６月２４日，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室召開(kāi)２０１５年度國家科學(xué)技術(shù)獎初評結果公示發(fā)布會(huì )，公布了２０１５年國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎的初評結果：有２９９個(gè)項目通過(guò)了國家科技獎初評，其中自然獎４６項、發(fā)明獎６７項（含專(zhuān)用項目１７項）、科技進(jìn)步獎１８６項（含專(zhuān)用項目４５項）。

    據國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室主任鄒大挺介紹，今年科技部將繼續穩步推進(jìn)科技獎勵制度改革，除了繼續實(shí)施網(wǎng)絡(luò )視頻答辯，推行一天評審制度，擴大海外專(zhuān)家函審，探索社會(huì )公眾旁聽(tīng)等改革，還將首次公布全部會(huì )評專(zhuān)家名單，全方位接受社會(huì )監督。同時(shí)，首次開(kāi)展經(jīng)濟效益真實(shí)性核查工作試點(diǎn)。

    “陽(yáng)光”評選是最好的防腐劑

    作為我國最權威的政府科技獎勵，國家科學(xué)技術(shù)獎的評選每年都備受公眾矚目。為更加公開(kāi)、公平、公正地評好國家科技獎，近年來(lái)我國積極推進(jìn)國家獎勵制度改革，讓整個(gè)評選工作都在陽(yáng)光下進(jìn)行。

    鄒大挺介紹，按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》及其實(shí)施細則的規定程序，２０１５年國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎共受理項目８７８項，其中自然獎１３５項、發(fā)明獎１９２項（含專(zhuān)用項目４２項）、科技進(jìn)步獎５５１項（含專(zhuān)用項目１１４項），經(jīng)公示、網(wǎng)絡(luò )初評、會(huì )議初評，共產(chǎn)生初評通過(guò)項目２９９項。６月２４日起，初評通過(guò)的通用項目在科技部網(wǎng)站和獎勵辦網(wǎng)站公布，初評通過(guò)的專(zhuān)用項目在委托管理單位、推薦單位及項目完成單位等進(jìn)行內部公布。

    “我們同時(shí)還一并公布５４個(gè)通用項目專(zhuān)業(yè)評審組的全部會(huì )評專(zhuān)家名單，全方位接受社會(huì )監督。”鄒大挺說(shuō)，陽(yáng)光評選是最好的防腐劑。

    據記者了解，為防止“打招呼”“拉關(guān)系”，今年國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審工作繼續堅持異地封閉、長(cháng)短名單隨機產(chǎn)生、工作人員交叉換位等做法，重點(diǎn)在規范工作流程、重申評審紀律、改進(jìn)評議方式、完善管理手段等四個(gè)方面進(jìn)行了改進(jìn)。

    今年４月，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室在其官方網(wǎng)站公布了《國家科學(xué)技術(shù)獎評審行為準則與督查暫行規定》和《國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審工作紀律》，對評審對象、推薦方、評審專(zhuān)家、組織者的行為規范進(jìn)行了重申，對上述４類(lèi)人員的３１種不規范行為說(shuō)“不”。比如，評審對象不得在推薦材料中剽竊、侵奪他人成果，提供虛假材料、信息，夸大成果水平、應用情況；不得虛構相關(guān)事實(shí)，人為拼湊、包裝項目；不得隱瞞相關(guān)事實(shí)，違規重復報獎；不得在異議處理中弄虛作假、拒不配合調查，或從事其他妨礙調查工作正常進(jìn)行的行為等。還提出，對于已經(jīng)授獎的項目和獲獎?wù)?，若違反相關(guān)規定，一經(jīng)查實(shí)，可撤銷(xiāo)獎勵及獎金，并將記錄不良信譽(yù)。

    除了出臺新規嚴格評審紀律和評審規范，獎勵辦還采取多種措施改進(jìn)評審方式。

    “在國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的評選過(guò)程中引入了審讀機制，評委要對項目撰寫(xiě)審讀意見(jiàn)，為量化評價(jià)作有效補充。”鄒大挺介紹，為扎緊評審信息保密的“籬笆”，評審專(zhuān)家名單以隨機編號代替，幫助專(zhuān)家樹(shù)立保密意識，網(wǎng)評結束封網(wǎng)后將數據與系統物理隔離，邀請科技獎勵監督委員會(huì )和駐科技部監察局現場(chǎng)監督，評審全程錄音錄像，可記錄、可查詢(xún)、可追溯。

    “這一系列舉措的實(shí)施，從制度層面和操作層面，最大限度杜絕了人為操作的可能性，提高評審的科學(xué)性，增強了監督的實(shí)效性。”鄒大挺強調。

    首次試點(diǎn)經(jīng)濟效益真實(shí)性核查

    國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎是國家科技獎中項目最多的兩大獎項。由于這些項目大都涉及到科技成果的應用，因此，經(jīng)濟效益成為評選中一個(gè)重要的考量。

    然而，由于對經(jīng)濟效益真實(shí)性的考核存在相當的難度，此前一般直接采用項目推薦方自己申報的數據。這樣就不排除數據存在虛高的情況。

    “針對科技界反映的項目應用情況不實(shí)、經(jīng)濟效益虛高等可能存在的問(wèn)題，今年我們組織開(kāi)展了對項目直接經(jīng)濟效益、應用情況的核查工作。”鄒大挺介紹，因為是第一次開(kāi)展這項工作，今年首先采取項目申報方自查的方式，初評工作結束后，按規定程序，對初評通過(guò)的項目，獎勵辦將委托具有相關(guān)資質(zhì)和科技背景的會(huì )計師事務(wù)所，進(jìn)行經(jīng)濟效益真實(shí)性抽查。

    “我們抽查的項目主要是初評中獲高等級獎項目和一些有疑問(wèn)的項目。”鄒大挺說(shuō)。

    據介紹，截至６月２日，２８７個(gè)項目全部完成自查，相關(guān)材料全部上傳至評審系統，供會(huì )評專(zhuān)家審閱。有１個(gè)項目因自查結果與原推薦材料存在較大差異，推薦單位主動(dòng)申請撤回，不繼續參加會(huì )評。

    進(jìn)一步深化科技獎勵改革

    近年來(lái)我國一直在不斷深化和探索科技獎勵制度的改革。２０１４年，國家科技獎評審工作開(kāi)始全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò )視頻答辯，推行一天評審制度，擴大海外專(zhuān)家函審，探索社會(huì )公眾旁聽(tīng)，開(kāi)展行業(yè)咨詢(xún)試點(diǎn)，加強痕跡管理，規范異議處理程序，建立第三方監督機制，強化會(huì )議保密等改革措施，取得了積極的社會(huì )效果。

    “今年我們將在此基礎上，繼續穩步推進(jìn)改革。”鄒大挺介紹，今年完善了評審組長(cháng)庫，以學(xué)術(shù)水平高、行業(yè)公認度高、為人公道正派、具有較強的大局意識和組織協(xié)調能力為遴選原則，從評審經(jīng)驗豐富的專(zhuān)家中，按照每個(gè)專(zhuān)業(yè)評審領(lǐng)域動(dòng)態(tài)擇優(yōu)選出部分專(zhuān)家，進(jìn)一步補充專(zhuān)家數量，形成評審組長(cháng)庫，并完善了組長(cháng)隨機遴選機制。

    同時(shí)，加強評審流程精細化管理。為便于會(huì )評專(zhuān)家有更多時(shí)間熟悉項目材料，今年提前兩天向會(huì )評專(zhuān)家開(kāi)放評審系統，供專(zhuān)家會(huì )前詳細查看項目推薦書(shū)，提高答辯評審的針對性和準確性。專(zhuān)家報到時(shí)，發(fā)放《２０１５年度國家科學(xué)技術(shù)獎會(huì )評專(zhuān)家工作手冊》，明確會(huì )評須知、獎勵標準、評審紀律、專(zhuān)家職責等內容，幫助評委盡快了解獎勵政策和評審程序，使評審環(huán)節更加嚴謹，會(huì )議更加高效。

    鄒大挺還透露，今年初評工作結束后，獎勵辦還將對初評通過(guò)的項目，是否符合本行業(yè)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展方向，是否具有行業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)性、代表性，以及是否存在獲獎后產(chǎn)生負面影響等問(wèn)題，按行業(yè)、學(xué)科分類(lèi)咨詢(xún)相關(guān)部門(mén)、社會(huì )學(xué)術(shù)團體的意見(jiàn)。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》