全球信息技術(shù)革命加速推進(jìn)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域的應用日益廣泛深入，已經(jīng)并將繼續催生大量新業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)已成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量，對我國實(shí)現“穩增長(cháng)、調結構、惠民生”經(jīng)濟發(fā)展目標的作用逐步顯現。但從實(shí)踐看，我國互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展仍面臨諸多亟須解決的問(wèn)題。

引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)

互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)是指以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的深入應用而形成的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從全球看，其已成為后國際金融危機時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟復蘇、引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。

2015年上半年我國經(jīng)濟增長(cháng)7%，增長(cháng)速度有所放緩，但速度背后的結構調整升級與發(fā)展質(zhì)量的變化更值得關(guān)注?；ヂ?lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展使得我國經(jīng)濟增長(cháng)出現了趨勢性的深刻變化，向中高端邁進(jìn)的勢頭明顯。

促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化。一是加速現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使得第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻明顯提高。2014年我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費同比增長(cháng)62.9%，手機上網(wǎng)流量同比增長(cháng)95.1%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用催生了移動(dòng)支付、移動(dòng)視頻、移動(dòng)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。二是進(jìn)一步釋放居民消費潛力，使得消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用持續增強。2014年全國網(wǎng)上零售額近2.8萬(wàn)億元，比上年增49.7%。

提供經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力。一是新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的投資與市場(chǎng)規模持續擴大。工業(yè)和信息化部電信研究院發(fā)布的報告顯示，2013年我國公共云服務(wù)市場(chǎng)規模約為47.6億元，增速達到36%，遠高于全球平均水平。據預測，2015年我國物聯(lián)網(wǎng)整體市場(chǎng)規模將達到7500億元，年復合增長(cháng)率約30%。物聯(lián)網(wǎng)在基礎設施、環(huán)保監測、公共安全、工業(yè)控制等領(lǐng)域應用將撬動(dòng)巨大市場(chǎng)。二是移動(dòng)應用融合滲透，不斷刺激居民消費需求。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與零售、社交融合應用為例，2015年除夕，春晚“搖一搖”互動(dòng)總量超過(guò)110億次，送出紅包金額約5億元；春節期間各類(lèi)商家網(wǎng)上派發(fā)的營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)紅包總額近200億元，“紅包大戰”預計使春節期間網(wǎng)購消費增長(cháng)10%-20%。

進(jìn)一步擴大就業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)有望成為未來(lái)我國解決就業(yè)難題的重要產(chǎn)業(yè)。一是直接創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )，中國就業(yè)促進(jìn)會(huì )的研究表明，2013年我國電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員約235萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)人數超過(guò)1680萬(wàn)人，較2012年分別增長(cháng)17.5%和12%。二是為弱勢群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供前所未有的機會(huì )。如在阿里巴巴平臺上，19%的店主在開(kāi)店前是失業(yè)人員，17.8%是大學(xué)生，農民占7%，殘疾人達0.9%。在全社會(huì )重視和支持青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的背景下，年輕草根和弱勢群體倚重電商平臺實(shí)現就業(yè)的情況呈明顯上升趨勢。

使經(jīng)濟發(fā)展更具普惠性和包容性。如在線(xiàn)教育的發(fā)展意味著(zhù)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，將優(yōu)質(zhì)課程資源以極低的成本傳遞給那些原本無(wú)法取得這些資源的學(xué)習者，隨時(shí)隨地獲取優(yōu)質(zhì)學(xué)習資源成為可能。以“小額、快捷、便利”為主要特征的互聯(lián)網(wǎng)金融正在填補著(zhù)傳統金融覆蓋面的空白，尤其是低成本的移動(dòng)支付在農村地區扶貧、便民服務(wù)方面呈現出巨大的發(fā)展空間。

四大問(wèn)題亟須解決

在互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，我國與先行國家之間還存在明顯差距。在全球競爭日益轉向“產(chǎn)品+技術(shù)+服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈競爭的大背景下，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)是提升我國國際競爭力的必然要求。從實(shí)踐層面看，我國互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨四個(gè)亟須解決的問(wèn)題。

首先，某些領(lǐng)域出現盲目跟風(fēng)現象。以物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融為例。隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)被確定為我國重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，許多地區將其作為當地的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。但有些地區并沒(méi)有因地制宜制定發(fā)展規劃，而是盲目建設產(chǎn)業(yè)園等項目，出現大量項目空置、無(wú)企業(yè)進(jìn)駐等現象。在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，目前大多數互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)都是盲目跟風(fēng)式模仿，導致同質(zhì)性競爭嚴重，市場(chǎng)主體“魚(yú)龍混雜”，惡意欺詐事件頻發(fā)。

其次，創(chuàng )新應用面臨落后管理模式的羈絆。以打車(chē)軟件為例，打車(chē)軟件、“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)的出現及快速發(fā)展，實(shí)際上意味著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟的城市交通變革新時(shí)代已來(lái)臨，盡管在當前制度體系不完善的情況下會(huì )存在隱患，但在巨大的市場(chǎng)需求面前仍將其簡(jiǎn)單定性為“黑車(chē)”，采取“一 刀切”的做法，這意味著(zhù)落后的思維模式和管理手段已經(jīng)成為信息化條件下跨界創(chuàng )新應用的巨大羈絆?？缇畴娮由虅?wù)的發(fā)展對物流、支付結算、海關(guān)商檢等環(huán)節都提出了新需求，但現行的政府服務(wù)與監管的方式滯后，使其只能游走在“灰色地帶”，行業(yè)發(fā)展面臨極大束縛。

第三，法律法規和相應制度建設嚴重滯后。一是已有的法律法規不完全適用于新興領(lǐng)域。二是諸多新興領(lǐng)域出現立法或制度空白。如在線(xiàn)租車(chē)市場(chǎng)存在服務(wù)質(zhì)量參差不齊、消費者的權益難以保障的問(wèn)題，亟須完善相關(guān)制度；電子商務(wù)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò )售假、網(wǎng)絡(luò )欺詐、侵犯用戶(hù)隱私等違法違規現象屢見(jiàn)不鮮；互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展對風(fēng)險控制與合規管理等方面提出了更大挑戰。傳統監管模式遭遇挑戰，而新的管理模式和行業(yè)秩序又沒(méi)有方向，是導致當前互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)與監管部門(mén)矛盾頻發(fā)的核心所在。

第四，高素質(zhì)復合型人才缺口巨大。某些新業(yè)態(tài)規模的快速擴張使得人才出現行業(yè)性數量短缺。在電子商務(wù)領(lǐng)域，來(lái)自淘寶大學(xué)的數據顯示，目前國內僅針對淘寶平臺上的電商企業(yè)而言，人才缺口就高達百萬(wàn)，而整個(gè)電商行業(yè)未來(lái)3年的人才缺口將達到445.7萬(wàn)。特別是多數互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)都具有鮮明的“跨界”特征，對人才的知識結構和綜合素質(zhì)提出了更高要求。能否培養出符合互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求的高素質(zhì)復合型人才，在很大程度上決定了我國能否在這些領(lǐng)域塑造出新的國家競爭優(yōu)勢。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》