中小企業(yè)是實(shí)施“雙創(chuàng )”的重要載體。促進(jìn)其持續健康發(fā)展的各項工作正在扎實(shí)有序推進(jìn)，包括進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大財稅支持和融資支持，推動(dòng)轉型升級，完善服務(wù)體系

今后要按照總體部署落實(shí)和完善政策，加強幫扶，強化服務(wù)，營(yíng)造更加有利于中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境

中小企業(yè)是實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要載體，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、科技創(chuàng )新與社會(huì )和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展具有重要的戰略意義。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作正在扎實(shí)推進(jìn)

黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。去年以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次專(zhuān)題研究扶持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位積極采取行動(dòng)，認真抓好落實(shí)，各項工作正在有序推進(jìn)。

一是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。兩年多來(lái)，國務(wù)院取消和下放行政審批537項，投資核準中央層面減少76%。工商登記實(shí)行了“先照后證”，前置審批85%改為后置審批；注冊資本由實(shí)繳改為認繳，企業(yè)年檢改為年報公示，簡(jiǎn)政放權取得了明顯成效，有力地激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力，優(yōu)化了中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

二是進(jìn)一步加大財稅支持。開(kāi)展“小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范”工作，以城市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地為載體促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。繼續深化惠企稅費政策，提高小微企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征標準，降低失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率，減免42項行政事業(yè)性收費和5項政府性基金，使小微企業(yè)負擔明顯減輕。

三是進(jìn)一步加強融資支持。通過(guò)實(shí)施定向降準、小微企業(yè)再貸款和專(zhuān)項金融債等方式，擴大小微企業(yè)信貸資金來(lái)源。多措并舉，著(zhù)力緩解小微企業(yè)融資貴。

四是進(jìn)一步推動(dòng)轉型升級。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”，推動(dòng)小微企業(yè)信息化和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化。引導信息化服務(wù)商為中小企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓和應用推廣活動(dòng)。搭建“創(chuàng )客中國”服務(wù)平臺，舉辦“創(chuàng )客中國”大賽。開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng )新轉型試點(diǎn)工作，推動(dòng)萬(wàn)企轉型升級。

五是進(jìn)一步完善服務(wù)體系。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設工程，已培育認定了511個(gè)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極推動(dòng)中小企業(yè)管理提升，繼續開(kāi)展中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓。

同時(shí)，各地中小企業(yè)管理部門(mén)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以落實(shí)好現有支持小微企業(yè)發(fā)展政策為重點(diǎn)，深入開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

準確認識和把握中小企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對做好新形勢下中小企業(yè)工作提出了新要求?？傮w看，中小企業(yè)發(fā)展有著(zhù)良好機遇。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本面長(cháng)期趨好，新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化持續推進(jìn)，國內市場(chǎng)潛力巨大，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，科技水平大幅提高，勞動(dòng)力素質(zhì)明顯改善，基礎設施日益完善，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢更加突出，總體環(huán)境良好。同時(shí)，隨著(zhù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新深入推進(jìn)，中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化，特別是國家實(shí)施“中國制造2025”和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，中小企業(yè)的內生動(dòng)力和活力進(jìn)一步釋放。

但中小企業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和挑戰，一是經(jīng)濟增速減緩，下行壓力加大。部分中小企業(yè)訂單不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況仍不容樂(lè )觀(guān)。二是工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題仍然存在，企業(yè)盈利能力進(jìn)一步減弱。三是中小企業(yè)在傳統產(chǎn)業(yè)集中度高，普遍存在消耗高、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級更加緊迫。

當前經(jīng)濟下行壓力加大，傳統增長(cháng)引擎馬力下降，必須向促改革要動(dòng)力，向調結構要助力，向惠民生要潛力。打造新引擎，就是要推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。這方面，中小微企業(yè)大有可為。同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及應用，推動(dòng)了創(chuàng )新門(mén)檻迅速降低、創(chuàng )新環(huán)境空前開(kāi)放、創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)緊密結合，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供了新平臺、新空間。中小企業(yè)是經(jīng)濟活力的源泉，要把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、促進(jìn)民生持續改善結合起來(lái)，把推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新擺在更加重要位置，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新理念，推動(dòng)中小企業(yè)工作不斷邁上新臺階。

進(jìn)一步落實(shí)和完善中小企業(yè)政策

為解決中小企業(yè)創(chuàng )設與發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，需要按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，進(jìn)一步落實(shí)和完善政策，加強幫扶，強化服務(wù)，營(yíng)造更加有利于中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境。

一是抓好政策落實(shí)。要繼續發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組協(xié)調機制作用，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)統籌規劃和政策協(xié)調，建立評估機制，保障政策順利實(shí)施。加大財稅支持，加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。落實(shí)好稅費優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。有針對性地研究提出新措施、新辦法，做好政策儲備。

二是加大融資支持。要落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的各項政策，降低小微企業(yè)融資成本。鼓勵發(fā)展中小金融機構，推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

三是強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。要大力發(fā)展眾創(chuàng )空間，支持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設，培育一批示范帶動(dòng)作用強的國家小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地。繼續實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃。

四是完善服務(wù)體系。加快公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設，完善平臺網(wǎng)絡(luò )服務(wù)標準和功能，提高服務(wù)質(zhì)量。加強中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮示范平臺的帶動(dòng)作用。提升中小企業(yè)管理水平，組織開(kāi)展面向中小企業(yè)的管理咨詢(xún)活動(dòng)。

五是營(yíng)造良好環(huán)境。加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，形成全社會(huì )促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作的良好氛圍，營(yíng)造更好的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的發(fā)展環(huán)境。

摘自《經(jīng)濟日報》