2014年7月7日，國家科技體制改革和創(chuàng )新體系建設領(lǐng)導小組第七次會(huì )議審議通過(guò)了中國科學(xué)院《“率先行動(dòng)”計劃暨全面深化改革綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“率先行動(dòng)”計劃）。8月8日，習近平總書(shū)記對中科院“率先行動(dòng)”計劃作出重要批示，認為有目標、有思路、有舉措、有部署，要求中科院抓好落實(shí)，早日使構想變?yōu)楝F實(shí)，為把我國建成世界科技強國作出貢獻。李克強總理、張高麗副總理、劉延東副總理分別作出重要批示，對中科院貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神、組織實(shí)施“率先行動(dòng)”計劃、全面深化改革等，提出明確要求。 

    為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的要求，制定“率先行動(dòng)”計劃組織實(shí)施方案，包括總體安排、任務(wù)分工、分類(lèi)改革組織實(shí)施共三個(gè)部分。 

    第一部分 總體安排 

    一、指導思想與總體思路 

    （一）指導思想 

    以中國特色社會(huì )主義理論體系為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持民主辦院、開(kāi)放興院、人才強院，立足當前，著(zhù)眼未來(lái)，既面向國家重大需求做出創(chuàng )新貢獻，又面向世界科技前沿追求學(xué)術(shù)卓越，以深化改革促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體跨越，發(fā)揮集科研院所、學(xué)部和教育機構于一體的優(yōu)勢，實(shí)施“兩步走”發(fā)展戰略，到2030年率先實(shí)現科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展、率先建成國家創(chuàng )新人才高地、率先建成國家高水平科技智庫、率先建設國際一流科研機構。 

    （二）總體思路 

    1、深化改革，促進(jìn)跨越。實(shí)現“四個(gè)率先”是當前和今后一個(gè)時(shí)期中科院的中心任務(wù)，全面深化改革是實(shí)現“四個(gè)率先”目標的必由之路。要把深化改革作為創(chuàng )新發(fā)展的內生動(dòng)力和自覺(jué)行動(dòng)，深刻認識深化改革的艱巨性和復雜性，不斷增強深化改革的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)，統籌科研院所、學(xué)部、教育機構，精心設計和大力推進(jìn)改革，充分發(fā)揮綜合和建制化優(yōu)勢，從根本上突破體制機制壁障，清除各種有形無(wú)形的柵欄，打破各種院內院外的圍墻，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)科技創(chuàng )新發(fā)展的強大合力，實(shí)現中科院科技創(chuàng )新的整體跨越和引領(lǐng)發(fā)展。 

    2、頂層設計，有序推進(jìn)。“率先行動(dòng)”計劃的組織實(shí)施是一項復雜的系統工程，必須從全面實(shí)現“四個(gè)率先”目標出發(fā)，緊緊圍繞全局性、根本性、關(guān)鍵性的重大問(wèn)題，頂層設計、系統安排、分階段推進(jìn)。要把“率先行動(dòng)”計劃轉化為可實(shí)現、可測度、可考核的各階段目標任務(wù)，提出針對性的可執行、可檢查的政策措施，明確任務(wù)分工、路線(xiàn)圖和時(shí)間表。要明確各項改革任務(wù)的總體要求、思路舉措、操作程序、政策安排和標志性進(jìn)展，落實(shí)承擔部門(mén)和任務(wù)分工，積極穩妥推進(jìn)改革。 

    3、試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。實(shí)施“率先行動(dòng)”計劃，要針對制約發(fā)展的深層次問(wèn)題，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，以推進(jìn)研究所分類(lèi)改革為突破口，帶動(dòng)各項改革舉措的全面推進(jìn)。遵循不同性質(zhì)科技創(chuàng )新活動(dòng)的特點(diǎn)和規律，按照“成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”和“試點(diǎn)先行，標桿引領(lǐng)”的原則，結合實(shí)際進(jìn)行個(gè)性化定制、分類(lèi)分模式探索，開(kāi)辟體制機制改革的“政策特區”和“試驗田”，創(chuàng )新科研活動(dòng)的組織體制和管理機制，高起點(diǎn)、高標準試點(diǎn)四類(lèi)機構建設。不斷總結試點(diǎn)和研究所實(shí)踐中的經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的體制機制模式和政策安排，逐步建立健全符合不同類(lèi)型科研活動(dòng)特點(diǎn)和規律的新體制、新機制。要充分調動(dòng)科研機構、學(xué)部、教育機構和廣大職工的積極性和主動(dòng)性，大膽改革實(shí)踐，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，在具體實(shí)踐中不斷充實(shí)和豐富、改進(jìn)和完善。 

    4、統籌兼顧，協(xié)同創(chuàng )新。實(shí)施“率先行動(dòng)”計劃各項改革舉措，要與國家實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和深化科技體制改革相關(guān)改革舉措相銜接，與國家各類(lèi)規劃、重點(diǎn)計劃實(shí)施相銜接。要統籌分類(lèi)改革試點(diǎn)與各項改革舉措實(shí)施，統籌規劃、執行、資源配置和評價(jià)全鏈條的科研活動(dòng)管理，統籌承擔國家任務(wù)、落實(shí)國家支持和調整資源配置、盤(pán)活存量資源，統籌人才資源布局和人事制度改革，使各項舉措相互銜接、各項政策相互協(xié)調。各部門(mén)、各單位、各方面要按照任務(wù)分工，積極落實(shí)承擔的任務(wù)，加強協(xié)同，使各項改革舉措穩步高效推進(jìn)。 

    5、加強組織，務(wù)求實(shí)效。實(shí)施“率先行動(dòng)”計劃，要妥善處理好改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系，以是否促進(jìn)發(fā)展、是否取得實(shí)效作為檢驗改革是否成功的標準。方向和思路想清楚了的，要創(chuàng )造條件先行啟動(dòng)；暫時(shí)還沒(méi)想清楚的，要積極研究、適時(shí)推動(dòng)。要強化政策引導和激勵機制，先改革的先支持，先啟動(dòng)的先發(fā)展。要充分聽(tīng)取科技人員的訴求，著(zhù)力解決科技人員的切身實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步吸引、穩定和凝聚優(yōu)秀人才。要通過(guò)改革，解決創(chuàng )新能力不夠強、科研工作低水平重復、同質(zhì)化競爭、碎片化管理等當前存在的突出問(wèn)題，要充分發(fā)揮中科院綜合優(yōu)勢，大幅提升中科院的創(chuàng )新主體活力、科技創(chuàng )新能力和支撐服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。 

    二、階段劃分與目標 

    按照“率先行動(dòng)”計劃明確的“兩步走”發(fā)展戰略，結合“創(chuàng )新2020”有關(guān)部署，將“率先行動(dòng)”計劃分為三個(gè)階段組織實(shí)施，2014年至2015年為重點(diǎn)突破階段，2016年至2020年為跨越發(fā)展階段，2021年至2030年為引領(lǐng)發(fā)展階段。 

    （一）重點(diǎn)突破階段（2014-2015年） 

    做好“率先行動(dòng)”計劃總體布局，著(zhù)力開(kāi)展四類(lèi)機構分類(lèi)改革試點(diǎn)，體制機制創(chuàng )新取得突破性進(jìn)展，奠定“率先行動(dòng)”計劃深入實(shí)施的基礎。 

    完成“率先行動(dòng)”計劃總體部署。確定“率先行動(dòng)”計劃組織實(shí)施的目標任務(wù)、責任分工、實(shí)施步驟、路線(xiàn)圖和時(shí)間表，為“率先行動(dòng)”計劃組織實(shí)施奠定組織基礎、制度準備和良好布局。 

    四類(lèi)機構分類(lèi)改革取得突破性進(jìn)展。試點(diǎn)啟動(dòng)建設若干四類(lèi)機構，形成頂層制度設計、配套政策支持，完成優(yōu)勢隊伍整合調整，初步構建發(fā)揮綜合和建制化優(yōu)勢、集中力量辦大事的體制機制，為全面推進(jìn)四類(lèi)機構分類(lèi)改革、建設現代院所制度積累經(jīng)驗。 

    完成“十三五”規劃布局。全面完成院所兩個(gè)層面的“十二五”重大突破目標，戰略性先導科技專(zhuān)項、國家重大科技任務(wù)實(shí)施取得重大成果產(chǎn)出。聚焦國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大、急迫需求和現代科學(xué)技術(shù)的尖端、前沿領(lǐng)域，形成戰略必爭領(lǐng)域、基礎科學(xué)和交叉前沿、國防科技創(chuàng )新、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、民生科技與可持續發(fā)展等5大板塊科技布局，完成院所“十三五”規劃制定。 

    重大改革發(fā)展舉措取得初步成效?？萍紤鹇宰稍?xún)研究院建設、新百人計劃實(shí)施、院士制度改革、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟建設、國際化推進(jìn)戰略實(shí)施等重大改革發(fā)展舉措取得明顯進(jìn)展，形成各方面工作有序推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。 

    （二）跨越發(fā)展階段（2016-2020年） 

    到2020年左右，即建黨100年時(shí)，高質(zhì)量完成“創(chuàng )新2020”各項任務(wù)，基本實(shí)現“四個(gè)率先”目標，在我國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設創(chuàng )新型國家中發(fā)揮國家戰略科技力量應有的骨干引領(lǐng)作用。 

    在率先實(shí)現科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，在一些戰略必爭領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，在若干新興前沿交叉領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者和開(kāi)拓者，在國家重大科技任務(wù)中發(fā)揮骨干、引領(lǐng)和關(guān)鍵作用，取得一批具有重大科學(xué)意義或應用價(jià)值的原創(chuàng )性成果，突破一批制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，有效解決一批事關(guān)現代化全局的戰略性科技問(wèn)題，為提升我國的社會(huì )生產(chǎn)力、綜合國力和國際競爭力提供強有力的科技支撐。 

    在率先建成國家創(chuàng )新人才高地方面，堅持立足創(chuàng )新實(shí)踐、培養與引進(jìn)相結合，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、規模適度、結構合理、適應需求、具有國際競爭力的科技創(chuàng )新隊伍，努力實(shí)現“十百千萬(wàn)”隊伍建設目標，形成一支由數十位有世界影響的科技大家、數百位戰略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才、數千名拔尖科技人才、萬(wàn)余名骨干人才組成的創(chuàng )新隊伍。向社會(huì )輸送十萬(wàn)余名研究生和一批高素質(zhì)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。 

    在率先建成國家高水平科技智庫方面，建成高水平科技智庫的研究系統和管理平臺，不斷出創(chuàng )新思想，形成系列產(chǎn)出和學(xué)術(shù)品牌，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題提出科學(xué)前瞻的建設性建議，在國家科技規劃、科學(xué)政策、科技決策等方面發(fā)揮權威性影響，成為國家倚重、社會(huì )信任、特色鮮明、國際知名的科技智庫。 

    在率先建設國際一流科研機構方面，基本形成定位準確、管理科學(xué)的現代科研院所體制機制，將三分之一左右研究所建成具有重要影響力、吸引力和競爭力的國際一流科研機構，在部分優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域形成5至10個(gè)具有鮮明學(xué)術(shù)特色的世界級科學(xué)研究中心，成為我國科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展和創(chuàng )新型國家建設的標志性成果。 

    （三）引領(lǐng)發(fā)展階段（2021-2030年） 

    全面實(shí)現“四個(gè)率先”目標，為在新中國成立100年，也是中科院成立100年時(shí)，把我國建成世界科技強國奠定堅實(shí)基礎，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力支撐。 

    率先實(shí)現科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展。積極搶占科技競爭和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障和改善民生、保障國防安全提供有力科技支撐。 

    率先建成國家創(chuàng )新人才高地。發(fā)揮緊密結合科研實(shí)踐培養人才的特色和優(yōu)勢，凝聚海內外一流人才，造就世界級科技大師，培養高素質(zhì)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，將中國科學(xué)院辦成大師云集、英才輩出的大學(xué)校。 

    率先建成國家高水平科技智庫。從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究事關(guān)全局的重大問(wèn)題，從科技規律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，提出咨詢(xún)建議，開(kāi)展科學(xué)評估，進(jìn)行預測預見(jiàn)，在國家宏觀(guān)決策中發(fā)揮建設性作用。 

    率先建設國際一流科研機構。發(fā)揮骨干引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，發(fā)揮集科研院所、學(xué)部、教育機構于一體的優(yōu)勢，堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，率先建設在國際科技領(lǐng)域具有重要影響力、吸引力、競爭力的一流科研機構。 

    三、工作任務(wù) 

    “率先行動(dòng)”計劃明確了五個(gè)方面25項任務(wù)和所需的9項支持政策，本實(shí)施方案細化為63項重點(diǎn)工作任務(wù)，并明確每項任務(wù)的要求、達到目標和部門(mén)分工。各部門(mén)要按照任務(wù)分工要求，各司其職，加強工作推動(dòng)與指導，統籌安排，切實(shí)把分工負責的各項任務(wù)抓緊抓實(shí)，抓出成效。 

    工作任務(wù)的責任部門(mén)要對相關(guān)任務(wù)貫徹實(shí)施負總責，會(huì )同參加部門(mén)按照任務(wù)分工要求，研究提出“率先行動(dòng)”計劃實(shí)施的三個(gè)階段相關(guān)工作任務(wù)的實(shí)施方案，明確責任；各相關(guān)部門(mén)要積極配合、加強協(xié)作、各負其責，共同完成好各項工作任務(wù)。 

    所有工作任務(wù)，都要提出階段性時(shí)間進(jìn)度要求，保證貫徹實(shí)施工作按時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)。各部門(mén)、各單位要將工作任務(wù)具體落實(shí)到“十三五”規劃及各類(lèi)重點(diǎn)規劃、專(zhuān)門(mén)規劃中，落實(shí)到隊伍、項目、體制機制和資源配置，并作為年度工作計劃的重點(diǎn)任務(wù)認真實(shí)施。 

    每年年底，院將組織對“率先行動(dòng)”計劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查和通報。對重大政策措施實(shí)施情況，及時(shí)組織開(kāi)展事中事后監督檢查和評估。各部門(mén)、各單位要積極組織多方力量研究貫徹實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，提出有效解決方案，確保“率先行動(dòng)”計劃有效、有序實(shí)施。 

    重點(diǎn)突破階段，各部門(mén)要研究提出具體目標和改革舉措，著(zhù)力突破制約發(fā)展的體制機制問(wèn)題，積極主動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)機構要主動(dòng)開(kāi)展改革探索，及時(shí)總結個(gè)性經(jīng)驗，歸納形成共性問(wèn)題，積極向院里提出推進(jìn)改革舉措的建議。各研究所要按照“率先行動(dòng)”計劃的要求和部署，積極主動(dòng)推進(jìn)改革，不斷明晰定位，突出特色，提升核心競爭力。對試點(diǎn)機構和各研究所在改革實(shí)踐中的新探索、新經(jīng)驗，要認真總結、積極推廣并及時(shí)制度化，在一些共性政策問(wèn)題上提出可復制、可推廣的制度模式，增強試點(diǎn)方案的指導性和可操作性，使改革不斷深入。 

    第二部分 任務(wù)分工

    一、推進(jìn)研究所分類(lèi)改革，構建適應國家發(fā)展要求、有利于重大成果產(chǎn)出的現代科研院所治理體系

    （一）面向國家重大需求，組建若干科研任務(wù)與國家戰略緊密結合、創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接的創(chuàng )新研究院 

    1、建設創(chuàng )新研究院。堅持需求牽引和目標導向，選擇若干戰略必爭領(lǐng)域和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，整合相關(guān)科研機構或科技資源，加強政產(chǎn)學(xué)研結合，提升頂層設計、協(xié)同攻關(guān)和系統集成能力，在牽頭承擔重大科技任務(wù)、突破關(guān)鍵共性核心技術(shù)、提供系統解決方案、解決重大科技問(wèn)題上，做出關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、系統性重大創(chuàng )新貢獻。2020年前，選擇國家急需和具備條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，組建5至10個(gè)創(chuàng )新研究院；2030年前，再組建10至20個(gè)創(chuàng )新研究院。（重大任務(wù)局、科發(fā)局負責） 

    （二）面向基礎科學(xué)前沿，建設一批國內領(lǐng)先、國際上有重要影響的卓越創(chuàng )新中心 

    2、建設卓越創(chuàng )新中心。瞄準基礎科學(xué)的前沿方向和重大問(wèn)題，堅持高起點(diǎn)、高標準，擇優(yōu)支持一批有望5至10年達到國際一流的創(chuàng )新團隊或研究所，集學(xué)科、人才、項目、平臺建設于一體，組織開(kāi)展多學(xué)科協(xié)同創(chuàng )新，致力于實(shí)現重大科學(xué)突破、提出重大原創(chuàng )理論、開(kāi)辟重要學(xué)科方向、建成國家創(chuàng )新高地。同時(shí)與人才培養有機結合，促進(jìn)科教融合。2020年前，建設20個(gè)左右卓越創(chuàng )新中心；2030年前，在動(dòng)態(tài)調整的基礎上，建成30個(gè)左右卓越創(chuàng )新中心。（前沿局負責） 

 （三）依托國家重大科技基礎設施，建設一批具有國際一流水平、面向國內外開(kāi)放的大科學(xué)研究中心 

    3、建設大科學(xué)研究中心。依托中科院已建成運行、在建和規劃建設的一批重大科技基礎設施，建設高效率開(kāi)放共享、高水平國際合作、高質(zhì)量創(chuàng )新服務(wù)的大科學(xué)研究中心，有效集聚國內外科研院所、大學(xué)、企業(yè)，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)協(xié)同創(chuàng )新。開(kāi)展若干下一代重大科技基礎設施預研工作。2020年前，建設5至10個(gè)大科學(xué)研究中心；2030年前，建成15個(gè)左右大科學(xué)研究中心，其中依托大科學(xué)裝置集群，建成若干國家科學(xué)中心，成為我國科技綜合實(shí)力的重要標志之一。（條財局負責建設運行，相關(guān)業(yè)務(wù)局按照業(yè)務(wù)管理分工負責相關(guān)科研任務(wù)） 

    （四）依托具有鮮明特色的優(yōu)勢學(xué)科，建設一批具有核心競爭力的特色研究所 

    4、建設特色研究所。面向部分行業(yè)、區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的獨特需求及特殊學(xué)科領(lǐng)域，做強一批學(xué)科特色鮮明、隊伍規模適度的研究所，通過(guò)院內外科教融合、與地方政府和行業(yè)共建等方式，鞏固和發(fā)展特色優(yōu)勢，增強核心競爭力，服務(wù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負責） 

    5、適時(shí)對研究所進(jìn)行調整。對因推進(jìn)研究所分類(lèi)改革需要，或對特色優(yōu)勢和成果產(chǎn)出不明顯、長(cháng)期缺乏核心競爭力的研究所，進(jìn)行撤并重組和結構調整。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局、規劃局、條財局、人事局負責） 

    （五）依據四類(lèi)科研機構的不同定位，建立分類(lèi)管理的制度體系和運行機制 

    6、建立創(chuàng )新研究院管理制度。創(chuàng )新研究院以滿(mǎn)足國家戰略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為主要價(jià)值導向，實(shí)行政產(chǎn)學(xué)研共同參與的理事會(huì )治理結構，以國家任務(wù)和市場(chǎng)為主配置資源，以應用部門(mén)和市場(chǎng)評價(jià)為主要評價(jià)方式。（重大任務(wù)局、科發(fā)局負責，規劃局、條財局、人事局參加） 

    7、建立卓越創(chuàng )新中心管理制度。卓越創(chuàng )新中心以學(xué)術(shù)水平為主要價(jià)值導向，實(shí)行行政系統與學(xué)術(shù)委員會(huì )相結合的治理結構，以擇優(yōu)穩定支持為主配置資源，以國際同行評價(jià)為主要評價(jià)方式。（前沿局負責，規劃局、條財局、人事局參加） 

    8、建立大科學(xué)研究中心管理制度。大科學(xué)研究中心以服務(wù)科研為主要價(jià)值導向，實(shí)行行政系統和用戶(hù)委員會(huì )相結合的治理結構，以國家專(zhuān)項經(jīng)費支持為主配置資源，以用戶(hù)和專(zhuān)家等相關(guān)第三方評價(jià)為主要評價(jià)方式。（條財局、相關(guān)業(yè)務(wù)局負責，規劃局、人事局參加） 

    9、建立特色研究所管理制度。特色研究所以服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展為主要價(jià)值導向，實(shí)行相應的治理結構，以按機構支持和項目支持相結合配置資源，以同行評價(jià)和相關(guān)行業(yè)部門(mén)、地方政府評價(jià)為主要評價(jià)方式。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負責，規劃局、條財局、人事局參加） 

    10、推進(jìn)若干研究所與院屬大學(xué)深度融合。鼓勵以學(xué)科建設和基礎研究為主的研究所，與院屬大學(xué)深度融合，形成科研與教育緊密結合的創(chuàng )新模式。（前沿局負責，規劃局、條財局、人事局參加） 

    11、建立四類(lèi)機構調整轉換機制。建立健全四類(lèi)科研機構之間及與大學(xué)、高技術(shù)企業(yè)等其他創(chuàng )新單元相互聯(lián)系和銜接、緊密合作、動(dòng)態(tài)轉換的機制。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局負責，規劃局、條財局、人事局參加） 

    二、調整優(yōu)化科研布局，進(jìn)一步把重點(diǎn)科研力量集中到國家戰略需求和世界科技前沿 

    （六）瞄準若干戰略必爭領(lǐng)域，占領(lǐng)國際科技制高點(diǎn) 

    12、承擔國家重大航天工程任務(wù)。在載人航天與探月工程、衛星導航等國家重大科技任務(wù)中保持國際先進(jìn)科技水平，在國家太空實(shí)驗室建設和空間站應用工程中發(fā)揮主導作用，繼續突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成高水平集成創(chuàng )新和應用能力。2020年前，力爭在載人航天與月球探測工程、空間飛行器在軌服務(wù)與維護系統等方面取得重大突破。（重大任務(wù)局負責） 

    13、加強“上天入地下海”裝備研發(fā)與創(chuàng )新平臺建設。發(fā)射系列空間科學(xué)衛星，建成海底觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )和高端深海探測裝備，研發(fā)一批先進(jìn)的深部探礦設備等，全面提升我國“上天、入地、下海”的能力，服務(wù)國家重大戰略需求。2020年前，力爭在空間科學(xué)衛星、深?？茖W(xué)探測裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與海試、深部資源探測核心技術(shù)研發(fā)與應用示范等方面取得重大產(chǎn)出。（重大任務(wù)局負責） 

    14、加強關(guān)系國家戰略利益的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。在關(guān)系國家戰略利益的“大智移云”（大數據、智慧地球、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算）、自主可控的系統軟硬件、網(wǎng)絡(luò )和信息安全、信息內容技術(shù)、量子通信技術(shù)實(shí)用化、新原理大推重比發(fā)動(dòng)機、先進(jìn)核能等領(lǐng)域，實(shí)現重大創(chuàng )新突破。2020年前，力爭在面向感知中國的新一代信息技術(shù)、大數據研究、量子通信技術(shù)實(shí)用化、機器人、航空發(fā)動(dòng)機和燃氣輪機、聚變等離子體物理前沿研究、未來(lái)先進(jìn)核裂變能、國家公共安全治理關(guān)鍵系統與技術(shù)裝備研發(fā)等方面取得重大突破。（重大任務(wù)局、科發(fā)局負責） 

    （七）立足重要基礎科學(xué)和交叉前沿領(lǐng)域，躋身世界領(lǐng)先行列 

    15、加強基礎科學(xué)重要方向原始創(chuàng )新。準確把握世界科技前沿，在新強子結構、量子反?；魻栃?、復雜體系的量子模擬、拓撲絕緣體、高溫超導、中微子、腦科學(xué)、青藏高原、深?？茖W(xué)研究等重要方向，取得一批具有重大科學(xué)意義和重要應用價(jià)值的原創(chuàng )成果，成為相關(guān)領(lǐng)域方向的國際領(lǐng)跑者。2020年前，力爭在高溫超導材料和機理探索、拓撲超導體和量子自旋霍爾效應、新粒子的發(fā)現與研究、單分子光譜與單分子器件、Langlands綱領(lǐng)和千禧數學(xué)問(wèn)題、特定腦功能聯(lián)結圖譜、生物適應策略與種群關(guān)系、青藏高原多圈層相互作用、早期生命與古脊椎動(dòng)物的起源與演化、華北克拉通破壞、超導電子器件應用基礎研究、海斗深淵前沿科技問(wèn)題研究與攻關(guān)、能源相關(guān)基元與催化基礎科學(xué)問(wèn)題、江門(mén)中微子實(shí)驗、熱帶西太平洋海洋系統物質(zhì)能量交換及其影響等重要方向取得重大突破。（前沿局、重大任務(wù)局負責） 

    16、培育新興交叉前沿領(lǐng)域。在量子計算、人工合成生命體、全腦仿真和腦機互聯(lián)、3D與4D打印等新興前沿，前瞻部署前沿探索和跨學(xué)科研究，培育和開(kāi)辟新的學(xué)科方向，為我國在相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展提供戰略?xún)洹?020年前，力爭在量子通信、重要超大分子復合體結構、動(dòng)物復雜性狀的進(jìn)化解析與調控、介尺度科學(xué)等重要方向取得重大突破。（前沿局負責） 

    （八）加強國防科技創(chuàng )新，著(zhù)力解決制約我國武器裝備發(fā)展的技術(shù)瓶頸 

    17、加強國防科技創(chuàng )新。適應軍民融合深度發(fā)展的新要求，發(fā)揮國防科技重要戰略方面軍的優(yōu)勢和作用，集中力量重點(diǎn)突破戰略性、前沿性關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)若干新概念武器裝備，為保障我國傳統安全和非傳統安全提供有力科技支撐。2020年前，力爭在若干關(guān)鍵領(lǐng)域方向取得重大突破。（重大任務(wù)局負責） 

    （九）圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng )新，顯著(zhù)提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力 

    18、加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。圍繞新一代移動(dòng)通信、集成電路、先進(jìn)制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，研發(fā)市場(chǎng)競爭前關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，形成一批自主知識產(chǎn)權，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統解決方案，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升，并不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年前，力爭在新一代機器人與智能制造系統，高端基礎材料，高性能元器件、部件和基礎軟件，非常規油氣的成藏機理及評價(jià)體系，氫能利用技術(shù)，結構和功能納米材料，變革性納米產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)聚焦，面向社會(huì )管理與公共服務(wù)的規?；锫?lián)網(wǎng)示范等方面取得重大突破。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負責） 

    19、自主研制具有國際領(lǐng)先水平的高端科研儀器裝備。成為國家科研裝備研制創(chuàng )新高地，逐步改變我國科研儀器裝備嚴重依賴(lài)國外的局面。（條財局、前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局負責） 

    20、推進(jìn)技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化。組建若干技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，探索企業(yè)主導創(chuàng )新資源配置的新途徑，在先進(jìn)制造與智能裝備、可再生清潔能源、高性能計算、現代農業(yè)等領(lǐng)域，再培育出聯(lián)想式高科技企業(yè)。2020年前，力爭在低階煤清潔高效梯級利用關(guān)鍵技術(shù)與示范、鐵基漿態(tài)床高溫費托合成油技術(shù)的推廣應用、蒸發(fā)冷卻技術(shù)大型發(fā)電機組的推廣應用、納米綠色印刷技術(shù)的推廣應用、攀西釩鈦磁鐵礦高效清潔綜合利用、稀土異戊橡膠的大規模產(chǎn)業(yè)化、生物基合成材料產(chǎn)業(yè)鏈突破、氨基酸工業(yè)菌種改造與產(chǎn)業(yè)升級、資源共享平臺建設與服務(wù)等方面取得重大進(jìn)展。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負責） 

    （十）面向人口健康和可持續發(fā)展的急迫需求，推動(dòng)科技創(chuàng )新和成果更多惠及民生 

    21、加強現代農業(yè)科技創(chuàng )新。加強新型生物技術(shù)研發(fā)與推廣應用，研發(fā)主要農作物新品種，開(kāi)展“渤海糧倉”、“東北現代農業(yè)示范”等科技示范和推廣工程，促進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，保障國家糧食安全。2020年前，力爭在分子模塊設計育種創(chuàng )新體系、“渤海糧倉”科技示范、東北現代農業(yè)發(fā)展模式示范、科技增地1億畝——策劃啟動(dòng)全國鹽堿地改造計劃、典型縣域特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈示范等方面取得重大突破。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負責） 

    22、加強人口健康相關(guān)科技創(chuàng )新。研發(fā)食品安全檢測技術(shù)，研制新型藥物和高質(zhì)量低成本醫療器械，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵核心技術(shù)。2020年前，力爭在干細胞與再生醫學(xué)研究、重大疾病發(fā)生發(fā)展機理、重大慢性病防控、藥物研發(fā)、普惠醫療技術(shù)集成與應用體系建設、一批天然活性產(chǎn)物藥物的臨床試驗與產(chǎn)業(yè)化等方面取得重大突破。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負責） 

    23、加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新。開(kāi)展大氣灰霾等典型區域環(huán)境污染和泥石流等自然災害問(wèn)題研究，研發(fā)和推廣面向生態(tài)環(huán)境治理、修復、保護、建設與改善的新技術(shù)，提供系統集成解決方案。2020年前，力爭在大氣灰霾追因與控制、應對氣候變化的碳收支認證及相關(guān)問(wèn)題、國家生存環(huán)境模擬系統、有機廢物能高效清潔利用、流域污染控制與飲用水安全保障、全國生態(tài)環(huán)境變化長(cháng)期跟蹤遙感調查評估與應用、三峽庫區環(huán)境保護與地質(zhì)災害綜合防治技術(shù)集成與應用、青藏高原地形急變帶特大地質(zhì)災害防治關(guān)鍵技術(shù)與示范、河網(wǎng)密集區農村分散型污水治理技術(shù)與示范、湘贛桂黔尾礦區農田污染修復技術(shù)示范等方面取得重大突破。（科發(fā)局、前沿局、重大任務(wù)局負責） 

    （十一）圍繞五大板塊和主攻方向，組織實(shí)施“一三五”規劃和戰略性先導科技專(zhuān)項等國家重大任務(wù) 

    24、全面深入實(shí)施“一三五”規劃。根據“率先行動(dòng)”計劃和“創(chuàng )新2020”，組織多方力量加強預研，深入分析國家戰略需求和國際科技前沿，凝煉中科院科技發(fā)展的目標、方向和重點(diǎn)，研究制定院“十三五”規劃綱要和各類(lèi)重點(diǎn)規劃、專(zhuān)門(mén)規劃，2015年底前發(fā)布。研究所根據院“十三五”規劃，結合“一三五”規劃總結、專(zhuān)家診斷評估和“重大突破”驗收情況推動(dòng)研究所進(jìn)一步明確發(fā)展定位，凝煉一批有望在5年左右取得創(chuàng )新突破的重大任務(wù)，研究制訂研究所“十三五”規劃。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局、規劃局負責，相關(guān)局參加） 

    25、深入實(shí)施戰略性先導科技專(zhuān)項。緊密結合四類(lèi)機構建設，加快實(shí)施并持續部署先導專(zhuān)項。健全先導專(zhuān)項決策、執行、評價(jià)相對分開(kāi)、互相監督的管理體制，加強過(guò)程管理，動(dòng)態(tài)調整、不斷聚焦，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出。2015年前，完成“十二五”期間30項左右先導專(zhuān)項布局。持續跟蹤國家重大科技需求、新科技革命可能發(fā)生的方向和發(fā)展迅速的新興交叉前沿方向，結合創(chuàng )新研究院、卓越創(chuàng )新中心和特色研究所建設，前瞻部署一批新的先導專(zhuān)項。（前沿局、重大任務(wù)局、規劃局、條財局負責） 

    26、積極建議和承擔國家重大科技任務(wù)。密切關(guān)注國家科技計劃體系改革進(jìn)展，向國家及有關(guān)部門(mén)提出重大科技任務(wù)遴選的建議，積極爭取國家在策劃部署重大項目和重大工程項目時(shí)優(yōu)先考慮在先導專(zhuān)項中遴選。積極推薦優(yōu)秀科技專(zhuān)家參與國家科技規劃組織實(shí)施工作。組織跨學(xué)科、跨所科技隊伍，聯(lián)合院外研究力量，積極承擔并高質(zhì)量完成國家各類(lèi)重大科技任務(wù)和地方、行業(yè)、企業(yè)的重要科技項目。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局、規劃局負責） 

    27、建立集中力量辦大事的體制機制。圍繞重點(diǎn)任務(wù)，組織開(kāi)展跨所跨領(lǐng)域科技攻關(guān)，健全績(jì)效考核和動(dòng)態(tài)調整機制，確保產(chǎn)出一批重大原創(chuàng )成果，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，顯著(zhù)提升相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng )新能力和國際競爭力。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局負責） 

    （十二）探索建立新的資源統籌配置模式，促進(jìn)科研布局調整優(yōu)化 

    28、建立重大產(chǎn)出導向的資源配置體系。進(jìn)一步強化重大成果產(chǎn)出導向，突出重點(diǎn)科研領(lǐng)域和重大科技任務(wù)，建立科學(xué)高效的人財物協(xié)同投入機制，克服資源配置的碎片化和效率不高等現象，提高投入產(chǎn)出效益。適應市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的新要求，加強可持續發(fā)展的資源保障體系建設。（條財局負責） 

    29、改革科研項目和科研經(jīng)費管理。強化預算管理、過(guò)程管理、績(jì)效管理，引進(jìn)第三方和社會(huì )公眾監督機制，提高管理的科學(xué)化、規范化、精細化水平，提高科研資金的使用效率和透明度。（條財局負責） 

    三、深化人才人事制度改革，建設國家創(chuàng )新人才高地 

    （十三）深入實(shí)施人才培養引進(jìn)系統工程，進(jìn)一步提高吸引和凝聚優(yōu)秀人才的國際競爭力 

    30、實(shí)施人才培養引進(jìn)系統工程。系統整合與完善中科院現行各類(lèi)人才計劃，精簡(jiǎn)調整人才項目，實(shí)施“新百人計劃”，重點(diǎn)支持科技帥才、技術(shù)英才和青年俊才的引進(jìn)培養，形成與國家人才計劃有機結合的人才引進(jìn)新局面。建立“特聘研究員”制度，探索按需擇優(yōu)、因人而異地穩定支持和激勵領(lǐng)軍科技人才、青年拔尖人才的新機制。面向全球公開(kāi)招聘學(xué)術(shù)所級領(lǐng)導（無(wú)行政級別）和四類(lèi)機構核心骨干。加大人才引進(jìn)宣傳力度，面向全球招聘優(yōu)秀創(chuàng )新人才，對特優(yōu)者突破年齡、國籍限制，凝聚一批學(xué)術(shù)潛力大、創(chuàng )新能力突出的杰出青年創(chuàng )新人才。根據實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調整各類(lèi)人才項目的招聘數量和支持強度，確保人才引進(jìn)質(zhì)量。對于考核不合格或無(wú)法全職在崗的入選者，嚴格執行退出制度。（人事局負責） 

    （十四）積極推進(jìn)院士遴選和管理制度改革，維護院士稱(chēng)號的學(xué)術(shù)性和榮譽(yù)性 

    31、推進(jìn)院士遴選和管理制度改革。修訂《中國科學(xué)院院士增選工作實(shí)施細則》，完善增選工作流程，做好2015年院士增選工作。與相關(guān)部委共同制定有關(guān)學(xué)術(shù)團體推薦候選人的程序和規范，發(fā)揮相關(guān)單位、部門(mén)對候選人在政治、法律、道德等方面的把關(guān)作用，建立對候選人投訴的分類(lèi)調查機制，研究制定《中國科學(xué)院院士行為規范》和相應的處理辦法。改進(jìn)院士候選人推薦（提名）方式，完善院士增選機制，強化推薦者責任，加強學(xué)術(shù)界內部評議。進(jìn)一步優(yōu)化院士隊伍的學(xué)科布局，逐步提高中青年院士比例。健全院士退出制度。配合有關(guān)部門(mén)實(shí)行院士退休制度，規范院士兼職和相關(guān)待遇。進(jìn)一步發(fā)揮院士群體明德楷模的作用，有效發(fā)揮院士在決策咨詢(xún)、評審評估、科學(xué)普及和知識傳播等方面的作用。（學(xué)部局負責） 

    （十五）健全開(kāi)放流動(dòng)、競爭合作的用人機制，提升隊伍的整體水平和能力 

    32、實(shí)行多樣化的用人制度模式。加大人才合理流動(dòng)力度，推行“有限期聘用”制度，健全機制、暢通渠道，調整和優(yōu)化隊伍結構。集成資源，充分利用四類(lèi)機構、重大科教活動(dòng)造就“十百千萬(wàn)”人才隊伍。在四類(lèi)機構實(shí)行末位淘汰制度。加強青年科技人才培養，為優(yōu)秀青年人才提供更多機會(huì )和更大支持；提升技術(shù)支撐和管理隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平。加強和改進(jìn)博士后隊伍建設，從目前的4300人發(fā)展到2020年的1萬(wàn)人。（人事局負責） 

    33、加強外籍人才引進(jìn)。實(shí)施“中國科學(xué)院國際人才計劃”。建立健全外籍人才用人制度，提升創(chuàng )新隊伍國際化水平，外籍聘用人員占科研人員的比例從目前的1%提高到2020年的3%，其中基礎前沿領(lǐng)域達到6%。（國際合作局負責） 

    （十六）發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，探索科教融合培養高層次創(chuàng )新人才之路 

    34、加強教育機構建設。建立知識學(xué)習、創(chuàng )新和傳播相互促進(jìn)的新模式，加快中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)建設世界一流大學(xué)步伐，支持上?？萍即髮W(xué)建設。（前沿局負責，國科大、中科大、上科大參加） 

    35、加強研究所與院內外大學(xué)人才培養合作。提升研究所培養創(chuàng )新人才能力，深入實(shí)施“科教結合協(xié)同育人行動(dòng)計劃”。（前沿局負責） 

    （十七）優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)系統，為科研人員安心致研、施展才干創(chuàng )造良好環(huán)境 

    36、深入推進(jìn)創(chuàng )新文化建設。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，踐行創(chuàng )新科技、服務(wù)國家、造福人民的價(jià)值理念，倡導科學(xué)精神，樹(shù)立優(yōu)良科研道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。（京區黨委負責，傳播局、監審局參加） 

    37、改進(jìn)科技評價(jià)工作。建立健全重大產(chǎn)出導向的科技評價(jià)體系，注重學(xué)術(shù)水平和實(shí)質(zhì)貢獻，強化薪酬制度的激勵與約束機制，改變重數輕質(zhì)、重物輕人、急功近利、盲目攀比等不良現象，營(yíng)造激勵創(chuàng )新、寬容失敗的政策環(huán)境。積極發(fā)揮科研人員主體作用，充分激發(fā)創(chuàng )新活力、釋放創(chuàng )新潛力，使各類(lèi)人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。（規劃局負責） 

    38、深入實(shí)施“3H工程”。建設后勤支撐體系，爭取多方支持幫助解決科技骨干關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（條財局負責，各分院參加） 

    （十八）創(chuàng )造條件，積極探索，逐步推進(jìn)研究所去行政化改革 

    39、推進(jìn)研究所去行政化改革。選擇若干不同類(lèi)型研究所進(jìn)行試點(diǎn)，堅持干部“能上能下、能進(jìn)能出”的制度，完善和強化學(xué)術(shù)管理職能與機制，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )在科研布局、資源配置和科技評價(jià)等方面的作用。充分發(fā)揮職代會(huì )的作用，推進(jìn)民主管理和民主監督。通過(guò)試點(diǎn)探索，改革管理模式，提升制度文化，并在機構運行、干部人事管理、國際學(xué)術(shù)交流等方面研究提出配套政策，使其更加符合科研活動(dòng)的規律?？偨Y分析試點(diǎn)工作的經(jīng)驗和問(wèn)題，為國家事業(yè)單位去行政化改革提出政策建議。（人事局負責，規劃局、條財局、學(xué)部局、國際合作局參加） 

    四、探索智庫建設的新體制，強化產(chǎn)出導向，建設國家高水平科技智庫 

    （十九）統籌相關(guān)研究力量和資源，建立科技戰略咨詢(xún)研究院 

    40、建立科技戰略咨詢(xún)研究院。發(fā)揮學(xué)部的主導作用，集成院思想庫相關(guān)研究力量，有效吸納國內外高端智力資源。研究院實(shí)行理事會(huì )領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制，理事會(huì )由國家有關(guān)部門(mén)、學(xué)部及院內外科技、戰略和管理專(zhuān)家組成。建立研究系統和管理平臺，統籌相關(guān)研究隊伍、項目、數據等資源，發(fā)揮“三位一體”深度融合和學(xué)科交叉、專(zhuān)家云集的特色與優(yōu)勢，健全統分結合、規范有序、科學(xué)高效、富有活力的組織體系和運行機制。（規劃局、學(xué)部局負責） 

    （二十）完善重大課題選題機制，提升戰略研究和咨詢(xún)的綜合性、系統性和針對性 

    41、完善重大課題選題機制。根據問(wèn)題導向與趨勢導向相結合的原則，聚焦科技促進(jìn)發(fā)展（Science for Policy）和促進(jìn)科技發(fā)展（Policy for Science），從科技規律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究國際國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展重大咨詢(xún)、學(xué)科戰略、重要領(lǐng)域戰略、科技政策與文化等研究。（學(xué)部局、規劃局負責） 

    （二十一）以重大產(chǎn)出為導向，持續推出高影響力的品牌產(chǎn)品 

    42、構建科技智庫產(chǎn)品序列。統籌思想庫產(chǎn)品品牌管理，形成咨詢(xún)報告、月度快報、科技內參、年度報告和專(zhuān)題報告、有關(guān)學(xué)術(shù)刊物及數據庫等向中央、全國、乃至全世界定期發(fā)布的系列產(chǎn)出。（學(xué)部局、規劃局負責） 

    43、承擔國家交辦的戰略研究與決策咨詢(xún)任務(wù)。組織多學(xué)科交叉的高水平專(zhuān)家隊伍，承擔并高質(zhì)量完成黨中央、國務(wù)院交辦和有關(guān)部門(mén)委托的戰略研究、重大決策研究、第三方評估與決策咨詢(xún)任務(wù)。（學(xué)部局、規劃局負責） 

    44、統籌思想庫產(chǎn)品品牌管理。明確思想庫成果評議和發(fā)布規則，建立研究成果質(zhì)量把關(guān)和統一發(fā)布制度，規范成果管理與傳播。（學(xué)部局、規劃局負責） 

    五、深入實(shí)施開(kāi)放興院戰略，全面擴大開(kāi)放合作，提升科技服務(wù)和支撐能力 

    （二十二）建設科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )（STS Network），促進(jìn)知識和技術(shù)成果的轉移與轉化、輻射與擴散 

    45、建設科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育、支柱產(chǎn)業(yè)升級、現代農業(yè)發(fā)展、自然資源與生態(tài)保育、城鎮化與城市環(huán)境治理等5個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)需求，整合現有科技資源和轉移轉化平臺，建設成套技術(shù)示范與轉移、專(zhuān)項研發(fā)與聯(lián)合攻關(guān)、委托研究與專(zhuān)項咨詢(xún)、公共檢測與平臺試驗、知識產(chǎn)權運營(yíng)與管理等5個(gè)科技服務(wù)系統及不同類(lèi)型服務(wù)平臺。（科發(fā)局負責） 

    46、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟建設。聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，由院所投資企業(yè)牽頭，整合中科院相關(guān)資源，選擇智能制造與機器人、新一代信息技術(shù)、新材料等若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組建“技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟”，實(shí)現創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效嫁接，形成中科院科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群，培育中科院“聯(lián)想式企業(yè)”及若干細分領(lǐng)域的“隱形冠軍企業(yè)”。（國科控股負責，科發(fā)局、條財局、相關(guān)分院參加） 

    47、加強科技成果轉移轉化和示范應用。組織開(kāi)展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)工作。完善激勵支持政策，引導科研人員帶著(zhù)成果、結合社會(huì )資源在市場(chǎng)競爭中創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。強化和革新現有產(chǎn)業(yè)，培育和創(chuàng )建新興產(chǎn)業(yè)，到2020年實(shí)現為社會(huì )創(chuàng )造年產(chǎn)值逾萬(wàn)億元的目標。（科發(fā)局負責） 

    （二十三）圍繞國家區域發(fā)展重大戰略，促進(jìn)區域創(chuàng )新體系建設 

    48、促進(jìn)區域創(chuàng )新體系建設。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，結合科研布局調整和研究所分類(lèi)改革，在天津、河北規劃建設新的研發(fā)園區和創(chuàng )新平臺，加快北京懷柔科教園區建設。推動(dòng)長(cháng)三角、珠三角等區域創(chuàng )新高地建設。圍繞國家中西部和東北等區域創(chuàng )新體系建設，積極發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用。（科發(fā)局負責，條財局、相關(guān)分院、國科大參加） 

    （二十四）實(shí)施國際化推進(jìn)戰略，提升我國科技創(chuàng )新水平和國際影響力 

    49、實(shí)施國際化推進(jìn)戰略。圍繞重大任務(wù)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化拓展與發(fā)達國家一流科研機構的實(shí)質(zhì)性、戰略性科技合作，共同設立若干科研基金。充分利用發(fā)展中國家科學(xué)院（TWAS）平臺，配合國家“一帶一路”等發(fā)展戰略，扎實(shí)推進(jìn)“發(fā)展中國家科教合作拓展工程”，加強與發(fā)展中國家的科教合作，發(fā)揮中科院在我國科技援外中的主力軍作用。加快科教“走出去”步伐，統籌國際國內科教資源，建設若干海外分支機構。圍繞全球共性挑戰和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極參與和發(fā)起國際大科學(xué)計劃和工程，支持科學(xué)家在國際科學(xué)組織中任職。適時(shí)發(fā)起成立“全球科研機構網(wǎng)絡(luò )”，推動(dòng)全球科技發(fā)展和合作。（國際合作局負責） 

    （二十五）建設國際一流的國家科技資源公共平臺，面向社會(huì )全面開(kāi)放共享 

    50、健全科技資源開(kāi)放共享機制。健全科技資源向全社會(huì )開(kāi)放共享的制度和運行服務(wù)管理模式，向社會(huì )全面開(kāi)放中科院大科學(xué)裝置、科考船、野外臺站網(wǎng)絡(luò )、植物園、標本館、生物遺傳種質(zhì)資源庫、科研儀器設備、科技文獻與信息服務(wù)系統等科技基礎設施，提升服務(wù)和保障水平。（條財局負責，科發(fā)局、規劃局參加） 

    51、建立科技報告制度。推動(dòng)公共資助科研項目數據、論文等成果開(kāi)放共享。（規劃局負責） 

    52、實(shí)施“高端科研資源科普化”計劃。服務(wù)全民科學(xué)素養的提升和青少年科學(xué)教育工作，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)文化。（傳播局負責） 

    六、在“創(chuàng )新2020”政策支持的基礎上，加強與國家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步溝通爭取落實(shí)相關(guān)政策支持 

    第53—63項重點(diǎn)工作任務(wù)（略）。 

    第三部分 分類(lèi)改革的組織實(shí)施

    一、四類(lèi)機構分類(lèi)改革的總體目標、要求和共性政策

   （一）分類(lèi)改革的總體目標 

    針對不同類(lèi)型科研活動(dòng)的特點(diǎn)和規律，改革科研組織模式和管理體制，在集成研究所優(yōu)勢的基礎上，建設創(chuàng )新研究院、卓越創(chuàng )新中心、大科學(xué)研究中心和特色研究所等四類(lèi)新型機構，作為院機關(guān)分類(lèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)管理、資源配置和考核評價(jià)的主體，破除跨所的法人壁障，克服分散封閉、交叉重復等碎片化和孤島現象，將中科院綜合優(yōu)勢建制化，形成新型院所治理體系。推進(jìn)以學(xué)科建設和基礎研究為主的研究所與院屬大學(xué)深度融合，形成科研與教育緊密結合的創(chuàng )新模式。 

    2015年前，試點(diǎn)啟動(dòng)建設若干四類(lèi)機構，樹(shù)立標桿，形成可復制、可推廣的制度和模式，逐步推廣。到2020年，基本形成四類(lèi)機構布局，逐步完善四類(lèi)機構分類(lèi)定位、分類(lèi)管理的體制機制。到2030年，形成相對成熟定型、動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化的中國特色現代科研院所治理體系。院層面重點(diǎn)對四類(lèi)機構進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，強化調控能力，抓重大、抓集成、抓綜合。四類(lèi)機構按研究性質(zhì)分類(lèi)，院資源給予重點(diǎn)支持，實(shí)行重大產(chǎn)出導向、重大任務(wù)牽引、協(xié)同創(chuàng )新管理。通過(guò)四類(lèi)機構建設對現有研究所相關(guān)方面的力量進(jìn)行統一組織、綜合交叉、優(yōu)勢集成，發(fā)揮對研究所科研工作聚焦、提升和促進(jìn)的作用。 

    （二）分類(lèi)改革的總體思路 

    按照“整體設計、分類(lèi)謀劃，試點(diǎn)先行、標桿引領(lǐng)，先易后難、循序漸進(jìn)，政策保障、完善制度”的原則，推進(jìn)分類(lèi)改革。重點(diǎn)突破階段，按照分類(lèi)標準和程序要求，充分論證，嚴格把關(guān)，科學(xué)決策，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，高起點(diǎn)、高標準開(kāi)展試點(diǎn)工作。采取個(gè)性化定制，鼓勵多模式探索，在實(shí)踐中不斷完善。分類(lèi)設計體制機制和配套政策，統籌事、人、財、物等管理權責和運行模式。 

    四類(lèi)機構建設過(guò)程中，對需要且有條件形成獨立法人的，應采取獨立法人模式，依托現有核心或骨干研究所，調整整合、做強做大；對目前暫不具備獨立法人條件的，可采取非法人研究單元方式，依托核心研究所，集成相關(guān)研究所的優(yōu)勢力量加以發(fā)展，并創(chuàng )造條件逐步發(fā)展成為獨立法人機構；對沒(méi)有必要形成獨立法人的，也可以長(cháng)期采取非法人研究單元的模式，但要有創(chuàng )新的體制機制設計，克服以往非法人中心在管理上存在的弊端。形成新型法人研究機構的四類(lèi)機構，按照新的管理體制機制運行；未形成法人研究機構的四類(lèi)機構，相關(guān)研究所作為基本研究單元支持其建設，負責有關(guān)人事和行政管理。原則上，一個(gè)研究所只能作為主要依托單位負責籌建一個(gè)新型機構。 

    （三）四類(lèi)機構的啟動(dòng)程序 

    1、業(yè)務(wù)局提出各類(lèi)機構組建的建議。業(yè)務(wù)局要根據“率先行動(dòng)計劃”總體要求和四類(lèi)機構的標準，提出相關(guān)機構組建的建議書(shū)，明確重大產(chǎn)出目標。 

    2、院長(cháng)辦公會(huì )議定擬啟動(dòng)的各類(lèi)機構候選名單和實(shí)施方案制定的依托單位（或牽頭單位）、牽頭人和責任部門(mén)。 

    3、組織制定實(shí)施方案，制定過(guò)程中要充分聽(tīng)取院內外相關(guān)方的意見(jiàn)；院機關(guān)各部門(mén)互動(dòng)研究制定相關(guān)政策。 

    4、規劃局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織對實(shí)施方案的咨詢(xún)論證。根據不同機構的特點(diǎn)，組織不同的專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證，充分發(fā)揮院學(xué)術(shù)委員會(huì )的作用。 

    5、秘書(shū)長(cháng)辦公會(huì )協(xié)調實(shí)施方案的相關(guān)事項，決定是否提請院長(cháng)辦公會(huì )審議。 

    6、院長(cháng)辦公會(huì )審議決策，批準實(shí)施方案，正式啟動(dòng)籌建。 

    7、籌建組負責籌建工作，相關(guān)業(yè)務(wù)局指導督促。若籌建期較長(cháng)可組織中期評估。 

    8、規劃局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對照實(shí)施方案，組織評估驗收。 

    9、院長(cháng)辦公會(huì )審議批準驗收結果，正式任命管理團隊。 

    10、院長(cháng)與管理團隊的主要負責人簽訂目標任務(wù)書(shū)。 

    （四）四類(lèi)機構的宏觀(guān)共性政策 

    1、四類(lèi)機構的宏觀(guān)管理 

    院機關(guān)對四類(lèi)機構實(shí)行分類(lèi)管理，主要是戰略重點(diǎn)布局、人財物資源組合配置、考核評價(jià)與制度建設等。根據四類(lèi)機構建設需要，院機關(guān)下放或相關(guān)研究所“讓渡”部分管理權給四類(lèi)機構，以保障其在科技任務(wù)實(shí)施、人員管理、研究方向設置與經(jīng)費調控、績(jì)效激勵等方面的自主權。相關(guān)研究所對四類(lèi)機構的人員基本人事關(guān)系、資產(chǎn)財務(wù)進(jìn)行管理，提供必要的工作場(chǎng)所和條件保障。四類(lèi)機構所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權，由主要貢獻者所在法人單位所有，其收益由參與單位及個(gè)人依法共同享有。 

    2、四類(lèi)機構的經(jīng)濟資源配置 

    按照“定位準確、規模合理、標準清晰、綜合預算”的原則，根據任務(wù)要求，分類(lèi)支持四類(lèi)機構的人員經(jīng)費、運行經(jīng)費、科研經(jīng)費、條件建設經(jīng)費等。 

    一是人員經(jīng)費，統籌現有資源和增量資源，加大人員經(jīng)費穩定支持力度，按照核心骨干人員規模核定人員經(jīng)費，并與院特聘研究員計劃等統籌考慮。 

    二是運行經(jīng)費，結合四類(lèi)機構的隊伍、資產(chǎn)規模和科研特點(diǎn)，確定不同定額標準，給予基本運行費的支持。 

    三是科研任務(wù)經(jīng)費，穩定支持與對外爭取相結合，穩定支持部分主要用于整合資源、集成隊伍、前瞻部署項目，先導專(zhuān)項的立項與四類(lèi)機構的科研任務(wù)緊密結合。 

    四是條件建設經(jīng)費，在基礎設施建設和修購專(zhuān)項經(jīng)費等方面，對四類(lèi)機構給予相應的傾斜支持，并與相關(guān)研究所的建設統籌考慮，避免重復浪費。 

    3、四類(lèi)機構的人事政策 

    一是人力資源配置。非法人四類(lèi)機構原則上不新增編制，新設法人機構的編制從原單位劃轉，需要從院外招聘人員的，新增編制根據四類(lèi)機構建設實(shí)際需要核定。單獨核定四類(lèi)機構核心骨干人員的崗位職數。從研究所選聘的人員，崗位晉升時(shí)，新崗位不占人事關(guān)系所在單位的同級崗位職數。新招聘人員不占依托單位崗位職數。新百人計劃、交叉團隊等人才計劃和研究生招生指標對四類(lèi)機構予以?xún)A斜支持，試行院特聘研究員計劃。 

    二是人員聘用與晉升。四類(lèi)機構是相對獨立的單元，工作人員與四類(lèi)機構是工作關(guān)系，與人事關(guān)系所在單位是聘用關(guān)系，通過(guò)簽訂三方協(xié)議，明確各自的責權利。四類(lèi)機構從院外新招聘人員，要聽(tīng)取依托單位的意見(jiàn)，其人事關(guān)系由依托單位管理。核心骨干人員不應在2個(gè)以上機構中同時(shí)任職，但可以參與項目合作。四類(lèi)機構獨立組織開(kāi)展崗位競聘工作，晉升后，人事關(guān)系所在單位確認競聘結果，并計入個(gè)人人事檔案。 

    三是考核與薪酬。四類(lèi)機構獨立組織開(kāi)展對工作人員的相關(guān)考核，考核結果由工作人員人事關(guān)系所在單位確認并計入個(gè)人人事檔案?？?jì)效評價(jià)以四類(lèi)機構為主，依據此評價(jià)結果，由四類(lèi)機構和人事關(guān)系所在單位協(xié)商確定薪酬發(fā)放辦法及標準。四類(lèi)機構新增的工資總額和績(jì)效工資總量單獨核定。 

    四是流動(dòng)與日常管理。依據考核結果，對工作人員實(shí)行有限期聘用（Tenure-track）及“末位淘汰”制度。鼓勵科研人員在四類(lèi)機構之間和從研究所向四類(lèi)機構所依托的法人機構流動(dòng)。新招聘人員離開(kāi)四類(lèi)機構后（個(gè)人辭職除外）流動(dòng)相關(guān)事宜，由三方協(xié)商確定；其他人員離開(kāi)四類(lèi)機構后一般應回人事關(guān)系所在單位，其崗位職級應予保留并按本單位人事管理辦法執行。工作人員的社會(huì )保險、醫療、休假等福利和退休待遇，以及人事檔案、各類(lèi)人事手續由人事關(guān)系所在單位管理。 

    4、四類(lèi)機構的業(yè)務(wù)管理 

    四類(lèi)機構的業(yè)務(wù)主管部門(mén)分工是：卓越創(chuàng )新中心由前沿局負責；創(chuàng )新研究院由重大任務(wù)局和科發(fā)局負責；大科學(xué)研究中心的建設運行由條財局負責，相關(guān)科研任務(wù)部署按照業(yè)務(wù)管理分工由相關(guān)業(yè)務(wù)局負責；特色研究所由科發(fā)局和重大任務(wù)局負責。 

    業(yè)務(wù)主管部門(mén)的主要職責是：提出機構組建的建議并指導籌建；參加理事會(huì )，協(xié)調與有關(guān)方面的關(guān)系，推動(dòng)有關(guān)政策和保障措施的落實(shí)；根據目標任務(wù)書(shū)進(jìn)行定期檢查，對研究方向、科研任務(wù)、資源配置等的動(dòng)態(tài)調整提出意見(jiàn)；協(xié)助聚集創(chuàng )新資源，優(yōu)先在四類(lèi)機構部署院重大科技任務(wù)，協(xié)助爭取國家和地方重大科技任務(wù)。 

    根據四類(lèi)機構建設需要，充分匯聚國家重點(diǎn)實(shí)驗室、院重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室/工程中心等的優(yōu)勢力量，適當調整相關(guān)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的方向和隊伍，相關(guān)院重點(diǎn)實(shí)驗室可融入四類(lèi)機構，相關(guān)工程實(shí)驗室/工程中心可融入創(chuàng )新研究院或特色研究所，具備條件的相關(guān)院非法人單元應融入四類(lèi)機構。 

    5、四類(lèi)機構的考核評價(jià) 

    依據四類(lèi)機構目標任務(wù)書(shū)，院對四類(lèi)機構進(jìn)行考核評價(jià)，包括年度報告、中期診斷、五年周期性評估。年度報告側重態(tài)勢監測與交流評議，以自評為主。中期診斷側重了解進(jìn)展、分析問(wèn)題、改進(jìn)工作，自評和專(zhuān)家現場(chǎng)評估相結合。五年周期性評估側重重大成果產(chǎn)出情況，采用第三方評估，評估結果為四類(lèi)機構存續、負責人變更、資源配置調整提供決策依據。相關(guān)研究所參與對四類(lèi)機構的評估，其對四類(lèi)機構的支持和貢獻情況作為院對研究所評價(jià)的核心或重要內容。 

    二、建設面向國家戰略需求的創(chuàng )新研究院 

    （一）定位與目標 

    堅持面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全戰略需求，堅持需求牽引和目標導向，選擇若干戰略必爭領(lǐng)域和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，整合相關(guān)科研機構或科技資源，組建若干創(chuàng )新研究院。通過(guò)牽頭承擔重大科技任務(wù)，加強政產(chǎn)學(xué)研緊密結合，提升頂層設計、協(xié)同攻關(guān)和系統集成能力，在突破關(guān)鍵共性核心技術(shù)、解決重大科技問(wèn)題、提供系統解決方案上做出關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、系統性的重大創(chuàng )新貢獻。 

    （二）遴選標準與要求 

    1、遴選原則 

    研究方向。緊緊圍繞國家發(fā)展戰略，以國家重大需求為導向，國家急需發(fā)展的能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、突破瓶頸制約、影響或制約國家安全的重要基礎和技術(shù)方向，戰略性、先導性、難度大、市場(chǎng)競爭前的技術(shù)前沿領(lǐng)域方向。 

    研究水平。中科院有能力有優(yōu)勢，關(guān)鍵技術(shù)具有國際競爭力、國內領(lǐng)先，且能夠引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，在創(chuàng )新鏈中上游具有核心優(yōu)勢?？尚纬芍锌圃禾厣退?，在國家層面可起到不可替代作用。 

    資源情況。資源經(jīng)費有保障，主要承擔國家委托的重大科技任務(wù)和院組織的重大科技任務(wù)，如A類(lèi)先導專(zhuān)項、國家重大專(zhuān)項等。 

    研究隊伍。有視野寬、善于把握技術(shù)方向和組織攻關(guān)的戰略科學(xué)家及學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人；由科研、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)化人才構成的結構合理的骨干隊伍。 

    2、重大產(chǎn)出形式 

    創(chuàng )新研究院的重大產(chǎn)出必須可量化、可考核、用的上、有影響，且最終由用戶(hù)和市場(chǎng)檢驗，主要產(chǎn)出形式包括：（1）突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)；（2）提供系統集成解決方案；（3）形成新工藝、新標準；（4）培育新產(chǎn)業(yè)、孵化新企業(yè)；（5）技術(shù)輻射產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益；（6）針對國家重大戰略需求的重要原始創(chuàng )新；（7）造就一流戰略科技專(zhuān)家和工程技術(shù)專(zhuān)才等。 

    3、體制機制 

    治理結構。（1）建立政產(chǎn)學(xué)研共同參與理事會(huì )的治理結構，由院機關(guān)、院外利益相關(guān)方和主要參加單位代表等構成的理事會(huì )，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用更緊密地結合；（2）設立將經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家重大需求轉化為科技任務(wù)的戰略研究組織。 

    資源配置模式。以國家任務(wù)和市場(chǎng)為主配置資源，院內資源采取與院外競爭經(jīng)費以一定比例掛鉤匹配的方式。 

    科研組織模式。（1）以滿(mǎn)足國家戰略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為主要價(jià)值導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構建部署創(chuàng )新鏈，明確技術(shù)路線(xiàn)圖；（2）以重大任務(wù)牽引、集中分散結合、組織團隊協(xié)同攻關(guān)的研發(fā)模式，有力發(fā)揮中科院學(xué)科、隊伍、平臺、技術(shù)及建制化管理優(yōu)勢；（3）圍繞創(chuàng )新鏈，與企業(yè)及研究機構形成相互耦合研發(fā)機制。 

    人事制度。實(shí)行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰。對項目負責人和核心骨干實(shí)行協(xié)議薪酬制，根據任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調整；對其他人員實(shí)行以績(jì)效為主的績(jì)效工資制。同時(shí)，按國家法規，給予相關(guān)科技人員股權激勵。 

    評價(jià)制度。建立以同行、用戶(hù)和市場(chǎng)評價(jià)為主要評價(jià)方式的考評體系，充分調動(dòng)各級各類(lèi)人員的積極性，重在評價(jià)目標完成和應用情況。 

    （三）工作安排 

    2014年試點(diǎn)培育微小衛星、信息工程、空間科學(xué)、海洋信息技術(shù)、藥物等5個(gè)創(chuàng )新研究院。組織每個(gè)擬建創(chuàng )新研究院編制實(shí)施方案，重點(diǎn)明確治理結構和人財物等方面的管理運行機制與配套政策。按程序通過(guò)咨詢(xún)論證并報院長(cháng)辦公會(huì )審議后，啟動(dòng)籌建工作。同步細化創(chuàng )新研究院的制度設計，按照法人型和非法人型兩種類(lèi)型，分別完善體制機制和管理模式，細化制度設計，制定大致推進(jìn)建設規劃。 

    2015年籌建第一批創(chuàng )新研究院，推動(dòng)相關(guān)制度政策的落實(shí)；對完成籌建工作的，經(jīng)相關(guān)程序驗收后，報院長(cháng)辦公會(huì )批準轉入正式運行，給予配套支持。 

    2016年至2020年加強對第一批創(chuàng )新研究院正式運行后的過(guò)程管理和動(dòng)態(tài)調整，推進(jìn)重大成果產(chǎn)出。同時(shí)，圍繞國家重大需求，不斷凝煉重大科技問(wèn)題，加強頂層設計，啟動(dòng)對第二批和第三批擬組建的創(chuàng )新研究院進(jìn)行遴選、籌建工作。2020年前，選擇國家急需和具備條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，組建5至10個(gè)創(chuàng )新研究院；2030年前，再組建10至20個(gè)創(chuàng )新研究院。 

    三、建設致力于科學(xué)和技術(shù)原創(chuàng )的卓越創(chuàng )新中心 

    （一）定位與目標 

    致力于科學(xué)和技術(shù)原創(chuàng )，以明確且具有本質(zhì)性意義的重大科學(xué)問(wèn)題為導向，遴選建設卓越創(chuàng )新中心，凝聚和造就具有國際競爭力的優(yōu)秀人才，組成代表國家最高水平的精干研究隊伍，通過(guò)爭取重大任務(wù)等方式，獲得相對穩定強化的經(jīng)費支持，形成團隊攻關(guān)的體制機制，不斷產(chǎn)出具有國際影響力的重大成果，建成一批中科院最具代表性的學(xué)術(shù)高地，達到國內同領(lǐng)域領(lǐng)先地位，成為同領(lǐng)域具有重要國際影響、特色鮮明、獨樹(shù)一幟的世界級研究中心，在事關(guān)我國全局和長(cháng)遠發(fā)展的戰略必爭領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在可能發(fā)生新科技革命的新興交叉前沿方向上成為開(kāi)拓者。 

    （二）遴選標準與要求 

    1、遴選標準 

    研究方向。在基礎與前沿科學(xué)領(lǐng)域，以重大科學(xué)問(wèn)題為導向，明確科學(xué)問(wèn)題及難題，需要長(cháng)期持續協(xié)作攻關(guān)的研究方向，是國際主流研究領(lǐng)域、國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需領(lǐng)域、國際前沿新興交叉方向或具有變革性的方向。 

    研究水平。中科院研究基礎好、有望產(chǎn)出重大成果，屬于國內同領(lǐng)域最好或絕對領(lǐng)先，獲得國際同行公認，或居于國際第一方陣，或有望進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，形成同領(lǐng)域世界級科學(xué)研究中心。 

    資源情況。主要承擔院部署基礎和前沿的重大任務(wù)，或已承擔國家科技重大專(zhuān)項并在其中發(fā)揮核心作用，或長(cháng)期持續承擔國家其他重大科技任務(wù)，任務(wù)來(lái)源穩定并已獲得充足的科研資源和穩定的經(jīng)費支持，核心隊伍有較強的外部資源競爭力，有國際先進(jìn)水平的實(shí)驗平臺。 

    研究隊伍。擁有該領(lǐng)域國際或國內公認的領(lǐng)軍科學(xué)家；在主要研究方向上有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干；研究隊伍國內一流、有較大國際影響，創(chuàng )新思想活躍、創(chuàng )新能力強、創(chuàng )新潛力大、知識和年齡結構合理，有協(xié)同創(chuàng )新的基礎，有根據科學(xué)目標研發(fā)新工具的能力。 

    建設方案。提出完整的卓越創(chuàng )新中心建設規劃和制度設計。 

    2、重大產(chǎn)出形式 

    卓越創(chuàng )新中心要不斷產(chǎn)出具有國際影響力的重大成果，主要產(chǎn)出形式包括：（1）解決重大科學(xué)問(wèn)題；（2）開(kāi)辟新的研究方向；（3）重大科學(xué)儀器發(fā)明；（4）重大實(shí)驗方法創(chuàng )新；（5）造就國際一流科學(xué)家；（6）提出產(chǎn)生重要影響的前瞻科學(xué)思想。 

    3、體制機制 

    治理結構。（1）實(shí)行理事會(huì )領(lǐng)導下的主任（或首席科學(xué)家）負責制，理事會(huì )由院機關(guān)和主要參加單位代表等構成；（2）建立由國內外同領(lǐng)域高水平專(zhuān)家構成的學(xué)術(shù)委員會(huì )；（3）系統布局主要研究方向，在不同研究方向上可設立領(lǐng)銜科學(xué)家領(lǐng)導下的研究團隊；（4）每個(gè)中心的研究骨干一般控制在50-100人之間，由核心骨干、科研骨干和青年優(yōu)秀人才組成，以中青年科研人員為主體，其中核心骨干一般不超過(guò)20人；（5）在掛靠單位內設立綜合管理部門(mén)。 

    資源配置模式。主要承擔院部署的基礎交叉前沿布局重大任務(wù)，如B類(lèi)先導專(zhuān)項。保障科研骨干和科研活動(dòng)60%的經(jīng)費需求。 

    科研組織模式。建立以定向性、整合性研究為主的科研組織方式，通過(guò)爭取重大任務(wù)等方式，通過(guò)必要的經(jīng)費、平臺、人力資源以及科教融合等保障措施，獲得相對穩定強化的經(jīng)費支持，形成團隊攻關(guān)的體制機制。卓越創(chuàng )新中心可以根據實(shí)際情況統籌管理相關(guān)科研任務(wù)，新申請的科研任務(wù)應重點(diǎn)圍繞該中心的研究方向。 

    卓越創(chuàng )新中心的運行機制。（1）卓越創(chuàng )新中心要具有高度的開(kāi)放性、流動(dòng)性、國際化，開(kāi)展活躍的國內外交流合作；（2）卓越創(chuàng )新中心是科教融合的重要隊伍；（3）參加單位共建共享。 

    人事制度。實(shí)行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰。對核心骨干人員實(shí)行協(xié)議薪酬制，根據周期性評估結果動(dòng)態(tài)調整。 

    評價(jià)制度。建立以國際同行評議為主要評價(jià)方式的考評體系，重在評價(jià)研究的質(zhì)量和影響。? 

    （三）工作安排 

    在追求科學(xué)卓越的總體要求下，完善試點(diǎn)，提前培育，嚴格遴選，擇優(yōu)支持，穩步推進(jìn)卓越創(chuàng )新中心的建設，大致分優(yōu)中選優(yōu)、兼顧布局和完善布局三個(gè)階段推進(jìn)卓越創(chuàng )新中心建設。 

    1、2014-2017年優(yōu)中選優(yōu)。依據條件成熟程度在已處在國際“領(lǐng)跑者”或“同行者”中遴選建設10個(gè)左右卓越創(chuàng )新中心，同時(shí)安排5-10個(gè)“培育單元”，期間基本不考慮學(xué)科布局。重點(diǎn)包括： 

    ——2014年底前完成制度設計并完善已啟動(dòng)卓越創(chuàng )新中心的運行制度。探索完善卓越創(chuàng )新中心的制度設計，重點(diǎn)完成“卓越創(chuàng )新中心章程”、“中心目標任務(wù)書(shū)”、共建共享單位間協(xié)議和三方人才協(xié)議書(shū)的參考文本，中心考核評價(jià)辦法，院強化支持中心的政策等的研制。同步組織首批已啟動(dòng)的量子信息與量子科技前沿等5個(gè)卓越創(chuàng )新中心分解科學(xué)目標和核心任務(wù)，完善能促進(jìn)重大成果產(chǎn)出的科研組織、責任體系及各項重要運行制度，完成相關(guān)協(xié)議的簽訂等。 

    ——至2015年上半年重點(diǎn)遴選和培育“前期培育單元”。 

    遴選工作：承擔A類(lèi)和B類(lèi)先導專(zhuān)項中基礎、前沿領(lǐng)域的團隊，由專(zhuān)項負責同志凝煉其中核心問(wèn)題或適當外擴，對照遴選條件，組織做好策劃并提出文字申請。由前沿局和規劃局組織遴選，并將10-15個(gè)“前期培育單元”的建議書(shū)提交2015年夏季黨組會(huì )審議。 

    培育工作：院幫助“前期培育單元”完善體制機制設計，給予人才政策支持，穩定優(yōu)秀人才，為正式啟動(dòng)卓越創(chuàng )新中心奠定基礎、做好組織。 

    ——2015年下半年啟動(dòng)中心建設工作。根據“前期培育單元”的成熟程度，按照啟動(dòng)程序，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)。其中，論證采取院內同行評審和國際評審相結合的方式。重點(diǎn)考察：現有人才的影響力及引領(lǐng)性；研究領(lǐng)域及科學(xué)問(wèn)題的重要程度；學(xué)科建設、前期成果、平臺質(zhì)等方面的前期工作基礎；內部運行的協(xié)調性，特別是不同團隊間的協(xié)作和經(jīng)費統籌使用的情況；內部制度體系的完備性；國內外、院內外高水平合作的協(xié)同創(chuàng )新體系；人才隊伍的開(kāi)放性。 

    2、2017-2020年遴選優(yōu)秀、兼顧布局。在穩定、優(yōu)化10-15個(gè)具有國際先進(jìn)水平的卓越創(chuàng )新中心基礎上，同時(shí)兼顧中科院18個(gè)大的研究領(lǐng)域的布局。到2020年，建設達20個(gè)左右卓越創(chuàng )新中心，同時(shí)遴選培育5-10個(gè)“培育單元”。 

    3、2020-2030年完善布局、全面建成。在動(dòng)態(tài)調整和優(yōu)化的基礎上，到2030年建成30個(gè)左右卓越創(chuàng )新中心，其中一部分條件成熟的中心從非法人單元轉成法人單位。整體上，布局合理，具有國際一流水平，成為我國在基礎、前沿領(lǐng)域中最具代表性的學(xué)術(shù)高地。 

    四、建設綜合性、專(zhuān)業(yè)化、平臺型的大科學(xué)研究中心 

    （一）定位與目標 

    致力于建設公共大型科技創(chuàng )新平臺，依托中科院已建成運行、在建和規劃建設的一批重大科技基礎設施，建設具有國際一流水平、面向國內外開(kāi)放、提供高質(zhì)量創(chuàng )新服務(wù)的大科學(xué)研究中心，有效集聚國內外科研院所、大學(xué)、企業(yè)，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)協(xié)同創(chuàng )新，建成國家大型科技創(chuàng )新公共平臺和中科院綜合交叉前沿研究、新技術(shù)研發(fā)基地。 

    總體規劃到2030年建設包括3個(gè)左右綜合類(lèi)中心和12個(gè)左右專(zhuān)業(yè)類(lèi)中心在內的15個(gè)大科學(xué)研究中心。綜合類(lèi)中心是在同一地域，以公用型設施為核心，整合和布局其它設施，發(fā)揮設施群的聚集、輻射和平臺優(yōu)勢，形成國際上重要影響的、具有強大前沿科學(xué)和技術(shù)突破能力及產(chǎn)業(yè)推動(dòng)能力的大型綜合研究創(chuàng )新基地。專(zhuān)業(yè)類(lèi)中心是以單一或同類(lèi)設施為依托，圍繞設施最有顯示度的科學(xué)方向組建核心單元和支撐服務(wù)系統，針對重大問(wèn)題，開(kāi)展長(cháng)期的系統研究和科技服務(wù)，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出，形成國際一流的專(zhuān)業(yè)型研究創(chuàng )新基地。 

    （二）遴選標準與要求 

    1、遴選標準 

    中心定位。中心的特色鮮明、目標明確、邊界清晰。 

    設施要求。擁有國際先進(jìn)的，在國內具有不可替代性、主導性的大型科技基礎設施。 

    研究方向。國際先進(jìn)的大科學(xué)裝置的設計、建設和運行的研究方向，和依托大科學(xué)裝置的綜合交叉前沿研究。研發(fā)布局符合中心目標，聚焦重大科技問(wèn)題，產(chǎn)出明確。 

    資源配置。存量資源與增量資源配置方案合理。 
 
    隊伍組織。中心工作包括設計建設、運行維護和科學(xué)研究。設計建設應有高水平的方案設計、技術(shù)研發(fā)和工程組織團隊，技術(shù)研發(fā)團隊國際水平、國內一流；有專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)支撐和運行維護團隊，能滿(mǎn)足設施穩定運行及開(kāi)放服務(wù)需求；科學(xué)研究團隊應由國際知名科學(xué)家領(lǐng)銜，是國內外高水平的多學(xué)科研究團隊。 

    管理模式。根據不同類(lèi)型中心的特點(diǎn)，以推動(dòng)大科學(xué)裝置面向國內外開(kāi)放共享、提升服務(wù)創(chuàng )新能力和促進(jìn)重大成果產(chǎn)出為目標，突破現有體制約束，建立開(kāi)放聯(lián)合的組織體系和管理機制。 

    2、重大產(chǎn)出形式 

（1）開(kāi)放共享、運行高效、用戶(hù)滿(mǎn)意的科技服務(wù)；（2）依托大科學(xué)裝置形成的重大科技突破；（3）造就一流科學(xué)家和工程師；（4）提出為國家采納的大科學(xué)裝置規劃建議。

    3、體制機制 

    治理結構。（1）試點(diǎn)期間以組建非法人單元為主，主要采取理事會(huì )領(lǐng)導下的中心主任負責制的管理模式，理事會(huì )由院機關(guān)和主要參加單位代表等構成，后續根據發(fā)展需要可以組建成獨立法人機構；（2）設立由科學(xué)家、用戶(hù)代表組成的用戶(hù)委員會(huì )，負責監督設施運行和利用情況；（3）設立科技委員會(huì )，負責科技目標、發(fā)展方向咨詢(xún)以及運行計劃評審。 

    資源配置模式。以國家專(zhuān)項經(jīng)費支持為主配置資源，大科學(xué)裝置的建設、運維經(jīng)費由國家投資。院保障技術(shù)支撐人員的經(jīng)費需求，技術(shù)研發(fā)和功能開(kāi)發(fā)費用；核心科研骨干和科研活動(dòng)50%的經(jīng)費需求。 

    科研組織模式。建立完善一整套規范化、標準化的建設、運行和管理制度體系。同時(shí)圍繞大科學(xué)裝置開(kāi)展高水平、國際化的合作研究，高度開(kāi)放共享。 

    隊伍組建。由技術(shù)研發(fā)團隊、技術(shù)支撐團隊和科學(xué)研究團隊組成，分為核心骨干和骨干人員。其中，技術(shù)研發(fā)團隊從事設施建設和功能改進(jìn)、設施預研、配合重大突破的專(zhuān)門(mén)技術(shù)研發(fā)；技術(shù)支撐團隊支持設施高效運行和開(kāi)放服務(wù)，按需設崗；科學(xué)研究團隊依托重大設施、瞄準重大科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展科學(xué)研究，由核心骨干和骨干人員組成。 

    人事制度。（1）核心科研和工程技術(shù)骨干實(shí)行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰；（2）運維人員以用戶(hù)滿(mǎn)意度的績(jì)效評價(jià)為依據的績(jì)效工資制；（3）核心科研和工程技術(shù)骨干實(shí)行協(xié)議薪酬制，根據任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調整。 

    評價(jià)制度。以服務(wù)科研為主要價(jià)值導向，建立以用戶(hù)和同行專(zhuān)家等相關(guān)第三方評價(jià)為主要評價(jià)方式的評價(jià)制度，重在評價(jià)建設目標完成情況和運行效率、重大產(chǎn)出。 

    （三）工作安排 

    大科學(xué)研究中心建設堅持成熟一項，啟動(dòng)一項，分步實(shí)施，逐步完善。每個(gè)中心建設都分為方案編制及籌建的培育階段、建設及運行過(guò)程階段、評估完善發(fā)展階段等三個(gè)階段，逐步完善，穩步提升。 

    1、啟動(dòng)首批試點(diǎn)培育工作（2014-2015年底） 

    第一批重點(diǎn)啟動(dòng)2-3個(gè)中心建設，綜合考慮綜合類(lèi)中心和專(zhuān)業(yè)類(lèi)中心，形成示范，并培育和引導后續中心建設。 

    ——2014年底前完成方案細化。建立協(xié)調機制，按照綜合、專(zhuān)業(yè)兩種類(lèi)型，分別完善體制機制和管理模式，細化制度設計，制定大致推進(jìn)建設規劃，推動(dòng)大科學(xué)裝置面向國內外開(kāi)放共享，提升服務(wù)創(chuàng )新能力。 

    ——2014年至2015年試點(diǎn)培育首批大科學(xué)研究中心。組織第一批中心的培育工作，重點(diǎn)推動(dòng)合肥、上海2個(gè)綜合研究中心的試點(diǎn)工作，整合現有資源，做好可行性研究，組織每個(gè)中心編制實(shí)施方案，經(jīng)相關(guān)程序通過(guò)咨詢(xún)論證并報院長(cháng)辦公會(huì )審議后，啟動(dòng)籌建工作。 

    2、首批建設運行和第二批遴選培育（2016年至2020年） 

    ——第一批中心籌建完成，按程序驗收后，報院長(cháng)辦公會(huì )批準轉入正式運行，給予配套支持。 

    ——第二批試點(diǎn)培育。于2016年開(kāi)始遴選培育，確定候選中心，協(xié)助其進(jìn)行方案設計，確定管理模式，以及人、財、物配置，開(kāi)展籌建工作，至2020年啟動(dòng)建設5-10個(gè)左右。重點(diǎn)整合資源，組建中科院科學(xué)考察船隊，統籌提高海洋科學(xué)研究平臺的開(kāi)放共享水平和利用效率；推動(dòng)天文臺統籌提高各類(lèi)天文望遠鏡的利用效率。 

    3、第三批遴選培育與建設（2018年至2030年） 

    第三批中心于2018年開(kāi)始遴選培育。經(jīng)過(guò)多批培育推進(jìn)和動(dòng)態(tài)調整，2020年前建設5-10個(gè)，到2030年建成15個(gè)左右大科學(xué)研究中心，其中依托大科學(xué)裝置集群，建成若干國家科學(xué)中心，成為我國科技綜合實(shí)力和競爭力的重要標志之一。 

    五、建設服務(wù)社會(huì )可持續發(fā)展的特色研究所 

    （一）定位與目標 

    以側重滿(mǎn)足服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重大需求為基本功能定位，圍繞社會(huì )可持續發(fā)展不可或缺的特色優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，依托特色優(yōu)勢學(xué)科，圍繞“一三五”規劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重要方向，擇優(yōu)擇重給予支持，組建一批具有核心競爭力的特色研究所，有效集聚相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢科研力量，加強政產(chǎn)學(xué)研合作，提升頂層設計、協(xié)同攻關(guān)和系統集成能力，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新，不斷夯實(shí)特色科學(xué)基礎，提升對國家重大宏觀(guān)決策和可持續發(fā)展的支持力度，在滿(mǎn)足國家、地方經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展方面做出引領(lǐng)和支撐性貢獻，成為我國可持續發(fā)展方面一直不可替代的堅實(shí)的科技支撐力量。 

    （二）遴選標準與要求 

    1、遴選標準 

    研究方向。社會(huì )可持續發(fā)展不可或缺的特殊需求領(lǐng)域；自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)交叉研究；長(cháng)期觀(guān)測、持續積累的基礎性工作。 

    研究水平。在國際上有重要影響，在國內行業(yè)或區域相關(guān)領(lǐng)域具有核心優(yōu)勢。 

    團隊組織。凝聚在國際上有重要影響、國內相關(guān)領(lǐng)域具有核心優(yōu)勢的團隊。擁有善于把握國家需求、本領(lǐng)域國內最高水平、具有國際影響的科技專(zhuān)家，且有學(xué)科綜合、善于集成的研究團隊。 

    資源情況。主要承擔國家、地方委托的科技任務(wù)和院組織的科技任務(wù)。 

    2、成果產(chǎn)出形式 

    （1）為宏觀(guān)決策和可持續發(fā)展提供科學(xué)建議和建設性解決方案；（2）在本領(lǐng)域里形成新理論、新方法、新標準和新工具；（3）為相關(guān)特色學(xué)科提供長(cháng)期積累的基礎數據和開(kāi)放共享的分析技術(shù)平臺；（4）造就一流科學(xué)家、戰略科技專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)才。 

    3、體制機制 

    治理結構。（1）特色研究所實(shí)行理事會(huì )領(lǐng)導下的主任負責制，理事會(huì )由院機關(guān)、政府部門(mén)、主要參加單位代表等構成；（2）設立將可持續發(fā)展重大需求轉化為科技任務(wù)的戰略研究組織。 

    科研組織模式。以滿(mǎn)足國家可持續發(fā)展的重大需求為主要價(jià)值導向，特色研究所以重大問(wèn)題牽引，多學(xué)科交叉，建立綜合性、網(wǎng)絡(luò )化的研究模式。加強與政府、公眾、科學(xué)界交流互動(dòng)。 

    資源配置模式。特色研究所采取國家任務(wù)、穩定支持和市場(chǎng)競爭相結合的配置資源模式。（1）主要承擔國家、地方委托的科技任務(wù)和院組織的科技任務(wù)；（2）院保障植物園、野外臺站、觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )、資源與信息基礎設施等的運行經(jīng)費；（3）承擔其他科技任務(wù)，院資源配置采取與院外競爭經(jīng)費以一定比例掛鉤匹配的方式。 

    人事制度。實(shí)行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰。對項目負責人和核心骨干實(shí)行協(xié)議薪酬制，根據任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調整；對其他人員實(shí)行以績(jì)效為主的績(jì)效工資制。 

    評價(jià)制度。建立以同行評價(jià)和應用部門(mén)、地方政府評價(jià)為主要評價(jià)方式的評價(jià)制度，重在評價(jià)研究質(zhì)量、效益和影響。 

    （三）工作安排 

    堅持系統規劃、提前培育、務(wù)求實(shí)效的原則穩步推進(jìn)特色研究所建設。 

    1、2014年底前完成方案制定 

    圍繞國家可持續發(fā)展方面的重大需求，凝煉重大科技問(wèn)題，結合中科院特色優(yōu)勢學(xué)科，加強頂層設計，制定特色研究所建設規劃，并且系統設計適合特色研究所的體制機制和管理模式，細化制度設計，制定大致推進(jìn)建設步驟。 

    2、2015年試點(diǎn)培育 

    開(kāi)展特色研究所建設試點(diǎn)，做好可行性研究，編制實(shí)施方案，經(jīng)相關(guān)程序通過(guò)咨詢(xún)論證并報院長(cháng)辦公會(huì )審議后，啟動(dòng)籌建工作。 

    3、2016年至2020年建設及運行 

    完成試點(diǎn)特色研究所的籌建，按程序驗收后，報院長(cháng)辦公會(huì )批準轉入正式運行，給予配套支持。期間，啟動(dòng)對后續擬組建的特色研究所進(jìn)行遴選，確定候選特色研究所，組織制定實(shí)施方案，確定科研組織和人、財、物配置模式，開(kāi)展籌建工作。 

    力爭到2030年，完成特色研究所的整體布局與建設。 

    六、推進(jìn)若干研究所與院屬大學(xué)的科教融合 

    （一）定位與目標 

    發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，建立健全研究所、四類(lèi)科研機構與院屬大學(xué)等教育機構間相互聯(lián)系和銜接、緊密合作、動(dòng)態(tài)轉換的機制，建立知識學(xué)習、創(chuàng )新和傳播相互促進(jìn)的新模式，探索科教融合培養高層次創(chuàng )新人才的新機制?？傮w規劃，系統布局，分類(lèi)推進(jìn)，通過(guò)科研與教育緊密融合，打造世界一流的科研教育型研究機構。 

    （二）工作安排 

    1、至2015年6月完成總體規劃 

    加強教育機構建設，加快中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)建設世界一流大學(xué)步伐，支持上?？萍即髮W(xué)建設。在系統梳理中科院教育資源和科研科學(xué)領(lǐng)域布局的基礎上，系統謀劃科教融合的思路，形成總體規劃，細化推進(jìn)步驟，并設計緊密融合、順暢運行、動(dòng)態(tài)轉換的機制。 

    2、2014-2015年底試點(diǎn)建設基礎學(xué)院  

    根據學(xué)科布局規劃，結合卓越創(chuàng )新中心、特色研究所建設，選擇條件成熟的、以學(xué)科建設和基礎研究為主的研究所，與國科大深度融合，試點(diǎn)建設“基礎學(xué)院”，探索科研與教育緊密結合的創(chuàng )新模式。形成以奠定學(xué)科基礎、自由探索和人才培養為主要模式的“基礎學(xué)院”與重大科研問(wèn)題導向、定向研究為主要模式的卓越創(chuàng )新中心和特色研究所有機融合、動(dòng)態(tài)調整轉化的模式。 

    3、2016年開(kāi)始試點(diǎn)建設技術(shù)學(xué)院 

    根據領(lǐng)域布局，結合創(chuàng )新研究院、特色研究所的建設，選擇條件成熟的、技術(shù)研發(fā)特征明顯的研究所，與國科大深度融合，試點(diǎn)建設“技術(shù)學(xué)院”，形成以相關(guān)領(lǐng)域全創(chuàng )新鏈研究和人才培養為主要模式的“技術(shù)學(xué)院”與重大需求導向、重大任務(wù)牽引的聯(lián)合攻關(guān)為主要模式的創(chuàng )新研究院和特色研究所有機融合、動(dòng)態(tài)調整轉化的模式。 

    4、系統推進(jìn)科教融合 

    在試點(diǎn)基礎上，不斷總結經(jīng)驗，深入實(shí)施“科教結合協(xié)同育人行動(dòng)計劃”，加強與院內外大學(xué)人才培養合作，不斷完善科教融合的運行機制，整體提升中科院培養創(chuàng )新人才的能力、組織隊伍開(kāi)展跨學(xué)科跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新的能力。 

    七、建設服務(wù)決策、科學(xué)前瞻的科技戰略咨詢(xún)研究院 

    （一）定位與目標 

    科技戰略咨詢(xún)研究院是支撐學(xué)部和全院戰略研究工作的研究和管理執行機構。發(fā)揮學(xué)部的主導作用，集成院思想庫相關(guān)研究力量，有效吸納國內外高端智力資源，形成整體合力，凸顯特色和優(yōu)勢，成為科技界和政府的科技信息源和思想庫。 

    其主要任務(wù)是：（1）及時(shí)準確把握科技發(fā)展大勢，引導學(xué)科交叉和技術(shù)融合，開(kāi)展經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域科技相關(guān)重大問(wèn)題決策咨詢(xún)評議，研究科技健康發(fā)展的方針、政策、環(huán)境和科學(xué)管理模式。（2）統籌布局科研院所、學(xué)部、教育機構有關(guān)出思想的各研究單元，統籌協(xié)調院相關(guān)人才、隊伍和經(jīng)費，院戰略研究和咨詢(xún)研究重大任務(wù)選題立項和過(guò)程管理，思想庫品牌產(chǎn)品的管理、發(fā)布和傳播。 

    其總體目標是：發(fā)揮多學(xué)科交叉、科學(xué)前瞻和技術(shù)預見(jiàn)的特色和優(yōu)勢，建設有效支持高水平科技智庫的研究系統和管理平臺，形成重大問(wèn)題咨詢(xún)報告、月度科技動(dòng)態(tài)、年度科技報告、五年科技預測預見(jiàn)報告等系列品牌產(chǎn)品，不斷對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題提出科學(xué)前瞻的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議，在國家科技規劃、科學(xué)政策、科技決策等方面發(fā)揮權威性影響，同時(shí)為院改革發(fā)展提供決策支持，成為國家倚重、社會(huì )信任、特色鮮明、國際知名的科技智庫。 

    （二）研究布局 

    聚焦促進(jìn)科技發(fā)展（Policy for Science）和科技促進(jìn)發(fā)展（Science for Policy），從科技規律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究國際、國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題。重點(diǎn)研究方向： 

    在促進(jìn)科技發(fā)展方面：（1）科學(xué)前瞻，技術(shù)預見(jiàn)，科學(xué)自身發(fā)展規律研究；（2）重要領(lǐng)域科技路線(xiàn)圖研究和新科技革命可能方向研究；（3）中國科學(xué)院發(fā)展戰略與規劃前期研究。 

    在科技促進(jìn)發(fā)展方面：（1）創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略研究；（2）生態(tài)文明與可持續發(fā)展研究；（3）科技體制與政策研究；（4）科學(xué)文化與科技倫理研究。 

    （三）體制機制 

    實(shí)行理事會(huì )領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制。構建領(lǐng)域方向和重大任務(wù)交叉的兩維組織模式，依托相關(guān)研究所分別建立研究部和學(xué)部研究支撐中心，橫向按照學(xué)部四個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )職能布局若干學(xué)部研究支撐中心，縱向按照領(lǐng)域方向和管理職能布局若干研究部和管理部，組織全院乃至全國相關(guān)力量，形成矩陣式網(wǎng)絡(luò )化結構。 

    院部學(xué)部下放或相關(guān)研究所“讓渡”部分管理權給研究院研究（管理）部和學(xué)部研究支撐中心，以保障其在研究任務(wù)實(shí)施、人員管理、研究方向設置與經(jīng)費調控、績(jì)效激勵等方面的自主權。研究院以重大任務(wù)為牽引，優(yōu)化資源配置；爭取國家增量支持，用于研究院建設和重大戰略研究與咨詢(xún)任務(wù)；其運行經(jīng)費、人員經(jīng)費、研究任務(wù)經(jīng)費，研究活動(dòng)組織、人事管理、考核評價(jià)等，執行四類(lèi)機構共性政策。 

    （四）工作安排 

    2014-2015年，完成研究院組建和核心隊伍招聘，建立選題立項、組織執行、評審批準發(fā)布的管理制度。圍繞全面深化改革、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略開(kāi)展決策研究，面向“十三五”開(kāi)展科技戰略研究，辨識科技革命和產(chǎn)業(yè)革命可能的方向，支撐國家和中科院規劃制定。制定中科院思想庫建設發(fā)展規劃，明確2020年、2030年的總體目標、主要任務(wù)、建設步驟與重要舉措。 

    2016-2020年，研究院有序運行，有效支撐學(xué)部發(fā)揮國家科學(xué)技術(shù)方面最高咨詢(xún)機構的作用，持續開(kāi)展重大咨詢(xún)研究、學(xué)科戰略研究、重要領(lǐng)域戰略研究、科技政策與文化研究，積極承擔國家委托開(kāi)展的決策研究、第三方評估等任務(wù)，構建預測、定量分析和政策模擬工具和平臺。完善自上而下與自下而上選題相結合的機制，統一全院出思想相關(guān)研究與產(chǎn)出的標準、平臺和品牌。與國際知名科技智庫開(kāi)展深入合作，人員互訪(fǎng)和成果交流常態(tài)化。 

    摘自 發(fā)展規劃局