經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強國戰略。這是我國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)10年的行動(dòng)綱領(lǐng)。

    圍繞實(shí)現制造強國的戰略目標，《中國制造2025》明確了9項戰略任務(wù)和重點(diǎn)：一是提高國家制造業(yè)創(chuàng )新能力；二是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；三是強化工業(yè)基礎能力；四是加強質(zhì)量品牌建設；五是全面推行綠色制造；六是大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等10大重點(diǎn)領(lǐng)域；七是深入推進(jìn)制造業(yè)結構調整；八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；九是提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。

    為確保完成目標任務(wù)，《中國制造2025》提出了深化體制機制改革、營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度、健全多層次人才培養體系、完善中小微企業(yè)政策、進(jìn)一步擴大制造業(yè)對外開(kāi)放、健全組織實(shí)施機制等8個(gè)方面的戰略支撐和保障。 

    從跟跑到領(lǐng)跑

    備受期待的《中國制造2025》出臺，提出了“三步走”戰略目標，明確了9項戰略任務(wù)和重點(diǎn)，描畫(huà)了中國制造未來(lái)10年由大變強的清晰路線(xiàn)圖，全面吹響了邁向“制造強國”的沖鋒號角。

    《中國制造2025》不是一般性的行業(yè)發(fā)展規劃，而是著(zhù)眼于國際國內大環(huán)境、產(chǎn)業(yè)變革大趨勢所制定的一個(gè)長(cháng)期戰略性規劃；其目的不僅在于推動(dòng)制造業(yè)轉型升級和健康發(fā)展，還要在新一輪科技革命中實(shí)現高端化的跨越發(fā)展?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)，制造業(yè)的蓬勃發(fā)展為我國經(jīng)濟貢獻了長(cháng)達幾十年的高速增長(cháng)，推動(dòng)建成了門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，出色完成了工業(yè)化和現代化的階段性任務(wù)。但也要看到，制造業(yè)大而不強，正在成為實(shí)現經(jīng)濟中高速增長(cháng)、邁向中高端水平的“痛點(diǎn)”。一方面，傳統低成本優(yōu)勢逐步衰減，資源約束日益增強，產(chǎn)能過(guò)剩困擾加??；另一方面，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，許多發(fā)達國家紛紛高呼“重返制造業(yè)”，意圖在國際產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的博弈中爭奪優(yōu)勢地位。讓制造業(yè)強起來(lái)，不但是解決現實(shí)問(wèn)題的迫切需要，而且是歷史的必然選擇和發(fā)展的內在規律，決定著(zhù)我國未來(lái)幾十年乃至上百年的發(fā)展軌跡，這個(gè)臺階必須上，這道坎必須邁。

    建設“制造強國”的戰略清晰，戰術(shù)也需有力。要始終把創(chuàng )新擺在核心位置，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，讓核心技術(shù)助推“中國制造”站上“微笑曲線(xiàn)”最高端；要強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng )新，成為做強制造業(yè)的“活力因子”；要堅持全面深化改革，破除一切制約創(chuàng )新、抑制發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，同時(shí)發(fā)揮好制度優(yōu)勢，全面提升勞動(dòng)、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率，讓政府、市場(chǎng)各司其職、各盡其責。

    做強制造業(yè)，亦需著(zhù)眼長(cháng)遠、提前布局，不能總是跟在別人后頭跑。面對擺在所有國家面前的新領(lǐng)域、新機遇，考驗的就是搶跑能力、加速能力、持續能力。要審時(shí)度勢、全盤(pán)考慮、預先謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，才能從“跟跑者”變成“領(lǐng)跑者”。

    實(shí)現由大變強的跨越發(fā)展絕非易事。我們既要在較短時(shí)間內走完發(fā)達國家上百年走過(guò)的工業(yè)化道路，又要在新一輪世界產(chǎn)業(yè)變革和競爭中迎頭趕上，不進(jìn)則退，甚至進(jìn)得慢了也是退。唯有以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感和使命感，動(dòng)員全社會(huì )力量應對挑戰，才能搶出一條邁向“制造強國”的通天大路。

    摘自《經(jīng)濟日報》