1980年以來(lái)，德國制造業(yè)在國際市場(chǎng)占有率總體呈現出波動(dòng)中走低的趨勢，但整體國際競爭力小幅提升。德國制造業(yè)在充分發(fā)揮其自身已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，通過(guò)科技創(chuàng )新來(lái)不斷提高產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，從而保持德國在國際上的領(lǐng)先地位。

其一，關(guān)于“隱形冠軍”與細分市場(chǎng)。事實(shí)上，德國制造業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一大批極具發(fā)展活力的行業(yè)“隱形冠軍”。這些“隱形冠軍”一般只生產(chǎn)單一且相對專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)品。例如，一家生產(chǎn)連接件產(chǎn)品的小企業(yè)，其產(chǎn)品主要是螺絲、螺母等，卻在全球多個(gè)國家和地區有近300家銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。諸如此類(lèi)的小企業(yè)在德國至少有1200家，并且這些小企業(yè)不但技術(shù)精良，而且對市場(chǎng)的應變能力也較強，因而長(cháng)期在細分市場(chǎng)保持全球領(lǐng)導的地位。細分行業(yè)的工藝和技術(shù)非常復雜。拿縫制設備行業(yè)來(lái)說(shuō)，絕大多數中國企業(yè)只能制造出4000轉至多4500轉水平的設備；只有德國的高檔機才能達到5000轉的水平。雖然只有500轉的差距，但整個(gè)零部件的要求和匹配程度是完全不一樣的。

其二，關(guān)于創(chuàng )新傳統與創(chuàng )新聚集。德國作為歐盟的創(chuàng )新領(lǐng)導者，在技術(shù)創(chuàng )新及創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方面成績(jì)斐然。目前，德國在汽車(chē)及其他機動(dòng)車(chē)、儀器設備、復合材料等領(lǐng)域，其技術(shù)創(chuàng )新均處于領(lǐng)先地位。德國的企業(yè)不僅有自己的研發(fā)團隊，而且還具有相當的開(kāi)放性。例如西門(mén)子公司與其他企業(yè)、科研院所以及政府部門(mén)共同出資，為中小企業(yè)搭建研發(fā)平臺，幫助中小企業(yè)拓展研發(fā)資金的申請渠道。這種合作不僅提升了市場(chǎng)的整體研發(fā)業(yè)態(tài)，而且給大企業(yè)提供了一條在供應鏈上獲得更多更好創(chuàng )新技術(shù)的有效途徑。德國大力推進(jìn)創(chuàng )新聚集帶建設。創(chuàng )新聚集帶提供了縱橫交錯的信息共享平臺，不僅降低了進(jìn)入門(mén)檻，還連接著(zhù)實(shí)驗室和市場(chǎng)，溢出效應非常明顯。德國四大研究所在88個(gè)創(chuàng )新聚集帶設立了240家分支機構，有6.6萬(wàn)名研究員供職。

其三，關(guān)于高品質(zhì)、高標準與多元化發(fā)展。德國企業(yè)普遍執行嚴格的技術(shù)標準，這為德國品牌帶來(lái)了良好的口碑。德國企業(yè)正是依靠嚴格的質(zhì)量標準和完備的監督體系，將“品質(zhì)”打造成“德國制造”的核心競爭力，“德國制造”也是對精準和品質(zhì)最好的詮釋。德國企業(yè)同樣進(jìn)行著(zhù)有限相關(guān)多元化發(fā)展。比如冶煉和能源企業(yè)擁有豐富的環(huán)境保護方面的技術(shù)經(jīng)驗，他們著(zhù)重發(fā)展技術(shù)密集型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步培育出有競爭優(yōu)勢的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。鋼鐵企業(yè)從鋼鐵生產(chǎn)這樣一個(gè)單一的業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展到機械工程、零部件加工甚至汽車(chē)、輪船、航空工業(yè)等價(jià)值鏈的高端環(huán)節。

總結起來(lái)，德國政府從技術(shù)創(chuàng )新、教育體制以及非政府組織等多個(gè)方面支持制造業(yè)快速發(fā)展，其成功發(fā)展有以下幾點(diǎn)啟示。

第一，為技術(shù)創(chuàng )新提供完善的市場(chǎng)制度框架。在德國的創(chuàng )新體系中，政府的第一任務(wù)是為科技創(chuàng )新提供制度保障，這包括嚴格的知識產(chǎn)權保護制度、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境與制度。德國不但具有完備的知識產(chǎn)權法律體系，而且知識產(chǎn)權法律執行機制嚴格高效。德國將公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境視作推動(dòng)創(chuàng )新的決定性力量，將維護市場(chǎng)秩序視作政府的主要責任，先后制定并完善了《反對不正當競爭法》《反壟斷法》《反對限制競爭法》等法律，禁止大企業(yè)限制競爭行為，禁止企業(yè)不正當競爭行為，并維護中小企業(yè)的發(fā)展權益和平等競爭的市場(chǎng)地位。這些法律和其它相關(guān)法律一起構成系統、完善且行之有效的公平競爭法律體系。

第二，致力于建設完善科技公共服務(wù)體系。德國政府在大力支持基礎性研究的同時(shí)，還致力于建設完善的科技公共服務(wù)體系。以德國聯(lián)邦政府為主導，建立了德國技術(shù)轉移中心。德國技術(shù)轉移中心不僅是全國性的技術(shù)交易平臺，還是綜合性科技服務(wù)公共平臺。它分布在德國各地，負責開(kāi)展技術(shù)供需信息的收集和咨詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)、交易項目的受理與評估、尋找合作伙伴、專(zhuān)利保護咨詢(xún)等服務(wù)，并且上述服務(wù)是無(wú)償提供給企業(yè)的。此外，德國政府也主持或參與建設各類(lèi)技術(shù)交易平臺和技術(shù)轉移中心。

第三，積極支持創(chuàng )新聯(lián)盟與創(chuàng )新集群的發(fā)展。以創(chuàng )新為焦點(diǎn)的全球競爭正演化為創(chuàng )新鏈與創(chuàng )新生態(tài)之間的競爭，產(chǎn)業(yè)鏈之間、企業(yè)之間、企業(yè)與研究機構之間圍繞創(chuàng )新活動(dòng)展開(kāi)的合作與協(xié)調日趨重要。德國政府積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟的發(fā)展，相繼制定實(shí)施了聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部支持的創(chuàng )新聯(lián)盟計劃、國家高技術(shù)戰略框架中的創(chuàng )新聯(lián)盟促進(jìn)計劃、支持中小企業(yè)研究聯(lián)盟的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )計劃，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟給予多方位的支持和資助，還建立合作聯(lián)盟網(wǎng)站為聯(lián)盟的合作、交流、發(fā)展和服務(wù)提供平臺，推動(dòng)創(chuàng )新主體積極合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。在支持創(chuàng )新聯(lián)盟發(fā)展政策中，德國政府的主要角色是為創(chuàng )新聯(lián)盟的形成、發(fā)展及創(chuàng )新活動(dòng)創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，提供必要的資金支持，以及提供必要的協(xié)助和協(xié)調。另一方面，自1995年開(kāi)始，德國聯(lián)邦和州政府出臺了一系列支持創(chuàng )新集群的政策，目的是想讓同處在集群中的不同類(lèi)型的企業(yè)，以互通有無(wú)、取長(cháng)補短的互動(dòng)方式對能力和知識進(jìn)行重新組合，實(shí)現合作創(chuàng )新。其中，最重要的項目是2007年德國教研部在《德國高技術(shù)戰略》框架下發(fā)起的“德國尖端集群項目”。

此外，德國政府還加強職業(yè)技術(shù)教育，并且注重發(fā)揮非政府組織的作用，以此推動(dòng)德國制造積極發(fā)展，保持在國際上的領(lǐng)先地位。

摘自《經(jīng)濟日報》