創(chuàng )新是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力，是國家和民族興盛的源泉。在全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國務(wù)院將大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新作為新常態(tài)下經(jīng)濟增長(cháng)的“雙引擎”之一，并提出制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。

    “互聯(lián)網(wǎng)＋”是信息技術(shù)在經(jīng)濟和社會(huì )各領(lǐng)域、各部門(mén)的滲透、擴散和應用的過(guò)程。“互聯(lián)網(wǎng)＋”通過(guò)云、網(wǎng)、端等信息基礎設施，運用大數據、云計算等信息處理技術(shù)和方法，將被固化于某一部門(mén)或某一企業(yè)內部的信息資源釋放出來(lái)，增強信息的流動(dòng)性，使人人都可能成為創(chuàng )業(yè)主體和創(chuàng )新單元,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)共享共治，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新。

    對“＋”的理解 

    “＋”是演進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)從單純的信息傳遞向價(jià)值傳遞、價(jià)值創(chuàng )造演進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展從20年前的新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、娛樂(lè )游戲網(wǎng)站等以“看”為主的形式逐步向今天的消費領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域滲透。從“眼球”互聯(lián)網(wǎng)向消費互聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)自身優(yōu)化升級的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程改變了人們的生活方式，進(jìn)而改變社會(huì )的生產(chǎn)方式。

    “＋”是融合?；ヂ?lián)網(wǎng)作為通用目的技術(shù)融入到經(jīng)濟社會(huì )全領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)融入政府管理，電子政務(wù)支撐服務(wù)政府、法治政府建設；互聯(lián)網(wǎng)融入醫療衛生，遠程診斷、在線(xiàn)醫療減緩人們看病難看病貴的問(wèn)題；互聯(lián)網(wǎng)融入教育科技，在線(xiàn)教育、大規模在線(xiàn)開(kāi)放研究提高了教育和科研效率；互聯(lián)網(wǎng)融入金融業(yè)，網(wǎng)絡(luò )眾籌、小微借貸降低了融資成本；互聯(lián)網(wǎng)融入零售業(yè)，涌現出一大批在線(xiàn)商城；互聯(lián)網(wǎng)融入傳統工業(yè)，為研發(fā)設計、加工制造、經(jīng)營(yíng)管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供資源支撐和服務(wù)保障，使傳統工業(yè)煥發(fā)新的活力。

    “＋”是延伸?；ヂ?lián)網(wǎng)將人類(lèi)活動(dòng)從線(xiàn)上向線(xiàn)下、從虛擬空間向實(shí)體空間延伸。社交APP促進(jìn)線(xiàn)上論壇結合線(xiàn)下活動(dòng)；O2O應用將虛擬網(wǎng)店和實(shí)體店鋪連接。此外，互聯(lián)網(wǎng)使要素在國別之間、區域之間、城鄉之間自由流動(dòng)，甚至突破傳統產(chǎn)業(yè)布局空間限制，形成新的產(chǎn)業(yè)空間和創(chuàng )新空間?？缇畴娚?、網(wǎng)上自貿區、農村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。截至2014年年底，我國已形成19個(gè)淘寶鎮、212個(gè)淘寶村，電子商務(wù)為農村發(fā)展注入新活力。

    驅動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新 

   “互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新?；ヂ?lián)網(wǎng)突破了地域、組織、技術(shù)的界限，整合政府、企業(yè)、協(xié)會(huì )、院所等優(yōu)勢資源，形成跨區域、多領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò )化的協(xié)同創(chuàng )新平臺，打破信息壟斷，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，使大批小微企業(yè)成為創(chuàng )新的生力軍，催生了大數據、云計算等新興業(yè)態(tài)，并逐漸成長(cháng)壯大為新的主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現主導產(chǎn)業(yè)更替演進(jìn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。

    “互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)模式創(chuàng )新?；ヂ?lián)網(wǎng)融入到企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流配送、銷(xiāo)售服務(wù)的各個(gè)環(huán)節，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品模式、服務(wù)模式、運營(yíng)模式、商業(yè)模式等不斷創(chuàng )新。網(wǎng)絡(luò )眾包、創(chuàng )客、生產(chǎn)消費者、大規模個(gè)性化定制、透明供應鏈等新模式不斷涌現，全生命周期管理、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、零邊際成本等新理念加速重構產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。

    “互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)管理創(chuàng )新。在微觀(guān)層面，“互聯(lián)網(wǎng)＋”使協(xié)同制造成為企業(yè)重要的生產(chǎn)組織方式，只有運營(yíng)總部而沒(méi)有生產(chǎn)車(chē)間的網(wǎng)絡(luò )企業(yè)或虛擬企業(yè)出現。新的組織形式表現為扁平化、網(wǎng)絡(luò )化管理模式。在宏觀(guān)層面，“互聯(lián)網(wǎng)＋”深刻改變了公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展理念和模式。在線(xiàn)審批推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式由多門(mén)向一門(mén)、由網(wǎng)下分散服務(wù)向網(wǎng)上集中服務(wù)轉變。此外，“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)交通運輸、城市運營(yíng)等向高效化、精細化、智慧化方向發(fā)展，提高了城市運行管理水平。

    對“互聯(lián)網(wǎng)＋”

    創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策建議

    加快信息基礎設施建設，縮小城鄉差距。信息基礎設施是“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的必要條件。據統計，截至2014年底，中國網(wǎng)民規模達6．49億人，全年共計新增網(wǎng)民3117萬(wàn)人，增幅明顯收窄，互聯(lián)網(wǎng)普及率城鄉差異達34個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)民增速放緩和城鄉數字?zhù)櫆陷^大，除農村人口缺乏網(wǎng)絡(luò )知識和應用技能的原因外，更主要是因為農村信息基礎設施比較落后。因此，政府應加大信息基礎設施建設力度，將網(wǎng)絡(luò )建設投入向農村和欠發(fā)達地區傾斜，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”縱深推進(jìn)，激活落后地區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛力。

    樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，縮短政策適配期?；ヂ?lián)網(wǎng)融入經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)、新模式。人們對新生事物的認識往往需要一個(gè)過(guò)程，這就對政府政策制定提出新挑戰?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展就經(jīng)歷了一個(gè)政策適配的過(guò)程，從高速發(fā)展到暫停業(yè)務(wù)，再到政策規范。商務(wù)專(zhuān)車(chē)服務(wù)也遇到了監管壓力，面臨尷尬困境。面對一些新興領(lǐng)域出現政策真空的情況，政府應采取開(kāi)放包容的心態(tài)，以卓越遠見(jiàn)的戰略思維，制定出臺與“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展相匹配的政策，著(zhù)力營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境。

    完善法律體系，規范市場(chǎng)秩序。由阿里巴巴、騰訊、百度等一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠市場(chǎng)力量，總體發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在惡性競爭和違約現象。淘寶假貨飽受詬病，小型互聯(lián)網(wǎng)金融公司破產(chǎn)跑路事件時(shí)有發(fā)生。市場(chǎng)在發(fā)揮優(yōu)化創(chuàng )新資源配置的決定性作用時(shí)，政府應起到引導監管作用。例如，應加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的規范管理，從展業(yè)規范、防范誤導、信息披露等方面做出禁止規定。應積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信息安全、個(gè)人信息保護等方面的地方立法，加強基礎信息資源和個(gè)人信息保護，強化互聯(lián)網(wǎng)信息安全管控，為“互聯(lián)網(wǎng)＋”營(yíng)造良好的法治環(huán)境，確保創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有序開(kāi)展。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》