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   7月22日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理講起一段往事：10多年前他去加拿大考察現代農業(yè)，特別注意到對方介紹情況時(shí)從不簡(jiǎn)單地說(shuō)“農業(yè)”（Agriculture），而是始終用一個(gè)完整的詞組“農業(yè)產(chǎn)業(yè)”（Agriculture Industry，直譯為“農業(yè)工業(yè)”）。

   “我當時(shí)聽(tīng)得很奇怪，怎么又是農業(yè)又是工業(yè)？”總理說(shuō)，“他們帶我看了一圈后我明白了：從選種、種植、收割、倉儲，到加工、營(yíng)銷(xiāo)，完全是用工業(yè)的方式發(fā)展農業(yè)，打通了農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節，最終的產(chǎn)品銷(xiāo)往全世界！”

   當天的會(huì )議部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。李克強指出，縱觀(guān)發(fā)達國家農業(yè)現代化的發(fā)展路徑，普遍都是用工業(yè)的方式發(fā)展農業(yè)。農業(yè)不向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，農業(yè)現代化就失去了支撐；反過(guò)來(lái)說(shuō)，也只有根本轉變農業(yè)的發(fā)展方式，農民增收增效才有保障。

   “保持農民收入增長(cháng)與GDP增長(cháng)同步，須在保障糧食安全前提下，真正轉變農業(yè)發(fā)展方式?！崩羁藦娬f(shuō)，“這其中很重要的一點(diǎn)是，要在尊重農民意愿的基礎上，不拘一格推進(jìn)多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)?！?br/>
   推進(jìn)改造中低產(chǎn)田，增加有效灌溉面積

   今年2月，李克強總理在《求是》雜志發(fā)表署名文章中闡明，當前我國農業(yè)發(fā)展面臨提高價(jià)格和增加補貼兩個(gè)“天花板”，生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”，要持續發(fā)展，只能加快推進(jìn)農業(yè)現代化，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變。

   7月22日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強指出，轉變農業(yè)發(fā)展方式的原則，依次是安全、高效、綠色?！耙诒Ｕ习踩那疤嵯罗D變農業(yè)發(fā)展方式，糧食安全始終是安天下之本?！?br/>
   他說(shuō)，提高糧食生產(chǎn)能力、增強保障水平，當前首先要抓住一個(gè)重點(diǎn)：改造中低產(chǎn)農田。我國目前的有效灌溉面積僅僅只有50%，在這方面深挖潛力，將會(huì )顯著(zhù)提高糧食產(chǎn)量。

   他指出，我國的基本國情，是一個(gè)缺水國家，人均水資源只有世界平均水平的1/4，要用占全球7%的耕地養活占全球21%的人口，必須大力推進(jìn)改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等方式，提高糧食安全保障水平。

   農業(yè)結構調整要以市場(chǎng)為導向，適應消費者需求

   “我在河南工作時(shí)就注意到，農民單靠賣(mài)糧食很難提高收益，所以我們利用當地勞動(dòng)力密集的優(yōu)勢，大量發(fā)展小麥加工，生產(chǎn)谷元粉、速凍水餃等等，發(fā)展起來(lái)一批糧食加工企業(yè)?！崩羁藦娬f(shuō)，“農業(yè)結構調整必須進(jìn)一步解放思想，要以市場(chǎng)為導向，適應消費者需求。這樣才能真正增加農民收入，提高農民生活水平?！?br/>
   他強調，要鼓勵發(fā)展規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和農村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)等一體化發(fā)展，延伸價(jià)值鏈。

   總理要求有關(guān)部門(mén)要認真研究體制機制問(wèn)題，真正讓農業(yè)補貼發(fā)放到種糧農民手中，切實(shí)調動(dòng)種糧者的生產(chǎn)積極性。

   在尊重農民意愿基礎上，不拘一格推進(jìn)多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)

   當天的會(huì )上，李克強總理突出強調，要推進(jìn)“多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)”。

   “不是僅僅讓土地向種糧大戶(hù)集中，或是辦家庭農場(chǎng)，還有農民入股、土地托管等各種各樣的形式。土地并沒(méi)有流走，農民想收回來(lái)就能隨時(shí)收回來(lái)?！彼麖娬{，“必須是在尊重農民意愿的基礎上，不拘一格地推進(jìn)多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)?！?br/>
   許多地方的經(jīng)驗證明，適度規模經(jīng)營(yíng)后，一項顯而易見(jiàn)的好處是打掉田埂，多出了許多耕地?！拔以谠瀑F那些地方考察，看著(zhù)真是心疼??！巴掌大的一小塊土地，僅田埂就占了將近20%！如果按股份制、合作經(jīng)營(yíng)的方式，把田埂打掉，能多出多少土地??！”總理說(shuō)。

   同時(shí)，集中連片的大面積耕地，也有利于提高農業(yè)機械化程度。李克強說(shuō)：“田埂不打掉，大型機械就下不去，沒(méi)法深耕深翻，只能大量使用化肥。如果采用大型農機，深翻深耕到40厘米，將會(huì )大大緩解過(guò)度使用化肥的問(wèn)題?！?br/>
   李克強說(shuō)，一方面，小塊農田造成了大馬力機械缺乏市場(chǎng)需求，農機廠(chǎng)的生產(chǎn)能力嚴重萎縮，只能生產(chǎn)小馬力機械；另一方面，在真正大規模種植的農場(chǎng)，需要大馬力機械，又只能拿著(zhù)國家補貼從國外進(jìn)口。

   總理指出，更重要的是，通過(guò)多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，將有力支撐農民收入的進(jìn)一步提高?！稗r民的收入不僅來(lái)自土地流轉、出租土地，也能入股合作社，還能在里面打工，真正實(shí)現了多個(gè)身份、多種收入?！崩羁藦娬f(shuō)。