來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道

　　9月28日，國家能源局對外發(fā)布《關(guān)于調增部分地區2015年光伏電站建設規模的通知》(下稱(chēng)：《通知》)，對部分地區調增光伏電站年度建設規模。

　　該《通知》要求全國總計增加光伏電站建設規模530萬(wàn)千瓦。其中，河北、內蒙古、新疆自治區分別增加70萬(wàn)千瓦，居其他各省市之首，云南、青海、寧夏新增40萬(wàn)千瓦，其余省份新增額度在10萬(wàn)-30萬(wàn)千瓦不等。

　　“這對光伏下游乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)而言均是利好?！庇⒗夥娏ν顿Y集團總經(jīng)理邢舟向21世紀經(jīng)濟報道記者指出?！爸灰夥髽I(yè)踏實(shí)開(kāi)發(fā)并組織建設，國家配額可以充分滿(mǎn)足企業(yè)需求?！?/p>

　　四季度或迎來(lái)裝機高峰

　　2015年3月，國家能源局公布2015年光伏裝機目標為1780萬(wàn)千瓦。如果加上《通知》新增的目標數據，今年全年總裝機量目標將達至2310萬(wàn)千瓦。

　　多位業(yè)內人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，國家能源局此次新增目標數據，一方面源于“十三五”規劃光伏裝機目標有望從原先的100GW調整至 200GW，“如果不上調，指標完不成”。另一方面，也源于中國向國際做出的碳排放減量承諾。國家主席習近平27日在聯(lián)合國總部出席會(huì )議時(shí)再次表示，中國 將進(jìn)一步加大控制溫室氣體排放力度，爭取到2020年實(shí)現碳強度降低40%-45%的目標。

　　然而，2015年上半年，全國裝機完成情況卻不容樂(lè )觀(guān)?！澳瓿鯂夷茉淳窒掳l(fā)2015年全年指標時(shí)，就曾約定今年7月進(jìn)行二次分配。如今相較此 前約定的時(shí)間拖延了三個(gè)月。由此可見(jiàn)，本次調整是經(jīng)過(guò)全面評估后給出的調增指標?！焙接硖?yáng)能董事長(cháng)丁文磊向21世紀經(jīng)濟報道記者指出。

　　在丁文磊看來(lái)，上半年僅完成773萬(wàn)千瓦其實(shí)在情理之中?！鞍凑?012年至2014年的經(jīng)驗看來(lái)，國內光伏裝機通常在第四季度迎來(lái)爆發(fā)，上半 年則相對是淡季。國家能源局在第四季度到來(lái)之際出臺《通知》，并且裝機量有增無(wú)減，也進(jìn)一步體現政府層面對第四季度裝機量所做出的準備?！?/p>

　　邢舟告訴記者，目前國內許多公司光伏電站的建設速度較快，已遠遠超出省內的配額量。各省提出新的訴求后，國家能源局在配額上做出相應追加，也證實(shí)國家能源局并非用配額限制建設，而是給予足夠支持?！斑@對光伏下游乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，均是利好?！?/p>

　　不過(guò)，晶澳太陽(yáng)能執行總裁謝健則對《通知》中新增的裝機量感覺(jué)突然?！皼](méi)想到新增這么多?！敝x健表示，目前國內組件市場(chǎng)相對緊張，晶澳年前的訂單量也趨于飽和?！肮?780萬(wàn)千瓦的原定目標不是問(wèn)題，但新增這塊要跟上供應，大約得到年后了?！?/p>

　　地域發(fā)展被指快慢不均

　　值得注意的是，《通知》中規定新增的530萬(wàn)千瓦光伏電站建設規模，主要集中在河北、內蒙古與新疆地區。

　　其中，河北、內蒙古、新疆自治區分別增加70萬(wàn)千瓦，居其他各省市之首，云南、青海、寧夏新增40萬(wàn)千瓦，其余省份新增額度在10萬(wàn)至30萬(wàn)千瓦不等。

　　“國家能源局在指標的分配上已經(jīng)開(kāi)始有了導向”。丁文磊坦言，“只要安裝地區條件好、光伏發(fā)展好，上半年動(dòng)工快的地區就會(huì )優(yōu)先安排?！睂τ诠夥髽I(yè)而言，也會(huì )選擇并網(wǎng)條件好、供電量大、安裝基礎好的地區進(jìn)行項目安裝及開(kāi)發(fā)。

　　不僅是光伏下游企業(yè)蠢蠢欲動(dòng)，晶澳太陽(yáng)能這樣的光伏組件制造商也可能有所動(dòng)作。謝健表示，晶澳太陽(yáng)能經(jīng)過(guò)過(guò)去長(cháng)時(shí)間的電站開(kāi)發(fā)鋪墊，在《通知》下發(fā)后，可能將啟動(dòng)積累的儲備項目，進(jìn)行建設并網(wǎng)?！爸饕性诤颖?、內蒙古、新疆地區?！?/p>

　　然而，一位不愿具名的光伏上市企業(yè)內部人士向21世紀經(jīng)濟報道記者指出一個(gè)問(wèn)題，目前光伏企業(yè)在電站建設方面主要還是聚焦在中東部地區。在河 北、內蒙古、山東等地區，光伏企業(yè)電站建設一直步履不絕?！昂颖笔『玫妮椪盏貐^集中在張家口，內蒙古的輻照比河北更好。從行業(yè)角度而言，這幾個(gè)地區增加裝 機額度，是行業(yè)內喜聞樂(lè )見(jiàn)的?！痹撊耸刻寡?。

　　“西北地區如新疆自治區輻照最好，但很多電卻送不出來(lái)，當地也消納不了，最終只能限電?！睋撊耸客嘎?，新疆、甘肅地區平均能達到 30%~40%的限電量，在沒(méi)有負載的情況下，電量消納成問(wèn)題。因此，許多光伏企業(yè)對西北地區望而卻步?！拔覀児緯?huì )關(guān)注全國各省市的電站建設項目，但西 北地區不會(huì )再鋪新電站了?！?/p>

　　不過(guò)，這一情況并未得到業(yè)內的一致意見(jiàn)。邢舟便向記者強調，新疆由于區域大、輻照好，可開(kāi)發(fā)的潛力也很大?！靶陆⒉皇撬袇^域都限電，也有完 全不限電的區域。最關(guān)鍵是核算收益率，只要是選址合適的項目，也是完全可以達到10%以上收益率的?！睋私?，目前英利在新疆設有省級公司，也有專(zhuān)門(mén)的電 站開(kāi)發(fā)投入。