僵化、繁雜、重復的管理會(huì )限制科研人員的創(chuàng )新熱情，會(huì )影響科技創(chuàng )新的效率，也會(huì )造成科研成果轉化不順暢。提高科技創(chuàng )新的效率，當務(wù)之急是深化改革。只有通過(guò)深化改革，創(chuàng )新體制機制，建立起高效、科學(xué)、完善的創(chuàng )新體系，破除有形無(wú)形的束縛，才能最大限度地調動(dòng)科研人員的創(chuàng )新積極性，真正點(diǎn)燃創(chuàng )新驅動(dòng)的“點(diǎn)火器”

出臺了不少推動(dòng)創(chuàng )新的政策，創(chuàng )新效率卻仍然不高；研發(fā)投入持續增加，核心技術(shù)卻依然短缺……當科技創(chuàng )新被置于我國發(fā)展全局的核心位置時(shí)，這些阻礙創(chuàng )新的“頑疾”亟待破除。

科技資源分散、重復、封閉的“碎片化”，導致了創(chuàng )新的低效。僅中央財政撥付的各類(lèi)科技計劃就由近40個(gè)部門(mén)管理，為了爭取更多支持，科研人員必須多頭申請，拿出大量時(shí)間、精力跑項目，無(wú)法全心投入科研。由于財政支出要秉著(zhù)“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”的原則，科研經(jīng)費的支出結構與研發(fā)活動(dòng)需求極不相稱(chēng)。由此造成了兩難的局面，缺錢(qián)的地方?jīng)]錢(qián)用，錢(qián)拿到了又用不上。同時(shí)，還增加了項目的違規成本，項目承擔者變相突破各種資金使用規范，積累了違規風(fēng)險。對項目和經(jīng)費的管理過(guò)細，看似嚴格，實(shí)則僵化，與實(shí)際脫節。

像管理一般建設項目那樣管理科研項目和經(jīng)費，違背了科研活動(dòng)的基本規律。在科研活動(dòng)中，人是最核心的要素，發(fā)明創(chuàng )造也需要足夠的自由空間。僵化、繁雜、重復的管理會(huì )限制科研人員的創(chuàng )新熱情，會(huì )影響科技創(chuàng )新的效率，也會(huì )造成科研成果轉化不順暢。

為此，必須遵循科技創(chuàng )新的基本規律，建立與國情相適應的創(chuàng )新體系，圍繞創(chuàng )新體系設計相應政策。這是“技術(shù)含量”很高的命題，對不同國家來(lái)說(shuō)，都具有原創(chuàng )性，需要深入研究、科學(xué)對待。

美國、德國、以色列等創(chuàng )新型國家，經(jīng)過(guò)不斷探索逐漸形成了各自的創(chuàng )新體系，對于各個(gè)主體的角色定位、彼此之間如何協(xié)同都有非常明確的規定。但是，目前我國企業(yè)、科研機構、大學(xué)在技術(shù)創(chuàng )新中的定位不夠清晰，短期目標與中長(cháng)期目標之間如何協(xié)調也不夠明確，難以形成鏈式創(chuàng )新模式。同時(shí)，由于缺乏頂層設計和系統安排，一方面，各部門(mén)在出臺政策時(shí)重復率高、甚至相互掣肘；另一方面，卻又出現政策缺位、管理“真空”。在這樣的背景下，企業(yè)無(wú)法形成穩定預期，很難進(jìn)行長(cháng)期布局。

完善的創(chuàng )新體系，靈活的體制機制，需要在實(shí)踐中不斷摸索、糾偏、證實(shí)、優(yōu)化、完善，這是任何國家都需要經(jīng)歷的過(guò)程。目前，我國對科技創(chuàng )新規律的本質(zhì)和核心已經(jīng)有了更加深刻的認識和準確的把握，也已建立起有一定基礎的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展的創(chuàng )新體系，為經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

提高科技創(chuàng )新的效率，當務(wù)之急是深化改革。只有通過(guò)深化改革，創(chuàng )新體制機制，建立起高效、科學(xué)、完善的創(chuàng )新體系，破除有形無(wú)形的束縛，才能最大限度地調動(dòng)科研人員的創(chuàng )新積極性，真正點(diǎn)燃創(chuàng )新驅動(dòng)的“點(diǎn)火器”。

當前，深化改革的關(guān)鍵是要加快政府科技管理職能轉變，在簡(jiǎn)政放權的同時(shí)，能“放”會(huì )“管”，優(yōu)化服務(wù)，減少直接干預具體科研項目和經(jīng)費的做法，使廣大科研人員能夠自主決策、潛心研究?？傊?，只有根植于市場(chǎng)的沃土，遵循科技創(chuàng )新的規律，才能讓創(chuàng )造之花常開(kāi)、創(chuàng )新之樹(shù)常青。

摘自《經(jīng)濟日報》