經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國工業(yè)規模躍居世界前列，在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一；在國際標準行業(yè)分類(lèi)的22個(gè)行業(yè)中，我國的產(chǎn)值均居第一或第二。我國已成為名副其實(shí)的工業(yè)大國，但產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，總體競爭實(shí)力在全球處于第三梯隊。

    樹(shù)立制造業(yè)是戰略基石的理念

    國際金融危機后各國發(fā)展理念和發(fā)展戰略的調整，無(wú)不顯示出實(shí)體經(jīng)濟的重要性，發(fā)達國家致力于長(cháng)期保持產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的力度在加強，國際產(chǎn)業(yè)競爭加劇的趨勢在強化。中國要實(shí)現“兩個(gè)一百年”目標，就要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，堅定不移地把工業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟的主體，突出工業(yè)強國在實(shí)現“兩個(gè)一百年”戰略目標的地位。提升基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，建立工業(yè)共性技術(shù)的國家研究開(kāi)發(fā)體系，實(shí)施重大工程，著(zhù)力突破基礎材料、基礎零部件、基礎工藝、基礎制造裝備瓶頸約束，大力發(fā)展3D打印、智能制造等新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪經(jīng)濟科技競爭制高點(diǎn)。完善工業(yè)發(fā)展的金融支持環(huán)境，完善和規范金融行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的體制機制，創(chuàng )造一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的政策和環(huán)境。

    面對新一輪產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的機遇和挑戰，發(fā)達國家紛紛結合自己的國情提出一系列新戰略。在新的時(shí)代背景下，中國有條件、有基礎、有能力走出一條具有中國特色的兩化深度融合之路。全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟正呈現出中美“雙子星座”的發(fā)展格局，全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值最大的30家企業(yè)中，中國有8家、美國有18家。中國在移動(dòng)終端、通信設備、電子商務(wù)、即時(shí)通信、搜索引擎等領(lǐng)域正走到世界的前列，并催生出了一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，形成了大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新潮流，激發(fā)了全社會(huì )活力。在全球產(chǎn)業(yè)競爭的格局中，中國信息經(jīng)濟領(lǐng)域趕超的進(jìn)程、動(dòng)因、路徑、模式獨特，這些變革極有可能孕育著(zhù)一種中國“新經(jīng)濟”的雛形，是我們應該密切關(guān)注和緊緊把握的重要機遇。

    打造國家產(chǎn)業(yè)治理新型能力，是應對當前新一輪產(chǎn)業(yè)變革的當務(wù)之急。如同工業(yè)經(jīng)濟瓦解了傳統農業(yè)經(jīng)濟的管理體系和運營(yíng)模式一樣，信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展也將會(huì )形成一個(gè)新的經(jīng)濟運營(yíng)模式，以及與之相適應的國家產(chǎn)業(yè)治理能力，這一能力將內嵌在國家競爭體系，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用。其核心是培育兩個(gè)基本能力：一是適應性制度的創(chuàng )新能力?？缭桨l(fā)展的背后是技術(shù)經(jīng)濟的趕超，也是制度優(yōu)勢的趕超。這需要整個(gè)社會(huì )形成一種對新技術(shù)沖擊經(jīng)濟社會(huì )影響的快速感知、精準評估、高效決策、實(shí)時(shí)調整并不斷驗證優(yōu)化的新機制。二是復雜經(jīng)濟的管理駕馭能力。兩化融合對行業(yè)管理提出了新要求，能夠妥善處理鼓勵創(chuàng )新和加強監管的關(guān)系，能夠建立一個(gè)允許新經(jīng)濟模式不斷孕育、發(fā)展和擴散的良好環(huán)境，建立一種有效管理復雜經(jīng)濟形態(tài)的新組織，這也是國家產(chǎn)業(yè)治理新型能力的重要組成部分。

    智能制造作為主攻方向

    當前，應把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，客觀(guān)認識我國的優(yōu)勢和挑戰，做好制造業(yè)強國、兩化深度融合的頂層設計，把智能制造業(yè)作為應對新一輪產(chǎn)業(yè)變革的主攻方向。當前重點(diǎn)是圍繞制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理和服務(wù)智能化發(fā)展趨勢，依托科技重大專(zhuān)項、技術(shù)改造資金以及試點(diǎn)示范，加快智能工廠(chǎng)等新生產(chǎn)組織方式普及。一是研究制定重點(diǎn)行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線(xiàn)、智能工廠(chǎng)核心技術(shù)和裝備自主發(fā)展路線(xiàn)圖，堅持需求牽引、系統推進(jìn)的思路，提高重大成套設備及生產(chǎn)線(xiàn)系統集成水平。二是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)智能制造應用示范，鼓勵有條件的企業(yè)分類(lèi)開(kāi)展智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)試點(diǎn)。結合行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展大規模個(gè)性化定制、云制造、智能物流管理。三是以構建自主可控的工業(yè)操作系統及開(kāi)放平臺、開(kāi)發(fā)工具、通用芯片、系統解決方案為重點(diǎn)，加快構建自主可控的智能制造生態(tài)系統。

    整合產(chǎn)業(yè)資源，把高端裝備制造業(yè)自主發(fā)展能力建設作為突破口。在實(shí)踐中把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步完善政策環(huán)境、健全服務(wù)體系、強化產(chǎn)業(yè)支撐、建立創(chuàng )新機制，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力。一是增強智能裝備國際競爭力。充分發(fā)揮大國大市場(chǎng)優(yōu)勢，構建需求鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈、資金的快速響應與傳導機制，加快航空航天、工業(yè)機器人、增材制造（3D打?。?、工程機械等先進(jìn)制造技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中的應用。二是全面提升制造業(yè)產(chǎn)品智能化水平。完善信息技術(shù)與制造技術(shù)的協(xié)同創(chuàng )新機制，發(fā)展智能汽車(chē)、服務(wù)機器人、消費電子、智慧家庭、可穿戴設備等產(chǎn)品，帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品高端化發(fā)展。三是組織實(shí)施工業(yè)強基工程。針對關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎（“四基”），支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新和聯(lián)合攻關(guān)，系統解決研發(fā)、設計、材料、工藝、檢測和產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵問(wèn)題。

    創(chuàng )新體制機制，把培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式作為制造強國建設的重要任務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，以培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為主線(xiàn)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是打造富有活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要素平臺化、聚集化和生態(tài)化，培育低門(mén)檻、廣覆蓋、有活力的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生產(chǎn)系統。二是支持工業(yè)云服務(wù)平臺建設，推進(jìn)研發(fā)設計、數據管理、工程服務(wù)等制造資源的開(kāi)放共享，推進(jìn)制造需求和社會(huì )化制造資源的無(wú)縫對接。三是圍繞互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合創(chuàng )新，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )眾包、云制造等新型制造模式，引導在線(xiàn)監控診斷、全生命周期管理、總集成總承包、電子商務(wù)、供應鏈金融等服務(wù)型制造新業(yè)務(wù)發(fā)展。

    夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，把構建自主的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系作為建設智能制造的重要支撐。沒(méi)有自主的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，就沒(méi)有智能制造發(fā)展的主導權，在中國制造強國建設的道路上，要把構建國際先進(jìn)、自主可控、安全可靠的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系作為重要任務(wù)。一是依托科技重大專(zhuān)項，突破核心電子器件，以及高端芯片、關(guān)鍵工藝、裝備、材料的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，加快汽車(chē)、醫療、機床、電力、航空等行業(yè)應用電子發(fā)展。二是大力發(fā)展工業(yè)軟件，重點(diǎn)突破國產(chǎn)研發(fā)設計工具、制造執行系統（MES）、可編程控制器（PLC）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、工業(yè)控制系統、大型管理軟件等關(guān)鍵軟件。三是加快寬帶網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)升級，推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算融合發(fā)展，促進(jìn)數據中心、服務(wù)器、感知設施與寬帶網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)化匹配和協(xié)同發(fā)展。四是把握推廣下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）的有利時(shí)機，做好行業(yè)、企業(yè)、設備、產(chǎn)品的IPv6地址配置研究規劃，為企業(yè)之間、智能設備之間、智能產(chǎn)品之間的信息交互傳輸奠定基礎。

    提升保障能力，完善國家制造業(yè)創(chuàng )新和信息安全體系?；诜涸诨ヂ?lián)智能制造生態(tài)對標準、信息安全提出更加緊迫的需求，應做到以下幾點(diǎn)：一是圍繞制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重大共性需求，采取政府與社會(huì )資本合作、產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等新機制、新模式，建設一批面向區域或全國的制造業(yè)創(chuàng )新中心，構建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。二是研究制定智能制造綜合標準化路線(xiàn)圖，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)標準和規范，以及工業(yè)軟件、工業(yè)電子等相關(guān)產(chǎn)品標準。三是加強能源、電力、核設施、航空航天、先進(jìn)制造、油氣管網(wǎng)等重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統，以及物聯(lián)網(wǎng)應用和關(guān)鍵裝備的信息安全檢查、監管和測評。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》