創(chuàng )新和企業(yè)創(chuàng )新。

在改革中釋放創(chuàng )新活力，加快建立健全國家創(chuàng )新體系，讓一切創(chuàng )新源泉充分涌流。借助市場(chǎng)機制強化激勵，完善科技成果、知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制；規范政府行為，將科技資源配置與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略緊密結合，完善獎勵報酬制度和分配制度；孕育創(chuàng )新文化，形成敢為人先，寬容失敗，合作共贏(yíng)的社會(huì )氛圍，將制度規范內化為社會(huì )普遍信奉的價(jià)值。

深化科技體制改革，必須破除一切制約科技創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)科技和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。加快落實(shí)習近平總書(shū)記“要以只爭朝夕的緊迫感，切實(shí)把創(chuàng )新抓出成效，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng )新成果、有利于創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制”指示，制定政策，提供資金，創(chuàng )造條件，營(yíng)造環(huán)境，驅動(dòng)科技界和企業(yè)界積極開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。

三

創(chuàng )新是實(shí)現中國夢(mèng)的重要途徑與手段，在經(jīng)濟全球化大潮下，強化國家競爭優(yōu)勢是創(chuàng )新驅動(dòng)的目標。習近平總書(shū)記“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈”的論述深刻闡釋了創(chuàng )新在經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，即通過(guò)創(chuàng )新鏈支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國際分工中謀得有利位置?；谠撃繕?，創(chuàng )新驅動(dòng)必須具有開(kāi)放性。只有通過(guò)開(kāi)放式創(chuàng )新，才能積極參與國際分工，融入國際科技合作，才能不斷激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力，共享研發(fā)資源，提高創(chuàng )新績(jì)效，增強競爭優(yōu)勢。

開(kāi)放式創(chuàng )新主要分為內向型和外向型兩種模式。一方面，促進(jìn)內向開(kāi)放式創(chuàng )新。通過(guò)制度建設規范創(chuàng )新秩序，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng )新環(huán)境，排除知識流動(dòng)障礙，優(yōu)化社會(huì )創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )結構，有效保護各創(chuàng )新主體的權利，不斷促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研多創(chuàng )新主體間合作。通過(guò)對國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng )新，不斷強化自主創(chuàng )新能力。另一方面，深化外向開(kāi)放式創(chuàng )新。依托骨干創(chuàng )新型企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，以技術(shù)外溢與轉移方式提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，強化專(zhuān)業(yè)彈性專(zhuān)精程度，進(jìn)而吸引國際合作伙伴，參與或主導制定國際標準，用“中國創(chuàng )造”實(shí)現中國向全球價(jià)值鏈高端的攀升。

實(shí)施開(kāi)放式創(chuàng )新必須完成兩個(gè)轉變。一是改變封閉系統，優(yōu)化資源配置，強化創(chuàng )新機制的開(kāi)放性，突破“條塊分割”的行政管理結構。二是優(yōu)化開(kāi)放方式，堅持自主創(chuàng )新。

四

第三次科技革命與科技全球化浪潮下，世界科技發(fā)展格局正發(fā)生重大調整，國際分工鏈也正隨之處于重組之中。這為中國經(jīng)濟實(shí)現發(fā)展轉型，培育國家競爭優(yōu)勢提供了戰略機遇。準確選擇戰略性領(lǐng)域，有所為，有所不為，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新和開(kāi)放創(chuàng )新，借助國家創(chuàng )新系統持續有效支持社會(huì )創(chuàng )新活動(dòng)，實(shí)現重點(diǎn)突破，彎道超越。習近平總書(shū)記指出“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是一個(gè)系統工程”。創(chuàng )新驅動(dòng)人才是關(guān)鍵，創(chuàng )新是核心，政策是保障，企業(yè)是主體。各地區要針對本地情況和特點(diǎn)，根據自身優(yōu)勢，找準地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)的聚焦點(diǎn)，選準關(guān)系全局和長(cháng)遠發(fā)展的戰略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向，進(jìn)行戰略規劃和總體布局，扶植創(chuàng )新型企業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展先機，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

科技創(chuàng )新必須同社會(huì )發(fā)展相結合，我們一方面要重視在產(chǎn)學(xué)研銜接上布局，鼓勵和發(fā)展一大批獨立建制，自負盈虧，市場(chǎng)導向，充滿(mǎn)活力的新型研發(fā)組織；另一方面要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，動(dòng)員有條件的企業(yè)制定創(chuàng )新路線(xiàn)圖，建立研究開(kāi)發(fā)院，使創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新緊密結合，從而加快地方產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強企業(yè)持續創(chuàng )新能力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )更快更好更健康地發(fā)展。各地要結合地方實(shí)際，積極參與國家系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，爭取成為國家創(chuàng )新示范和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的標桿。

黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大部署，強調科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這是黨中央立足發(fā)展全局作出的重大戰略抉擇。我們要全力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，培育轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的第一驅動(dòng)力，為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局譜寫(xiě)新篇。

摘自 經(jīng)濟日報