日前，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》，提出將全面推進(jìn)我國大數據發(fā)展和應用，加快建設數據強國，２０１７年年底前形成跨部門(mén)數據資源共享共用格局；２０１８年年底前建成國家政府數據統一開(kāi)放平臺。

業(yè)內專(zhuān)家分析認為，此次發(fā)布的《綱要》，與７月初國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，構成規范發(fā)展中國互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )轉型升級的“姊妹篇”，其發(fā)布和實(shí)施對于促進(jìn)中國大數據產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟的持續健康發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

大數據上升到國家戰略高度

從《綱要》內容分析，政府大數據建設已經(jīng)被上升到了“推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展的新動(dòng)力”高度。從政策落實(shí)的角度看，此次《綱要》既給出了時(shí)間表，又給出了路線(xiàn)圖。其明確提出“２０１７年年底前形成跨部門(mén)數據資源共享共用格局”，“２０１８年年底前建成國家政府數據統一開(kāi)放平臺”，這些都讓開(kāi)放的政府大數據變得觸手可及。

貴陽(yáng)大數據交易所總裁王叁壽是《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》的起草人之一。在他看來(lái)，《綱要》的作用是要激活中國大數據的資產(chǎn)價(jià)值，未來(lái)我國大數據的市場(chǎng)規模將達到上萬(wàn)億元。

北京賽智時(shí)代信息技術(shù)咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理、合伙人趙剛認為，《綱要》的發(fā)布標志著(zhù)大數據發(fā)展上升到了強國戰略的高度?！毒V要》明確提出，數據已成為國家基礎性戰略資源，中國將致力于建設數據強國，網(wǎng)絡(luò )空間數據主權保護是國家安全的重要組成部分?！斑@個(gè)高度的提法是首次提出，彰顯和強化了大數據發(fā)展和應用在國家戰略中的地位?！?/p>

易觀(guān)智庫分析師任偉巍也表示：“《綱要》的發(fā)布標志著(zhù)國家從頂層開(kāi)始重視大數據的建設與應用，對大數據的發(fā)展方向起到了非常明確的引導作用，否則完全憑市場(chǎng)需求逆向推動(dòng)，進(jìn)程會(huì )比較緩慢?！辈贿^(guò)他同時(shí)也提出建議，那就是應避免口號化，要注重最終能否對各行業(yè)產(chǎn)生天然吸引力，并充分為各行業(yè)所用，避免建的人多、用的人少。

行業(yè)分析人士姜偉超認為，近年來(lái)，業(yè)界一直在提倡大數據，此次《綱要》的發(fā)布將會(huì )使大數據在更大的領(lǐng)域內開(kāi)放共享，將對以后多個(gè)方面產(chǎn)生重大影響。

“《綱要》的發(fā)布，一是有助于提高整個(gè)社會(huì )的效率，為政府決策、經(jīng)濟發(fā)展提供重要、科學(xué)的參考依據。二是從宏觀(guān)經(jīng)濟層面對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構起到推動(dòng)作用。三是在當前提倡大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的環(huán)境下，《綱要》的發(fā)布有利于推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，增加更多的創(chuàng )新機會(huì )。四是在全球化的大環(huán)境下，我國以更大的力度、更高的視角推動(dòng)大數據建設，對我國未來(lái)在全球化競爭中搶占先機有著(zhù)重要意義?！苯獋コ硎?。

企業(yè)抓住機遇謀求發(fā)展

《綱要》提出，促進(jìn)大數據發(fā)展應以企業(yè)為主體，深化大數據在各行業(yè)的創(chuàng )新應用。

對此，ＤＣＣＩ互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(cháng)劉興亮認為，《綱要》強調企業(yè)在大數據發(fā)展中的主體地位，一方面是因為大數據的相關(guān)技術(shù)大多掌握在企業(yè)手中，而且企業(yè)掌握著(zhù)更龐大的數據庫；另一方面是因為促進(jìn)大數據發(fā)展能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展，提供客觀(guān)且科學(xué)的決策參考。

阿里巴巴研究院高級專(zhuān)家孟曄認為，大數據的發(fā)展更重要的價(jià)值在于將數據資源向中小企業(yè)開(kāi)放?！叭绻茏屩行∑髽I(yè)和大企業(yè)站在同一個(gè)起跑線(xiàn)上，就能夠更大地發(fā)揮它們的創(chuàng )新能力，以后也將會(huì )形成‘大數據平臺＋中小企業(yè)／個(gè)人’的創(chuàng )新模式?！?/p>

但孟曄也提醒，大數據最大的效力體現在各行各業(yè)的交叉、融合中，并且需要相互共享和開(kāi)放?！安还馐钦當祿墓蚕砗烷_(kāi)放，企業(yè)和企業(yè)之間、行業(yè)和行業(yè)之間的數據也需要共享和開(kāi)放”。

盡管《綱要》的發(fā)布對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展有不小的推動(dòng)作用，但任偉巍表示：“短時(shí)間內國內廠(chǎng)商拼技術(shù)還是拼不過(guò)ＩＢＭ、甲骨文這些國際領(lǐng)先的大數據企業(yè)，不過(guò)這些國外企業(yè)并不掌握如滴滴出行這樣的細分行業(yè)領(lǐng)導者所擁有的精準的消費者數據，而這就是國內廠(chǎng)商的優(yōu)勢。延展到旅游、零售、營(yíng)銷(xiāo)、金融等其他行業(yè)也類(lèi)似，消費者是國內廠(chǎng)商最大的寶庫，誰(shuí)擁有這些海量消費者數據誰(shuí)就在行業(yè)中擁有話(huà)語(yǔ)權?！?nbsp;

任偉巍建議，要給企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造足夠寬松的競爭環(huán)境?，F在的大數據廠(chǎng)商都不是靠政策優(yōu)勢做起來(lái)的，僅憑政策不能打造優(yōu)秀的廠(chǎng)商，一定得是靠競爭、靠技術(shù)研發(fā)。

姜偉超認為，《綱要》的發(fā)布再一次明確彰示了政府對于推動(dòng)大數據建設的決心和目標，這對相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很好的機會(huì )。

大數據建設實(shí)際上涉及諸多相關(guān)領(lǐng)域。企業(yè)一方面需要借助大數據提升自身的競爭力，另一方面要積極尋找新的機會(huì )，參與大數據建設?！拔磥?lái)可能會(huì )有更多的領(lǐng)域，以及之前企業(yè)所難觸碰到的領(lǐng)域向社會(huì )開(kāi)放，這也從側面展示了政府繼續深化市場(chǎng)經(jīng)濟的決心，對企業(yè)來(lái)說(shuō)也預示是更多的機會(huì )?！苯獋コ硎?，《綱要》將對我國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響，作為企業(yè)也應該及早適應這種變化。

十大工程引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

《綱要》規劃了十大重點(diǎn)工程，即政府數據資源共享開(kāi)放工程、國家大數據資源統籌發(fā)展工程、政府治理大數據工程、公共服務(wù)大數據工程、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數據工程、現代農業(yè)大數據工程、萬(wàn)眾創(chuàng )新大數據工程、大數據關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、大數據產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程和網(wǎng)絡(luò )和大數據安全保障工程。

趙剛認為，《綱要》提出十大工程，是推進(jìn)大數據發(fā)展的抓手。圍繞工程的推進(jìn)，將建立起政府數據統一共享交換平臺、國家政府數據統一開(kāi)放平臺、國家大數據平臺、數據中心等一系列國家和地方大數據平臺，并在經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)大數據應用示范和試點(diǎn)，這將興起大數據建設的熱潮，政府和社會(huì )將投入大量資金發(fā)展大數據，并以大投資來(lái)帶動(dòng)大數據市場(chǎng)的繁榮。

姜偉超表示，《綱要》提出的十大工程涉及諸多領(lǐng)域，同時(shí)又是系統化的，體現了政府在我國大數據建設方面的力度和決心。十大工程有助于對我國整體的產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行升級，有助于全面提升我國的信息化水平，有助于挖掘新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。十大工程既關(guān)系宏觀(guān)戰略，又深入民生領(lǐng)域，無(wú)論是對國家政府，對行業(yè)發(fā)展，還是對普通民眾都具有一定的積極意義?！拔磥?lái)社會(huì )必將是一個(gè)更加信息化的，同時(shí)又密切聯(lián)系在一起的社會(huì )。大數據的共享與科學(xué)有效應用將起到重要作用?！苯獋コJ為。

此外，《綱要》還提出，立足我國國情和現實(shí)需要，推動(dòng)大數據發(fā)展和應用在未來(lái)５－１０年逐步實(shí)現以下目標：打造精準治理、多方協(xié)作的社會(huì )治理新模式；建立運行平穩、安全高效的經(jīng)濟運行新機制；構建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系；開(kāi)啟大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的創(chuàng )新驅動(dòng)新格局；培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

任偉巍表示：“這些發(fā)展目標在細分行業(yè)是能實(shí)現的，比如金融、零售、旅游等，畢竟還有至少５年時(shí)間。而現在的細分領(lǐng)域大數據廠(chǎng)商活躍起來(lái)都還沒(méi)有５年，時(shí)間還是有的?！?/p>

趙剛表示，《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》將引領(lǐng)我國進(jìn)入大數據的大發(fā)展時(shí)代。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》