近日，記者從北京市科委獲悉，截至目前，首都科技條件平臺累計促進(jìn)首都地區６７６個(gè)國家級、北京市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心，價(jià)值１９２億元、３．８萬(wàn)余臺（套）儀器設備向社會(huì )開(kāi)放共享，促進(jìn)了５５９項較成熟的科研成果轉移轉化，聚集了包括兩院院士、長(cháng)江學(xué)者等高端人才在內的９００３位專(zhuān)家，形成了儀器設備、數據資料、科技成果和研發(fā)服務(wù)人才隊伍共同開(kāi)放的大格局。

北京市自２００９年６月建設首都科技條件平臺以來(lái)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)推動(dòng)首都地區科技資源開(kāi)放共享，取得了顯著(zhù)成效，踐行了科技資源開(kāi)放共享“北京模式”。

制度創(chuàng )新

促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享

近年來(lái)，我國不斷加大科技支持力度，科技設施與儀器數量持續增長(cháng)。然而，這些科技資源主要供擁有機構內部使用，普遍出現閑置浪費嚴重的現象。與此同時(shí)，社會(huì )上大量的中小企業(yè)卻因沒(méi)有能力購置大型儀器設備，導致無(wú)法順利完成科技成果的產(chǎn)業(yè)化。面對社會(huì )各界對科技資源開(kāi)放共享的呼聲日益高漲，如何將大量閑置的科研設備與儀器充分盤(pán)活起來(lái)，如何為科技資源相對缺乏的中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，如何使科技創(chuàng )新服務(wù)功能向產(chǎn)業(yè)突破功能和科技成果促進(jìn)功能延伸和拓展等一系列問(wèn)題擺在了首都科技條件平臺面前。

為此，首都科技條件平臺將首都地區的科技資源優(yōu)勢轉化為服務(wù)和創(chuàng )新優(yōu)勢，實(shí)現了平臺由科技創(chuàng )新服務(wù)功能向產(chǎn)業(yè)突破功能和科技成果轉化促進(jìn)功能的延伸和拓展。

“平臺主要以企業(yè)創(chuàng )新所需的儀器測試與研發(fā)合作需求為導向，引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，確立合理的利益分配機制調動(dòng)各方積極性。接下來(lái)，北京市科委還將引導資金逐步實(shí)現由通過(guò)績(jì)效考評后補貼支持科技資源開(kāi)放方，向通過(guò)首都科技創(chuàng )新券支持需求方進(jìn)行拓展，并對專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構促成供需對接也給予后補貼支持，實(shí)現對科技資源參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全鏈條支持的閉環(huán)?！北本┦锌莆嚓P(guān)負責人表示。

２０１４年年底，《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器設備向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》出臺后，首都科技條件平臺進(jìn)一步推動(dòng)平臺采取信息公開(kāi)、有償服務(wù)、獎懲結合等措施不斷完善以科技資源開(kāi)放共享和對外服務(wù)。通過(guò)制度創(chuàng )新促進(jìn)首都科技資源開(kāi)放共享，形成了首都科技條件平臺的資源優(yōu)勢。主要表現在：一是搭建網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)平臺對接科技資源和需求。通過(guò)建立研發(fā)實(shí)驗服務(wù)基地、領(lǐng)域中心和工作站，形成“小核心大網(wǎng)絡(luò )”的資源開(kāi)放和服務(wù)體系。一般而言，研發(fā)實(shí)驗服務(wù)基地都是有條件對外開(kāi)放且共享儀器設備資源量過(guò)億的高校、科研院所和大型企業(yè)集團。

二是引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展服務(wù)。在研發(fā)實(shí)驗服務(wù)基地不改變儀器設備所有權的基礎上，引入體系內、獨立法人、公司化運作的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，作為研發(fā)實(shí)驗服務(wù)基地的核心運營(yíng)載體，開(kāi)展科技資源的市場(chǎng)化運營(yíng)與服務(wù)。

三是建立合理的工作機制和利益分配機制。每家平臺成員單位均制定相應的管理辦法，成立領(lǐng)導小組和工作團隊，并根據自身特點(diǎn)制定合理的服務(wù)費分配方式，調動(dòng)各方積極性，北京市科委不做統一規定。

四是采取后補貼方式提高財政資金使用效率。北京市科委每年安排８０００萬(wàn)元左右財政科技經(jīng)費，其中５０００萬(wàn)元左右以后補貼方式對高校、科研院所科技資源的開(kāi)放共享和服務(wù)情況予以獎勵，３０００萬(wàn)元左右用于支持小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊，利用開(kāi)放的科技資源進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。

以市場(chǎng)需求為導向

探索科技服務(wù)新模式

在創(chuàng )新制度的基礎上，北京市科委還以“百家重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)千家企業(yè)”專(zhuān)題活動(dòng)、區域合作、首都科技創(chuàng )新券等為工作抓手，通過(guò)專(zhuān)題服務(wù)促進(jìn)供需對接，促進(jìn)開(kāi)放科技資源服務(wù)有效企業(yè)的測試檢測、聯(lián)合研發(fā)等需求。在此機遇下，首都科技條件平臺通過(guò)規范的工作機制，組織平臺各基地、領(lǐng)域中心和區縣工作站開(kāi)展供需對接活動(dòng)，引導實(shí)驗室科研人員主動(dòng)走出大院大所，與企業(yè)面對面交流，解決企業(yè)創(chuàng )新需求，服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

北京市科委相關(guān)負責人表示，百家重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)千家企業(yè)活動(dòng)是科技資源貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的具體實(shí)踐。自２０１３年啟動(dòng)以來(lái)，該專(zhuān)題活動(dòng)共組織１０６７家企業(yè)與共計３２４家開(kāi)放實(shí)驗室進(jìn)行了對接，共計促成２８４個(gè)項目合作，促成合同金額２．４１億元。

與此同時(shí)，首都科技條件平臺還通過(guò)主題服務(wù)，探索科技資源主動(dòng)服務(wù)重大需求、促進(jìn)成果轉化新模式。組織研發(fā)實(shí)驗服務(wù)基地、領(lǐng)域中心或區縣工作站三類(lèi)主體聯(lián)手，協(xié)同創(chuàng )新，配置優(yōu)質(zhì)科技要素資源，緊緊圍繞區域及重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，主動(dòng)服務(wù)首都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要工程，促進(jìn)科技成果落地北京以及重要成果的合作研發(fā)。如北京大學(xué)基地牽頭的高?？茖W(xué)儀器研發(fā)創(chuàng )新與服務(wù)試點(diǎn)項目，重點(diǎn)開(kāi)展高端儀器的原創(chuàng )成果研發(fā)和早期孵化，目前已經(jīng)有５項儀器項目與企業(yè)合作，合作金額１．０７億元。

為解決中小企業(yè)缺少資金購買(mǎi)服務(wù)的問(wèn)題，２０１４年北京市財政局聯(lián)合北京市科委開(kāi)展首都科技創(chuàng )新券工作，并出臺《首都科技創(chuàng )新券管理實(shí)施辦法（試行）》，用以支持小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊購買(mǎi)高校、科研院所的科研服務(wù)。

據了解，目前中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等２４家單位、５２０家實(shí)驗室已經(jīng)參與到首都科技創(chuàng )新券接受工作之中，并有５７家創(chuàng )新型孵化器、行業(yè)協(xié)會(huì )等科技服務(wù)機構成為推薦機構，為小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊申請創(chuàng )新券提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

除滿(mǎn)足在京企業(yè)對于科技資源的需求外，首都科技條件平臺還強化首都科技資源服務(wù)域外企業(yè)，拓寬輻射與引領(lǐng)高端通道。通過(guò)北京市科委與當地科技主管部門(mén)或當地政府聯(lián)合共建首都科技條件平臺區域合作站的形式，推動(dòng)首都科技資源服務(wù)相關(guān)省市和地區。

記者了解到，自２０１３年以來(lái)，首都科技條件平臺相繼在貴陽(yáng)、內蒙、天津、銀川、重慶五個(gè)省市和地區建立了首都科技條件平臺區域合作站。通過(guò)績(jì)效考評導向，促進(jìn)平臺成員單位服務(wù)貴陽(yáng)、內蒙、銀川等的９３７家企業(yè)，實(shí)現服務(wù)合同額１．１３億元，取得了良好成效。

此外，平臺還通過(guò)市場(chǎng)需求導向探索產(chǎn)業(yè)突破功能與成果轉化促進(jìn)功能，例如實(shí)施儀器開(kāi)發(fā)培育項目，探索實(shí)現平臺的產(chǎn)業(yè)突破功能；通過(guò)探索成果等創(chuàng )新資源與金融資源的結合，探索實(shí)現平臺的轉化促進(jìn)功能等，力圖將平臺的服務(wù)優(yōu)勢轉化為創(chuàng )新優(yōu)勢。

“北京模式”帶來(lái)的啟示

引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、建立合理的分配機制、與服務(wù)業(yè)績(jì)掛鉤的后補貼方式等一系列大膽探索、銳意創(chuàng )新的改革，不僅使首都科技條件平臺形成了自己獨特的模式，同時(shí)得到各省市科技資源條件平臺的積極借鑒和推廣。近日，北京市科委相關(guān)負責人在談及北京市在促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享方面取得的經(jīng)驗和啟示時(shí)表示，首都科技條件平臺三方面的創(chuàng )新做法值得推廣：一是通過(guò)引入第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)高校院所資源的整合與利用。讓缺乏市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)驗和市場(chǎng)服務(wù)能力的科技資源擁有單位尋找市場(chǎng)，開(kāi)拓業(yè)務(wù)，或者被動(dòng)等待用戶(hù)上門(mén)，很難提高科技資源開(kāi)放共享的廣度和深度。在資源開(kāi)放和使用過(guò)程中均引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構主動(dòng)提供服務(wù)，可以彌補實(shí)驗室科研人員市場(chǎng)經(jīng)驗不足，也有更多的時(shí)間和精力專(zhuān)注于科研，解決企業(yè)的技術(shù)需求，切實(shí)提高資源利用效率。

二是通過(guò)建立合理的利益分配機制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的提升?？萍假Y源對外開(kāi)放可以按照“成本補償”原則收費，服務(wù)收入分配涉及資源擁有機構、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、實(shí)驗室等多個(gè)利益主體，合理的利益分配機制可以調動(dòng)各方積極性，也激發(fā)了專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的服務(wù)熱情，從一對一的檢測服務(wù)，到組織相關(guān)的實(shí)驗室共同服務(wù)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，在不斷的實(shí)踐中，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構綜合服務(wù)能力的提升。

三是通過(guò)資源方和需求方的雙向后補貼，提高財政資金使用效率。北京市科委根據資源開(kāi)放單位資源開(kāi)放數量、服務(wù)數量、服務(wù)質(zhì)量等實(shí)際效果，給予后補貼資金支持，以“小投入”撬動(dòng)“大資源”。同時(shí)通過(guò)首都創(chuàng )新券政策的設計，對小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊利用高校院所開(kāi)放的科技資源解決創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的技術(shù)需求給予后補貼支持，也實(shí)現了由支持科技資源開(kāi)放方向支持需求方的拓展，較大限度發(fā)揮了財政資金的使用效率。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》