10月15日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )舉行宏觀(guān)經(jīng)濟運行數據新聞發(fā)布會(huì )。國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)李樸民介紹了今年以來(lái)我國在重點(diǎn)領(lǐng)域改革、固定資產(chǎn)投資項目審批核準、對外經(jīng)濟發(fā)展等方面的進(jìn)展情況，并就多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

今年前9個(gè)月，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目218個(gè)，總投資18131億元。其中，農業(yè)水利項目53個(gè)，總投資3982億元；交通基礎設施項目84個(gè)，總投資9906億元；高技術(shù)和信息化項目33個(gè)，總投資208億元；能源項目25個(gè)，總投資2366億元；社會(huì )事業(yè)等項目23個(gè)，總投資1669億元。

“隨著(zhù)這些項目持續推進(jìn)、加快實(shí)施，既能為促投資穩增長(cháng)提供新動(dòng)能，也能不斷增強發(fā)展后勁、為經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展提供堅實(shí)基礎?！崩顦忝裾f(shuō)。

李樸民介紹，這些項目有利于補短板、加強薄弱環(huán)節建設。同時(shí)，也有利于打基礎、增后勁。例如，玉溪至磨憨、大理至臨滄、彌勒至蒙自等鐵路項目和莎車(chē)、若羌、建三江、隴南等機場(chǎng)項目的實(shí)施，對于推動(dòng)“一帶一路”建設、落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略等國家重大戰略，完善交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、提高對外開(kāi)放水平都將發(fā)揮重要作用。

李樸民表示，國家發(fā)展改革委已經(jīng)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，國家開(kāi)發(fā)銀行和農發(fā)行以及各地發(fā)展改革部門(mén)，通過(guò)發(fā)行債券籌集資金設立專(zhuān)項建設基金，直接注入項目資本金，支持看得準、有回報、不新增過(guò)剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域建設。

“今年以來(lái)，我國利用外資繼續保持快速增長(cháng)，對外開(kāi)放不斷向縱深推進(jìn)?！崩顦忝裾f(shuō)。今年前9個(gè)月，我國吸收外商投資949億美元，同比增長(cháng)9%。吸引外資的結構繼續向好，主要是制造業(yè)中先進(jìn)制造、戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重增加，服務(wù)業(yè)吸收外商投資占比提高到60%以上。

李樸民表示，利用外資保持快速增長(cháng)，與我國采取一系列積極有效的措施，特別是進(jìn)一步放寬投資準入，改革外債管理制度等措施密不可分。

今年3月，國家發(fā)展改革委會(huì )同商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》，重點(diǎn)擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放。這次修訂限制類(lèi)條目減少50%，有股比要求的條目減少40%。4月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》。

“我們將繼續推進(jìn)準入前國民待遇加負面清單的管理模式，保持外資政策穩定、透明和可預期?！崩顦忝裾f(shuō)。

在外債管理制度方面，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》，把企業(yè)發(fā)行外債的管理由審批制改為備案登記制，大幅簡(jiǎn)化辦理流程和時(shí)間，同時(shí)擴大外債規模切塊管理試點(diǎn)，支持有實(shí)力的企業(yè)到境外發(fā)債，為企業(yè)利用境外低成本資金提供了便利?！锻ㄖ钒l(fā)布后市場(chǎng)反應積極，截至9月末外債備案登記金額約合1200億元。

“目前，政府投資條例、政府核準和備案投資項目管理條例、樓堂館所建設管理暫行條例、關(guān)于全面深化投融資體制改革的決定等文件的研究制定工作正在抓緊推進(jìn)?！崩顦忝裾f(shuō)。

據介紹，按照《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2015年工作要點(diǎn)》要求，國家發(fā)展改革委牽頭的各項改革工作已取得了重要進(jìn)展和階段性成效。例如，9月6日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《進(jìn)一步做好國家綜合配套改革試驗區工作的意見(jiàn)》，要求上海浦東等12個(gè)國家綜合配套改革試驗區，力爭在2018年底前完成31項具體改革任務(wù)，盡快形成可復制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗。同時(shí)，國家發(fā)展改革委牽頭制定的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》也已經(jīng)印發(fā)。

此外，《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等已經(jīng)正式印發(fā)?！蛾P(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度的意見(jiàn)》《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》也即將印發(fā)。56項節能?chē)覙藴室惨阎贫ɑ蛐薷?，正督促各地全面?shí)行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格工作。

摘自《經(jīng)濟日報》