來(lái)源：新華網(wǎng)  

    新華網(wǎng)北京５月２５日電（記者張正富）從哈薩克斯坦到巴西，從印度尼西亞到埃塞俄比亞，中國的國際產(chǎn)能和裝備制造合作不斷結出碩果。

    海內外觀(guān)察家指出，中國產(chǎn)能“走出去”戰略與眾多發(fā)展中國家改善基礎設施、加快工業(yè)化步伐的戰略高度契合，而產(chǎn)能合作成了雙方戰略的最大交集。

    這種源自各自發(fā)展所需的“不謀而合”讓人們普遍看好國際產(chǎn)能合作的前景，專(zhuān)家認為產(chǎn)能合作將成今后中國發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系中的特色優(yōu)勢。

    互利共贏(yíng)的乘法

    “坐輕軌，以后就不用擔心堵車(chē)了！”在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的城市輕軌列車(chē)上，一名叫阿貝貝的女乘客開(kāi)心地說(shuō)。

    中國中鐵承建的這條城市輕軌，是東非地區的第一條，也是中國公司在非承建的首個(gè)城市軌道交通項目。

    今年２月試運行以來(lái)，慕名而來(lái)試乘輕軌者眾，人們難掩好奇，紛紛拿起手機拍照留念。從試運行看，中國造鐵軌和機車(chē)性能優(yōu)越，待完全通車(chē)后，這條輕軌將能極大緩解亞的斯亞貝巴的交通擁堵。

    中國與巴西、秘魯啟動(dòng)可行性基礎研究的“兩洋鐵路”規模更大，擬從大西洋邊的巴西馬托格羅索州盧卡斯進(jìn)入秘魯，穿越安第斯山后，到達太平洋邊的巴約瓦爾港。這一重大工程成為現實(shí)后，不僅會(huì )改變巴西人的出行方式，還將大大減少物流運輸成本和時(shí)間，并打破地理壁壘，加速拉美地區經(jīng)濟一體化進(jìn)程。

    去年以來(lái)，中國產(chǎn)能的國際合作大幕已經(jīng)拉開(kāi)。中國與哈薩克斯坦、印度尼西亞、埃塞俄比亞等國的產(chǎn)能合作都確定了早期成果和遠景項目，有的已結出早期收獲的果實(shí)。

    中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征指出，中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的合作首先是產(chǎn)能合作。“一帶一路”地區是全球人口聚集和經(jīng)濟較快增長(cháng)的地區，基礎設施有龐大需求，而中國在高鐵、工程承包及原材料供應等方面具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

    以中哈產(chǎn)能合作為例，去年兩國達成產(chǎn)能合作協(xié)議之后，２８個(gè)重大項目已落地，協(xié)議投資總額超過(guò)２３０億美元。

    擁有１７０００多座島嶼的印尼，基礎設施發(fā)展長(cháng)期滯后，物流成本占其國內生產(chǎn)總值的２５％至３０％，印尼新總統佐科上任后提出了建設“海上高速公路”計劃，與中國的“２１世紀海上絲綢之路”倡議高度契合，兩國基建與產(chǎn)能合作前景同樣廣闊。

    發(fā)展戰略的對接

    ５月１９日，巴西的美麗山水電站特高壓直流輸電項目開(kāi)工。這一全長(cháng)超過(guò)２０００公里的項目，自北向南穿越巴西大部分國土，是中國企業(yè)在海外中標的首個(gè)特高壓輸電項目。

    巴西的電力供應絕大部分靠水電，東南沿海地區經(jīng)濟發(fā)展較快，用電需求高，但豐沛的水利資源主要集中在巴西北部。在圣保羅，每年１、２月份的枯水期，斷電是常事。隨著(zhù)美麗山項目的實(shí)施，巴西人將獲得一條貫穿南北的輸電線(xiàn)路，當地民眾和老百姓為之歡呼雀躍。

    不久前，中國國家電網(wǎng)公司與巴基斯坦簽署合作協(xié)議，以ＢＯＯＴ（建設、擁有、運行、移交）模式投資建設巴基斯坦輸變電項目。通過(guò)項目建設，國家電網(wǎng)實(shí)現高壓直流輸電技術(shù)從設計、研發(fā)、制造、建設和運營(yíng)等全套技術(shù)輸出，為巴方提供整體性解決方案。

    中國國際問(wèn)題研究基金會(huì )拉美研究中心主任吳長(cháng)勝說(shuō)，產(chǎn)能合作的實(shí)質(zhì)是不同國家不同發(fā)展優(yōu)勢、不同發(fā)展戰略之間的對接，核心是互利共贏(yíng)。中國發(fā)展對外經(jīng)濟已經(jīng)迎來(lái)從產(chǎn)品出口向產(chǎn)能“走出去”過(guò)渡的新階段，這也預示著(zhù)中國將從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國。

    近日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》。這份路線(xiàn)圖提出了基本原則－－“企業(yè)主導、政府推動(dòng)，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，注重實(shí)效、互利共贏(yíng)，積極穩妥、防控風(fēng)險”，重點(diǎn)國別－－與中國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家，重點(diǎn)行業(yè)－－鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等。

    中國社科院拉美所所長(cháng)吳白乙說(shuō)，中國即將走出去的正是中國企業(yè)最具優(yōu)勢、在世界上處于領(lǐng)先水平的產(chǎn)能，也高度契合當地發(fā)展戰略。

    數據顯示，中國裝備制造業(yè)規模約占世界總量的１／３，其中機床產(chǎn)量占世界的３８％，造船完工量占４１％，發(fā)電設備產(chǎn)量占６０％，高鐵已建成１．６萬(wàn)公里，在建１萬(wàn)多公里，均居世界第一，技術(shù)水平也處于世界領(lǐng)先地位。

    與此同時(shí)，中亞、東南亞、拉美、非洲一些地區基礎設施落后，工業(yè)體系尚待完善，大量產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口，迫切希望提高自己的制造業(yè)和工業(yè)化水平，而中國“高性?xún)r(jià)比”的產(chǎn)能恰恰能解決這些問(wèn)題。

    “走出去”的新挑戰

    產(chǎn)能走出去是大勢所趨、機遇所在，但理有必然、事無(wú)必至，企業(yè)走出去并不意味著(zhù)都是成功故事。

    去年，人們?yōu)?ldquo;中國將鐵路修到了拉美”而雀躍，但沒(méi)多久就被潑了一盆冷水。墨西哥先是宣布由中國鐵建牽頭的國際聯(lián)合體中標墨西哥城至克雷塔羅高鐵項目，旋即又宣布取消中標。今年１月，墨西哥二次啟動(dòng)招標，后又宣布無(wú)限期擱置該項目。

    中國鐵建在墨西哥的挫折只是近年來(lái)中國產(chǎn)能“走出去”中的案例之一。“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員隆國強說(shuō)，那些對外投資項目敗北各有原因，作為國際投資舞臺上的“新兵”，中國企業(yè)“交學(xué)費”在所難免。

    專(zhuān)家指出，中國產(chǎn)能“走出去”既面臨歧視性政策壁壘、政治動(dòng)蕩等客觀(guān)障礙，也面臨盲目投資、惡性競爭等主觀(guān)問(wèn)題。隆國強指出，一方面國家層面應該加強統籌謀劃，企業(yè)也必須避免一哄而起、惡性競爭。

    “企業(yè)在‘走出去’過(guò)程中要特別注意防控風(fēng)險，既要積極作為，又要穩妥推進(jìn)。”國家發(fā)展改革委外資司司長(cháng)顧大偉說(shuō)。他建議，企業(yè)要結合自身發(fā)展需要和目標投資國的需求，認真做好當地政治、經(jīng)濟、法律、市場(chǎng)等各方面的分析評估，做到有備無(wú)患。

    此前，一些企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)不規范，對履行社會(huì )責任不重視，因而遭到懲罰甚至導致投資失敗。顧大偉說(shuō)，中國企業(yè)應總結經(jīng)驗教訓，切實(shí)遵守所在國的法律法規，尊重當地的文化、宗教和習俗，保護生態(tài)環(huán)境，積極履行社會(huì )責任。

    國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張燕生說(shuō)，如果國家為產(chǎn)能走出去“鋪好路搭好橋”，企業(yè)做好自己的“功課”，產(chǎn)能接受?chē)哉\相待，未來(lái)國際產(chǎn)能合作的效果將不是一加一等于二，而是三乘三等于九，結果將是互利共贏(yíng)合作的“加速度”和“升級版”。