來(lái)源:政策研究室子站
6月30日,中國向聯(lián)合國氣候變化框架公約(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公約)秘書(shū)處提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件《強化應對氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻》。公約締約方會(huì )議邀請各國于今年巴黎氣候大會(huì )前盡可能早地提交強化氣候行動(dòng)的國家自主貢獻。
中國政府高度重視氣候變化問(wèn)題。作為13億多人口的發(fā)展中國家,中國是遭受氣候變化不利影響最為嚴重的國家之一。積極應對氣候變化,是中國實(shí)現可持續發(fā)展的內在要求,也是深度參與全球治理、打造人類(lèi)命運共同體,推動(dòng)全人類(lèi)共同發(fā)展的責任擔當。中國提出的國家自主貢獻,是中國為實(shí)現公約目標所做出的應對氣候變化最大努力。中國自主貢獻文件主要包括以下內容:
一是所取得的成效。多年來(lái),中國積極實(shí)施應對氣候變化相關(guān)國家戰略,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整,大力開(kāi)展節能減碳和生態(tài)建設,開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)和低碳?。ㄊ校┰圏c(diǎn),取得明顯成效。2014年,中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降33.8%,非化石能源占一次能源消費比重達到11.2%,森林面積比2005年增加2160萬(wàn)公頃,森林蓄積量比2005年增加21.88億立方米。
二是行動(dòng)目標。中國確定的2020年行動(dòng)目標是:?jiǎn)挝粐鴥壬a(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右,森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。2030年行動(dòng)目標是:二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰;單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右,森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
三是實(shí)現目標的政策和措施。為實(shí)現應對氣候變化自主行動(dòng)目標,中國將在已采取行動(dòng)的基礎上,在國家戰略、區域戰略、能源體系、產(chǎn)業(yè)體系、建筑交通、森林碳匯、生活方式、適應能力、低碳發(fā)展模式、科技支撐、資金政策支持、碳交易市場(chǎng)、統計核算體系、社會(huì )參與、國際合作等15個(gè)方面持續不斷地做出努力。
四是關(guān)于2015年協(xié)議談判的立場(chǎng)。2015年協(xié)議談判在公約下進(jìn)行,以公約原則為指導,旨在進(jìn)一步加強公約的全面、有效和持續實(shí)施。談判的結果應遵循公約原則,充分考慮發(fā)達國家和發(fā)展中國家間不同的歷史責任、國情、發(fā)展階段和能力,全面平衡體現減緩、適應、資金、技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉讓、能力建設、行動(dòng)和支持的透明度各個(gè)要素。談判進(jìn)程應遵循公開(kāi)透明、廣泛參與、締約方驅動(dòng)、協(xié)商一致的原則。發(fā)達國家根據公約的要求,承諾到2030年有力度的全經(jīng)濟范圍絕對量減排目標,為發(fā)展中國家制定和實(shí)施國家適應計劃、開(kāi)展相關(guān)項目提供支持,為發(fā)展中國家的強化行動(dòng)提供資金、技術(shù)和能力建設等方面的支持;發(fā)展中國家在可持續發(fā)展框架下,在發(fā)達國家資金、技術(shù)和能力建設支持下,采取多樣化的強化減緩行動(dòng)和相應的適應行動(dòng)。