通過(guò)深化改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，黨中央、國務(wù)院對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略作出的全方位部署，切中發(fā)展要害，提出對應“藥方”，在社會(huì )各界引起了共鳴—

    《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》一經(jīng)公布，立即引起了經(jīng)濟、科研等各界人士的廣泛關(guān)注。

    抓住創(chuàng )新的“牛鼻子”

    尊重知識、尊重創(chuàng )新，用一項項保障和激勵措施，激發(fā)科研人員的創(chuàng )新激情，解決社會(huì )創(chuàng )新的內在動(dòng)力

    提起《意見(jiàn)》，曾先后兩次參與科技進(jìn)步法起草工作的中國科學(xué)學(xué)與科技政策研究會(huì )副理事長(cháng)李新男頗為興奮，他認為，《意見(jiàn)》的一個(gè)亮點(diǎn)是“找準了社會(huì )創(chuàng )新的內在動(dòng)力”。

    意見(jiàn)明確，將科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位。“這一下就放開(kāi)了，免了有些人打著(zhù)‘國有資產(chǎn)流失’的旗號限制科研人員分享其應得的‘勞動(dòng)成果’，充分體現了尊重知識、尊重創(chuàng )新的導向。”李新男說(shuō)。

    《意見(jiàn)》提出，將職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現行不低于20%提高到不低于50%。

    “這表明收益比例可以高達百分之百，毫無(wú)疑問(wèn)，這將大大激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新熱情。”李新男說(shuō)。他告訴記者，過(guò)去常講“科研院所創(chuàng )新動(dòng)力不足”、“高校、企業(yè)創(chuàng )新積極性不高”等，其實(shí)根本原因在于缺乏創(chuàng )新的內生動(dòng)力。“根據經(jīng)濟學(xué)家熊彼特的說(shuō)法，創(chuàng )新活動(dòng)是經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)因，而刺激人們進(jìn)行創(chuàng )新的主因是它能帶給人們更多財富，在短期內甚至可能創(chuàng )造超額利潤?！兑庖?jiàn)》提出有針對性的措施，可謂抓住了創(chuàng )新的‘牛鼻子’。”

    中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員周建中也認為，《意見(jiàn)》中的措施，可以讓科研人員更富創(chuàng )新激情。“總體導向是為創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)，讓科研人員更注重科研工作的實(shí)際貢獻，并且有可執行度比較強的細則。”例如，在評價(jià)制度改革方面，《意見(jiàn)》提到“分類(lèi)考核”、“同行評價(jià)”，評價(jià)標準要突出質(zhì)量導向，這些都是科研人員期待已久的。“評價(jià)體系不一刀切，不是單純看發(fā)文章數，而是從資源導向向實(shí)際貢獻導向轉變，這是一個(gè)好現象。”

    周建中說(shuō)，要構建更高效的科研體系，光發(fā)文件不夠，“在操作層面如何執行，是我最關(guān)心的問(wèn)題。能否執行下去，才是改革成敗的關(guān)鍵。”

    理好創(chuàng )新的“錢(qián)袋子”

    強化金融創(chuàng )新功能，切中創(chuàng )新發(fā)展需求要害，針對創(chuàng )新資金從哪里來(lái)的問(wèn)題，提出多渠道解決方案

    對于《意見(jiàn)》中提出的“強化金融創(chuàng )新功能”，中國風(fēng)險投資公司高級副總裁李?lèi)?ài)民用4個(gè)字來(lái)形容，“切中要害”。“這次的政策要真正落到實(shí)處，切實(shí)解決行業(yè)內面臨的迫切需要解決的問(wèn)題。”李?lèi)?ài)民說(shuō)，“如果沒(méi)有人種小樹(shù)苗，那未來(lái)的大樹(shù)也無(wú)從談起，創(chuàng )新型企業(yè)就是破土而出的小樹(shù)苗，新的政策提出要研究制定天使投資相關(guān)法規，就是在為小樹(shù)營(yíng)造好的生長(cháng)環(huán)境，鼓勵投資機構向創(chuàng )新型小微企業(yè)投資，讓他們獲得更多的支持。”

     從事網(wǎng)絡(luò )安全信任的北京天威誠信電子商務(wù)服務(wù)有限公司CEO蔡善謙表示，《意見(jiàn)》對企業(yè)來(lái)說(shuō)是很大的利好。他認為，政策找準了創(chuàng )新規律的“穴位”，尤其是強化了金融創(chuàng )新的功能。對于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)來(lái)說(shuō)，如果把知識和人才比作肢體，那資本就是血液。他期待更加具體、可操作的配套細則盡快出臺。

    “創(chuàng )新型企業(yè)要解決資金困難，有3個(gè)方法，個(gè)人投資、平臺融資、銀行貸款。新政策在這3方面都有很大突破。”北京京北投資管理有限公司合伙人桂曙光說(shuō)，鼓勵天使投資，加快創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)改革，健全適合創(chuàng )新型、成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排等多項政策，為小微企業(yè)提供了多層次的資本市場(chǎng)支持，讓小微企業(yè)有了進(jìn)一步融資的平臺。

    這次的新政策還強調，要完善商業(yè)銀行相關(guān)法律，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構，探索試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)提供股權和債權相結合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng )業(yè)投資、股權投資機構實(shí)現投貸聯(lián)動(dòng)。“這是一個(gè)很好的嘗試。投資機構敢投，是進(jìn)行了充分的調查研究和風(fēng)險評估的，金融機構不妨在符合標準的前提下，跟著(zhù)投資機構批一些貸款。”桂曙光說(shuō)。

    建好創(chuàng )新的“保護區”

    實(shí)施嚴格的知識產(chǎn)權保護制度、破除不合理的準入障礙等，以法制和政策來(lái)呵護創(chuàng )新的茁壯成長(cháng)

    我們不僅需要以更完善的激勵和評價(jià)制度來(lái)促進(jìn)創(chuàng )新之芽的萌發(fā)，以金融之水灌溉它，還要以法制和政策的呵護，為它建好一片保護區。

    如何營(yíng)造激勵創(chuàng )新的公平競爭環(huán)境？《意見(jiàn)》開(kāi)出的第一條藥方就是“實(shí)施嚴格的知識產(chǎn)權保護制度”。“這是一個(gè)新提法。”中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中國科學(xué)院大學(xué)教授李順德認為，“我國的知識產(chǎn)權制度已經(jīng)建立30多年，其保護力度必須隨著(zhù)我國生產(chǎn)力水平的提高而提高。”

    李順德說(shuō)，《意見(jiàn)》的一些措施正在落實(shí)到具體法律法規修改和改革實(shí)踐中。如目前正在進(jìn)行的《專(zhuān)利法》修改，就涉及意見(jiàn)中提到的調整損害賠償標準、探索實(shí)施懲罰性賠償制度等內容。而最近《反不正當競爭法》的修改，也涉及《意見(jiàn)》中很多對商業(yè)秘密的保護內容。“知識產(chǎn)權制度本身是激勵創(chuàng )新的制度，知識產(chǎn)權的保護精神貫穿《意見(jiàn)》始終。”

    建好創(chuàng )新保護區，還需要破除不合理的準入障礙。

    作為基因測序服務(wù)領(lǐng)域世界最大的企業(yè)，華大基因在進(jìn)入國內市場(chǎng)時(shí)常常遇到政策的“天花板”。華大基因戰略規劃委主任朱巖梅認為，《意見(jiàn)》提出“要破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準入障礙”，這對以前沿技術(shù)、創(chuàng )新產(chǎn)品、全新商業(yè)模式為特征的企業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好，“這等于在降低創(chuàng )新的成本，降低新技術(shù)、新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的成本，而降低市場(chǎng)準入的門(mén)檻，并非降低安全許可的標準，而是剔除阻礙創(chuàng )新的繁縟，這對整個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展和創(chuàng )新潛力的釋放都有很重要的意義。”

    創(chuàng )新，驅動(dòng)的不僅僅是經(jīng)濟，它更是國家和民族向前發(fā)展的重要力量。

    摘自《經(jīng)濟日報》