中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展關(guān)系到我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的成功實(shí)施。近年來(lái)，黨中央高度重視中小企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體。實(shí)踐證明，只有廣大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力上去了，國家的技術(shù)創(chuàng )新能力才能上去，我國經(jīng)濟的國際競爭力也才能上去。

    創(chuàng )新發(fā)展意義重大

    中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有舉足輕重的地位和分量，這主要體現在以下幾個(gè)方面。

    首先，中小企業(yè)是市場(chǎng)主體的超大戶(hù)。中小企業(yè)數量占全部市場(chǎng)主體總量的９９％以上。

    其次，中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。近年來(lái)，中小企業(yè)創(chuàng )造了６０％以上的國內生產(chǎn)總值，貢獻了５０％以上的稅收。中小企業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟繁榮的基礎，也是未來(lái)稅源的增長(cháng)點(diǎn)。

    第三，中小企業(yè)是城鎮就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)提供的城鎮就業(yè)崗位占了全部新增城鎮就業(yè)崗位的８０％以上?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有中小企業(yè)的快速增加，就沒(méi)有就業(yè)形勢的穩定乃至整個(gè)社會(huì )的穩定。

    第四，中小企業(yè)是社會(huì )服務(wù)的中堅力量。中小企業(yè)在保障和改善人民生活方面提供了廣泛服務(wù)，涵蓋衣、食、住、行、用等方方面面。在現代城市中，如果沒(méi)有中小企業(yè)提供生活服務(wù)，城市將無(wú)法運行。

    第五，中小企業(yè)是創(chuàng )新的主力軍。中小企業(yè)量大面廣，對市場(chǎng)需求反應最靈敏，適應市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng )新的愿望最強烈，與創(chuàng )新是天然的“盟友”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國６５％的發(fā)明專(zhuān)利、７５％以上的技術(shù)創(chuàng )新、８０％的新產(chǎn)品是由中小微企業(yè)完成的，部分中小企業(yè)已通過(guò)創(chuàng )新成長(cháng)為跨國公司。

    當然，也要看到，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。面向未來(lái)，中小企業(yè)要想發(fā)展得好，關(guān)鍵是要準確認識新常態(tài)、適應這個(gè)新常態(tài)，抓住新常態(tài)帶來(lái)的機遇，應對好新常態(tài)帶來(lái)的挑戰。去年年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議總結了新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的九大趨勢。對企業(yè)來(lái)講，誰(shuí)先把握住、把握好這些發(fā)展趨勢，誰(shuí)就把握了發(fā)展的主動(dòng)和先機。

    新形勢確實(shí)帶來(lái)了新挑戰?，F在，許多中小企業(yè)開(kāi)始感覺(jué)到生存和發(fā)展的壓力空前增加。面對新的形勢，中小企業(yè)只有主動(dòng)創(chuàng )新，才能抓住國內市場(chǎng)需求個(gè)性化、多樣化的機遇，應對國際市場(chǎng)競爭日趨激烈的挑戰，消化要素成本特別是勞動(dòng)力成本的上漲，滿(mǎn)足綠色低碳循環(huán)發(fā)展的要求，抓住新技術(shù)革命的機遇實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級。

    直面中小企業(yè)面臨的挑戰

    中小企業(yè)量大面廣，既是中國經(jīng)濟結構轉型升級的重點(diǎn)，也是中國經(jīng)濟結構轉型升級的難點(diǎn)。這可以從企業(yè)的內部和外部?jì)蓚€(gè)方面來(lái)加以認識。

    從企業(yè)內部看，主要問(wèn)題是創(chuàng )新能力不足。這種不足主要表現為以下幾個(gè)方面：一是技術(shù)創(chuàng )新人才匱乏。我國從事科研開(kāi)發(fā)的科技人員雖然６０％在企業(yè)，但絕大多數集中在大企業(yè)。企業(yè)科技人員不足且流失嚴重，直接影響了中小企業(yè)的自主創(chuàng )新。二是技術(shù)創(chuàng )新投入意愿不足。由于創(chuàng )新需要較大投入，而投入難以很快得到相應回報。因此，中小企業(yè)更愿意把資金投入到周期短、回報率高的項目中，以獲得近期的、現實(shí)的經(jīng)濟利益。多年來(lái)，企業(yè)與市場(chǎng)的擴張速度遠遠快于創(chuàng )新周期，使得不少中小企業(yè)難以靜下心來(lái)搞創(chuàng )新。三是創(chuàng )新資金來(lái)源不足。中小企業(yè)資本社會(huì )化程度低且總量小，難以應對技術(shù)創(chuàng )新成本高、回收期長(cháng)等風(fēng)險。另外，融資難、融資貴，中小企業(yè)在資金方面面臨較大制約。四是信息不暢。中小企業(yè)獲取信息途徑較少而且時(shí)效不高，缺少充足的科技信息和市場(chǎng)信息，這直接影響著(zhù)中小企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展：

    從企業(yè)外部看，主要問(wèn)題是創(chuàng )新的社會(huì )環(huán)境不完善。我國中小企業(yè)創(chuàng )新的外部環(huán)境不完善主要表現在以下幾個(gè)方面。

    首先，科技體制對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的保障力度不夠。大學(xué)和科研院所自主立項或和大型企業(yè)合作立項的研發(fā)項目多，且存在著(zhù)重學(xué)術(shù)成果評審，輕視產(chǎn)業(yè)化應用的弊病?？萍冀?jīng)費投入上缺乏響應廣大中小企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng )新需求的機制，不能為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供應有的技術(shù)支持。

    其次，財稅政策對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的支持力度不足?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》指出，國家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng )立和發(fā)展。財政、科技等部門(mén)也出臺了很多支持企業(yè)創(chuàng )新的政策。但是，在實(shí)踐中一些中小企業(yè)因為內部賬目不全、爭取政策的能力弱，難以獲得該項政策支持。

    第三，針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的服務(wù)支持體系不完善。中小企業(yè)在創(chuàng )新過(guò)程中，缺少對技術(shù)進(jìn)行價(jià)值評估、咨詢(xún)、風(fēng)險投資等各種中介機構的支持，導致企業(yè)創(chuàng )新信息缺乏、創(chuàng )新周期較長(cháng)、創(chuàng )新成本增加。雖然近幾年國家加大了中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設，尤其是加大了對共性技術(shù)研究服務(wù)平臺的建設，但創(chuàng )新服務(wù)能力還較弱。已有的各類(lèi)科技中介機構服務(wù)產(chǎn)品少，服務(wù)面窄，服務(wù)缺乏深度，部分機構可持續發(fā)展的能力較弱。此外，針對中小企業(yè)的科技金融支持體系不完善。

    第四，教育培訓遠不能滿(mǎn)足中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求。目前，中小企業(yè)急需受過(guò)熟練技能訓練的技工人員，而我國目前職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展與普通高等院校發(fā)展相比還很弱，培訓課程設置和培訓能力方面還遠遠不能適應廣大中小企業(yè)的用工需求。

    第五，知識產(chǎn)權制度不完善影響了中小企業(yè)創(chuàng )新的投入動(dòng)力。在知識產(chǎn)權保護方面，專(zhuān)利侵權等問(wèn)題還比較嚴重，影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新投入的積極性。

    第六，公共服務(wù)不均等嚴重影響中小企業(yè)創(chuàng )新人才的穩定預期。由于享受到的公共服務(wù)水平較低，中小企業(yè)雇員尤其是技術(shù)型人才流動(dòng)性非常大。養老醫療等社會(huì )保險、戶(hù)籍制度、子女教育等公共服務(wù)方面的不均等，嚴重影響了中小企業(yè)技術(shù)人才隊伍的穩定性，也直接影響了中小企業(yè)對技術(shù)人才的培養投入和研發(fā)創(chuàng )新投入。 

    多措并舉支持創(chuàng )新

    發(fā)展是硬道理，創(chuàng )新是硬功夫。沒(méi)有創(chuàng )新，就沒(méi)有發(fā)展。全社會(huì )要從國計民生的高度認識中小企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展，為中小企業(yè)轉型升級創(chuàng )造良好條件?，F在，關(guān)鍵要在以下幾個(gè)方面加大工作力度：

    第一，進(jìn)一步完善財稅資金政策對中小企業(yè)創(chuàng )新的資助機制。在這一過(guò)程中，建議改變目前以大學(xué)和科研院所為主體的資助方式，建立以財政資助中小企業(yè)平臺、中小企業(yè)平臺帶動(dòng)科研院所的需求導向的經(jīng)費投放與管理機制，從經(jīng)費流向機制方面解決產(chǎn)學(xué)研合作問(wèn)題，加快企業(yè)與科技資源的有機結合，改變科研院所研究活動(dòng)脫離產(chǎn)業(yè)實(shí)際的局面。

    第二，建立健全創(chuàng )新支持服務(wù)體系。建立公共技術(shù)服務(wù)機構。采取政府引導、市場(chǎng)化運作、開(kāi)放服務(wù)的方式，在中小企業(yè)比較集中和具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的地區，重點(diǎn)支持建立一批公共技術(shù)服務(wù)機構，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供設計、信息、研發(fā)、試驗、檢測、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓等全方位服務(wù)，為中小企業(yè)自主創(chuàng )新提供場(chǎng)地、儀器設備、技術(shù)人才等技術(shù)支持。鼓勵中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)機構建立技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家庫，組織大學(xué)、科研機構、企業(yè)離退休技術(shù)人員采用靈活多樣的形式為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)指導和技術(shù)診斷服務(wù)。

    第三，加快建立中小企業(yè)保護知識產(chǎn)權支援體系。通過(guò)財政購買(mǎi)中介服務(wù)、中介支援中小企業(yè)的做法，鼓勵和發(fā)展一批支援中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護的律師事務(wù)所，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理水平。以培育具有自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的中小企業(yè)為重點(diǎn)，加強宣傳和培訓，普及知識產(chǎn)權知識，推進(jìn)重點(diǎn)區域和重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)，開(kāi)展面向中小企業(yè)的專(zhuān)利輔導、專(zhuān)利代理等服務(wù)。加大對侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，維護市場(chǎng)秩序，保護創(chuàng )新積極性。

    第四，加大對中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的金融支持。建立健全創(chuàng )業(yè)投資機制，促進(jìn)風(fēng)險投資機構發(fā)展；完善技術(shù)交易市場(chǎng)、產(chǎn)權交易市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)與資本的有機結合；鼓勵金融機構開(kāi)展對中小企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng )新，完善金融服務(wù)，對符合條件的企業(yè)可開(kāi)展知識產(chǎn)權和非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點(diǎn)，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的金融支持；積極推進(jìn)多層次的信用擔保體系建設，鼓勵開(kāi)展針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的多層次信用擔保。完善資本市場(chǎng)，積極促進(jìn)科技型中小企業(yè)掛牌、上市。

    苦練內功謀創(chuàng )新

    新常態(tài)既帶來(lái)新挑戰，也蘊藏著(zhù)新機遇。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國仍處于重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒(méi)有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構。因此，主動(dòng)適應新常態(tài)，才能應對挑戰，抓住機遇。例如，體驗式消費、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)展迅速，這也是中小企業(yè)可以大有作為的領(lǐng)域。關(guān)鍵是中小企業(yè)要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新等多種途徑轉型升級。

    一是要重視技術(shù)創(chuàng )新。中小企業(yè)應加大內部人才培養以及外部人才的引進(jìn)力度，提高研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設備，研制適銷(xiāo)對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，鞏固企業(yè)發(fā)展地位。

    二是要重視管理創(chuàng )新。中小企業(yè)應根據企業(yè)發(fā)展規模和行業(yè)特點(diǎn)，選擇合適的管理方式，特別是要提高對創(chuàng )新的激勵力度。

    三是要重視商業(yè)模式創(chuàng )新。制造服務(wù)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、網(wǎng)絡(luò )全球化，這是商業(yè)發(fā)展的新趨勢。中小企業(yè)要積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng )新，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng )新降低成本和開(kāi)發(fā)個(gè)性化、全球化市場(chǎng)。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》