科體改革進(jìn)行時(shí)

“咨詢(xún)委員會(huì )就要提意見(jiàn)，沒(méi)有意見(jiàn)就等于沒(méi)有咨詢(xún)?！敝袊こ淘涸洪L(cháng)徐匡迪院士在會(huì )上強調。

我國科技體制改革又向前推進(jìn)一步。國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）戰略咨詢(xún)與綜合評審特邀委員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“咨評委”）會(huì )第一次專(zhuān)題會(huì )議，暨國家重點(diǎn)研發(fā)計劃試點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案的專(zhuān)題咨詢(xún)評議會(huì )21日至22日在京召開(kāi)。特邀咨評委專(zhuān)家以及相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對國家重點(diǎn)研發(fā)計劃6個(gè)試點(diǎn)專(zhuān)項的實(shí)施方案進(jìn)行了咨詢(xún)評議。

這是新的重點(diǎn)研發(fā)計劃設立后特邀咨評委第一次開(kāi)展具體項目的咨詢(xún)。去年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》（64號文），提出要建立公開(kāi)統一的國家科技管理改革的方案，明確提出要建立公開(kāi)統一的國家科技管理平臺，形成“一個(gè)平臺，三個(gè)柱子”，加強科技資源的統籌協(xié)調和優(yōu)化配置?！耙粋€(gè)平臺”是部際聯(lián)席會(huì )議，戰略咨詢(xún)和綜合評審委員會(huì )則是“三個(gè)柱子”之一，其主要工作職責是，重點(diǎn)圍繞科技發(fā)展戰略規劃、國家科技計劃改革與管理等重大事項開(kāi)展咨詢(xún)、評審工作，為聯(lián)席會(huì )議提供決策參考。

“64號文明確要求，咨評委由科技界、產(chǎn)業(yè)界及經(jīng)濟界具有戰略眼光的人士擔任?！笨萍疾抠Y源協(xié)調與管理司副司長(cháng)蔡文沁告訴科技日報記者。為支撐咨評委專(zhuān)題會(huì )議開(kāi)展咨詢(xún)評議工作，科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)推薦、遴選了一批專(zhuān)家，形成領(lǐng)域專(zhuān)家庫，協(xié)助特邀咨評委對相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展咨詢(xún)、評審工作。

參加此次咨詢(xún)評議的6個(gè)試點(diǎn)專(zhuān)項分別是“大氣污染防治研究”“新能源汽車(chē)”“七大農作物育種”“干細胞及轉化研究”“化學(xué)肥料和農藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”和“數字診療裝備研發(fā)”。

蔡文沁說(shuō)，按照十八大以來(lái)中央對科技創(chuàng )新和改革的要求，科技部、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)遴選出這6個(gè)試點(diǎn)專(zhuān)項。試點(diǎn)專(zhuān)項遴選時(shí)遵循四大原則：一是要體現聚焦重大、目標明確；二是要體現全鏈條設計；三是要體現協(xié)同創(chuàng )新；四是要體現與前期工作的銜接與過(guò)渡。6月份，試點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案先后經(jīng)特邀咨評委第一次全體會(huì )議咨詢(xún)和部際聯(lián)席會(huì )議第二次全體會(huì )議審議通過(guò)。

“64號文將中央各部門(mén)管理的科技計劃、專(zhuān)項、基金等整合形成五大類(lèi)科技計劃、專(zhuān)項和基金，這其中變化較大的是國家重點(diǎn)研發(fā)計劃?！辈涛那哒f(shuō)，該計劃整合了原有的973、863計劃、國家科技支撐計劃、國際合作專(zhuān)項及13個(gè)部門(mén)的公益性科技研究專(zhuān)項、發(fā)改委、工信部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項。正因此，64號文重點(diǎn)部署，要在關(guān)系國計民生和未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域先行組織5—10個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項進(jìn)行試點(diǎn)。

“原來(lái)是不同部門(mén)各管各的項目，容易帶來(lái)重復、封閉、分散、低效等問(wèn)題?，F在是大家共同提出需求，凝練需求和任務(wù)，由部際聯(lián)席會(huì )議決策，咨評委提供決策支持?！辈涛那哒f(shuō)。

“首批試點(diǎn)專(zhuān)項是64號文出臺后首先亮相的改革舉措，通過(guò)試程序、試規則、試機制，為下一步重點(diǎn)研發(fā)計劃全面實(shí)施探索道路、積累經(jīng)驗?！笨萍疾扛辈块L(cháng)侯建國表示，此次會(huì )議主要圍繞方案的進(jìn)一步修改完善提出建議。

關(guān)于專(zhuān)家的咨詢(xún)評議工作，特邀咨評委主任委員徐匡迪在會(huì )上提出了要求：“參會(huì )專(zhuān)家要遵循獨立、客觀(guān)、公正的原則，科學(xué)、審慎、負責地提出咨詢(xún)意見(jiàn)，為啟動(dòng)實(shí)施切實(shí)把好最后一道關(guān)；要跳出部門(mén)和單位的利益，從國家戰略全局的高度做出咨詢(xún)；要對咨詢(xún)評議的內容和結果嚴格保密，不對外透露?！?/p>

他同時(shí)強調了回避原則，一是參與專(zhuān)項實(shí)施方案編制的專(zhuān)家不能作為該專(zhuān)項咨詢(xún)評議的領(lǐng)域專(zhuān)家，二是參與專(zhuān)項咨詢(xún)評議的領(lǐng)域專(zhuān)家，以后也不能申請該專(zhuān)項的項目課題。

蔡文沁表示，按照改革部署，政府不再直接管理項目。試點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案通過(guò)咨詢(xún)審議后，下面的工作將交由專(zhuān)業(yè)機構來(lái)完成?！皩?zhuān)業(yè)機構的遴選原則辦法也正在起草中。不出意外的話(huà)，這一批的試點(diǎn)專(zhuān)項應該在8月份啟動(dòng)實(shí)施?！?/p>

摘自 中國科技網(wǎng)