今年以來(lái)，面對錯綜復雜的國際形勢和國內經(jīng)濟下行壓力加大的困難局面，黨中央、國務(wù)院堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高質(zhì)量效益為中心，把調結構轉方式放在更加突出的位置，著(zhù)力深化改革開(kāi)放，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力，著(zhù)力加強民生保障，今年國民經(jīng)濟實(shí)現平穩開(kāi)局，成績(jì)來(lái)之不易。

    新常態(tài)下，各地加大技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，增強企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對新常態(tài)的適應能力，為經(jīng)濟發(fā)展增添了新動(dòng)力。隨著(zhù)全面深化改革逐步從頂層設計進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)，改革紅利的進(jìn)一步釋放大大增強市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力；大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新局面進(jìn)一步打開(kāi)，創(chuàng )新驅動(dòng)引擎將成為經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵動(dòng)力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展中急需解決的關(guān)鍵技術(shù)難題，各地積極尋找對策，推動(dòng)發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。各地的實(shí)踐表明，我國經(jīng)濟蘊藏著(zhù)巨大的縱深發(fā)展空間。

    促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)，要用足改革創(chuàng )新動(dòng)力源。今年以來(lái)，各地努力尋找經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，通過(guò)打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，念好增長(cháng)與改革“雙字訣”，推動(dòng)發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

    專(zhuān)利服務(wù)券扶持小微企業(yè)

    溫州市120家小微企業(yè)知識產(chǎn)權管理今年交由園區托管。這是該市政府為小微企業(yè)“團購”優(yōu)質(zhì)服務(wù)、助推企業(yè)提高專(zhuān)利管理水平、激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新能力的一項新措施。近日，首批3個(gè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權托管試點(diǎn)園區——溫州市國家大學(xué)科技園、鹿城區科技與文化融合示范基地和瑞安市科技企業(yè)孵化器掛牌成立。

    統計數據顯示，從2010年開(kāi)始，溫州市的專(zhuān)利申請和授權數量雙雙突破萬(wàn)件大關(guān)，這兩個(gè)數據每年仍在遞增。但一些民企申請專(zhuān)利的擁有量仍然不大，缺乏專(zhuān)利管理經(jīng)驗。

    為此，溫州市2012年出臺了《專(zhuān)利資助管理辦法》，規定獲得國內（包括港澳臺）授權的發(fā)明專(zhuān)利每件資助3000元、實(shí)用新型專(zhuān)利每件資助500元、外觀(guān)設計專(zhuān)利每件資助300元。由此提高該市的知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力。

    今年初，該市科技局又發(fā)布《溫州市加快實(shí)施專(zhuān)利戰略推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展十四條政策》，正式啟動(dòng)中小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務(wù)，并計劃在全市的工業(yè)園區、孵化器基地、大學(xué)科技園等各類(lèi)中小微企業(yè)集聚園區開(kāi)展知識產(chǎn)權托管試點(diǎn)，推行專(zhuān)利服務(wù)券模式。目前，相關(guān)實(shí)施方案正在制定。據介紹，溫州將視各園區企業(yè)的具體需求，推出專(zhuān)利管理工程師服務(wù)券、專(zhuān)利信息檢索與分析服務(wù)券等，為企業(yè)“代購”或“團購”專(zhuān)利服務(wù)，從而降低企業(yè)專(zhuān)利管理成本。據溫州市科技局知識產(chǎn)權處有關(guān)負責人介紹，政府發(fā)券扶持企業(yè)，企業(yè)憑券得到可靠的專(zhuān)利服務(wù)，中介依券提供服務(wù)，政府按券給予補助，將激活各方資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

    科技創(chuàng )新深度服務(wù)民生

    今年，廣西南寧市計劃建成科技企業(yè)孵化器14家，孵化科技型中小企業(yè)100家以上，建成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺3個(gè)以上，吸納就業(yè)人數1萬(wàn)人以上。

    據了解，2014年，南寧市在科技創(chuàng )新方面取得累累碩果。比如，全年通過(guò)自治區級科技成果登記112項，28個(gè)科技成果項目獲廣西科學(xué)技術(shù)獎；研發(fā)示范農業(yè)新產(chǎn)品、新工藝35項；全市共有6家孵化器完成籌建，孵化器數量和質(zhì)量居全自治區首位。

    創(chuàng )業(yè)便利化釋放市場(chǎng)活力

    今年，南寧市在科技方面還將有新的突破。據悉，今年全市將新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上。此外，該市還將引進(jìn)、研發(fā)和示范推廣農業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品100項（個(gè)），重點(diǎn)扶持提升龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心10家，農村特色產(chǎn)業(yè)示范基地15個(gè)。在科技惠民方面，南寧市將圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大食品安全、醫療衛生、公共安全和社會(huì )管理等領(lǐng)域的科技創(chuàng )新，提升科技促進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新和服務(wù)基層建設的能力，使科技服務(wù)民生更加深入。

    近日，在山東省濱州市鄒平縣行政審批大廳，記者遇到了正在辦理營(yíng)業(yè)執照的郭晴晴，她是即將創(chuàng )辦的山東浩清川國際貿易有限公司的負責人。“我對外貿食品業(yè)務(wù)比較熟悉，一直想在這方面創(chuàng )業(yè)。以前，辦食品外貿企業(yè)營(yíng)業(yè)執照，要先把食品流通許可證辦好。許可證審批復雜，要等很長(cháng)時(shí)間。有些企業(yè)準備工作沒(méi)做好，就得一次次跑腿，耽誤時(shí)間也影響心情。”

    郭晴晴說(shuō)，現在趕上了改革的好時(shí)候。辦營(yíng)業(yè)執照，食品流通許可證辦理由前置改成了后置，減少了很多麻煩，估計幾天就可以領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執照。這幾天就該做好開(kāi)業(yè)準備了。

    在窗口的工作人員名叫張春雨，這會(huì )兒正是剛上班最忙的時(shí)候。

    “今年比往年忙多了，”張春雨告訴記者，“去年，在這個(gè)窗口每天辦理營(yíng)業(yè)執照的只有1到2家，今年每天都有五六家。”張春雨說(shuō)：“雖然我們忙了，但群眾辦事卻簡(jiǎn)單了。”去年3月，山東啟動(dòng)新一輪工商登記制度改革，出臺21條意見(jiàn)，條條瞄準“便利化”，千方百計方便創(chuàng )業(yè)者。

    “還有一個(gè)明顯的變化就是企業(yè)年檢。”張春雨說(shuō)，改革后實(shí)行年報制度，企業(yè)按年度直接通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統向工商局報送年度報告，不但降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，還增強了企業(yè)信息透明度。

    張春雨說(shuō)，今年不光業(yè)務(wù)更忙，責任也比往年更重。改革后，一部分企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執照審批權下放到了一線(xiàn)窗口，審批步驟大大簡(jiǎn)化。她說(shuō)：“以前，我受理完以后分管局長(cháng)還要審核簽字?，F在受理審核都是我在窗口完成，我是第一責任人，所以不能有半點(diǎn)疏忽。”

    2014年，鄒平縣營(yíng)業(yè)執照比上年多辦了5400張，增長(cháng)60%以上。鄒平工商局局長(cháng)梁明說(shuō)：“注冊公司的門(mén)檻和創(chuàng )業(yè)成本在改革后最大限度降低，對小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)的發(fā)展具有極大促進(jìn)作用。”

    摘自《經(jīng)濟日報》