作為國家高新區的新生力量，新升級的國家高新區如何找準自己的定位？如何在經(jīng)濟新常態(tài)下實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，實(shí)現提質(zhì)增效？如何成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟轉型升級的“領(lǐng)頭羊”？日前，科技部火炬中心在北京召開(kāi)新升級國家高新區工作座談會(huì )，來(lái)自長(cháng)治高新區、錦州高新區、鎮江高新區等新升級國家高新區的主要負責人，就上述話(huà)題展開(kāi)了熱烈討論。

    大家一致認為，升級為國家高新區，既是一種榮譽(yù)，更是一種壓力和動(dòng)力。今后必須要按照更高水平、更高效益、更高質(zhì)量和可持續健康發(fā)展的要求，努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強自主創(chuàng )新能力的重要載體，成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。

    科技部火炬中心主任張志宏在座談會(huì )上表示：“新升級國家高新區要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央政治局第九次集體學(xué)習上的重要講話(huà)精神和今年政府工作報告提出的要求，以更高的標準要求自己，大膽創(chuàng )新、大膽嘗試，努力營(yíng)造高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。要有緊抓機遇的意識，堅決摒棄掛牌、翻牌思想，健全高新區管理體制機制，充分利用此次晉升機會(huì )，明確定位，抓創(chuàng )新，謀發(fā)展。”

    科技部火炬中心黨委書(shū)記翟立新表示，火炬中心將著(zhù)力幫助新升級國家高新區創(chuàng )新發(fā)展，在營(yíng)造環(huán)境、培育企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機制創(chuàng )新等方面加強指導和培訓，并積極推動(dòng)新升級高新區與發(fā)展較好的高新區之間的交流與合作。

    國家高新區成區域發(fā)展新引擎

    今年２月初，隨著(zhù)長(cháng)治高新區、錦州高新區、連云港高新區等１４家省級高新區獲國務(wù)院批復升級為國家高新區，國家高新區“大家庭”的成員增至１２９個(gè)。

    記者了解到，１９８８年我國第一個(gè)國家高新區——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗區誕生，標志著(zhù)我國國家高新區建設揚帆起航。１９９１年３月，國務(wù)院批準經(jīng)國家科委審定的２６個(gè)國家高新區；１９９２年，又批準增建了２５個(gè)國家高新區，國家高新區的總體布局初步形成。從２００７年開(kāi)始，國家高新區建設步伐加快，至今的８年間，國務(wù)院先后批復了７７家省級高新區升級為國家高新區。

    “進(jìn)入新世紀以來(lái)，世界經(jīng)濟格局發(fā)生巨大變化，我國面臨著(zhù)轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的迫切需要。”科技部火炬中心相關(guān)負責人在解釋近幾年國家高新區大擴容的原因時(shí)介紹，在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，努力實(shí)現提質(zhì)增效，國家高新區承擔著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要使命。

    今年的政府工作報告提出：“大力發(fā)展眾創(chuàng )空間，增設國家自主創(chuàng )新示范區，辦好國家高新區，發(fā)揮集聚創(chuàng )新要素的領(lǐng)頭羊作用。”這也給國家高新區建設提出了新的要求和任務(wù)。

    據介紹，經(jīng)過(guò)２０多年的發(fā)展，國家高新區已經(jīng)成為機制體制持續創(chuàng )新的試驗區、中國特色自主創(chuàng )新道路的先導區、我國經(jīng)濟新常態(tài)平穩增長(cháng)的重要動(dòng)力源、最具活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)的標桿區以及全國各地亮麗的城市名片和區域協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)區。

    記者從科技部火炬中心了解到，近幾年，一批國家高新區的工業(yè)增加值、ＧＤＰ在所在城市中占有較大份額，成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。有３５家國家高新區ＧＤＰ占所在城市比重超過(guò)２０％；１５家超過(guò)３０％；３家超過(guò)５０％。最新統計數據顯示，２０１４年，１１５家國家高新區上報統計企業(yè)總計為７．６萬(wàn)家，其中高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)２．４萬(wàn)家；從業(yè)人員１５２４萬(wàn)人；實(shí)現營(yíng)業(yè)收入２２．９萬(wàn)億元，工業(yè)總產(chǎn)值１７萬(wàn)億元，凈利潤１．４萬(wàn)億元，實(shí)繳稅金１．２萬(wàn)億元，出口創(chuàng )匯４２７２億美元；營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)１４．４％。

   “國家高新區發(fā)展經(jīng)歷了初創(chuàng )階段（１９９１－２００１年）、二次創(chuàng )業(yè)階段（２００２－２０１１年），目前進(jìn)入到創(chuàng )新驅動(dòng)、戰略提升階段（２０１２－２０２１年）。”科技部火炬中心高新區管理處處長(cháng)李志遠表示，目前創(chuàng )新驅動(dòng)、戰略提升階段的核心任務(wù)是大幅提升國家高新區的自主創(chuàng )新能力，大幅提升國家高新區的發(fā)展質(zhì)量，大幅提升國家高新區的產(chǎn)業(yè)競爭力，大幅提升國家高新區的科學(xué)發(fā)展水平，大幅提升國家高新區的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。

    新升級國家高新區鏗鏘前行

    國務(wù)院批復要求，新升級高新區要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、規模適度、配套完善的要求、立足科學(xué)發(fā)展，著(zhù)力自主創(chuàng )新，完善體制機制，努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強自主創(chuàng )新能力的重要載體，成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。

    郴州市政府黨組成員、郴州高新區黨工委書(shū)記劉志偉表示：“升格為國家高新區，既是一種榮譽(yù)，更是一種壓力和動(dòng)力。要以更高水平、更高效益、更高質(zhì)量和可持續健康發(fā)展，把園區建設成為在全國有影響、湖南一流、引領(lǐng)郴州創(chuàng )新發(fā)展的現代化園區。”

    “下一步要爭取用3-5年時(shí)間，使郴州高新區技工貿總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口貿易總額、財政總收入等指標分別上一個(gè)臺階，即到2020年實(shí)現2000億元產(chǎn)業(yè)園區。”劉志偉坦言，相比沿海地區的園區，郴州高新區的起步較晚，但恰恰是這個(gè)“晚”，讓郴州有了后發(fā)趕超的優(yōu)勢。對于郴州高新區來(lái)說(shuō)，當務(wù)之急就是要加快創(chuàng )新驅動(dòng)，要在創(chuàng )新上取得新突破，通過(guò)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新等，增加新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，增加科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。

    地處四川、云南、貴州、重慶四省市結合部的瀘州高新區也在謀劃著(zhù)升級為國家高新區后的新發(fā)展。

    瀘州高新區相關(guān)負責人表示，此次晉級“國家隊”，對瀘州高新區融入國家科技創(chuàng )新體系，進(jìn)一步提高區域自主創(chuàng )新能力，發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟意義重大。下一步，瀘州高新區將在“國字號”招牌的引領(lǐng)下，集聚更多創(chuàng )新資源，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)打造高端裝備制造、新能源、生物醫藥及科技服務(wù)業(yè)，預計2018年，瀘州高新區營(yíng)業(yè)總收入達到1000億元，稅收收入達到30億元，高新技術(shù)企業(yè)總數達60家，力爭2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到70%，成為知名的全國具有影響力的產(chǎn)城單元示范園區。

    錦州高新區也將以升級為國家高新區為動(dòng)力，以科技研發(fā)、創(chuàng )業(yè)孵化、高新產(chǎn)業(yè)示范等功能為引領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、規模適度、配套完善的部署，重點(diǎn)發(fā)展生物醫藥、電子信息、汽車(chē)零部件、保健食品、商貿物流、商務(wù)會(huì )展等產(chǎn)業(yè)，加快建設金融集聚區、科技城、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地和科技成果轉化基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。

    鎮江高新區相關(guān)負責人表示，希望有更多的與其他老牌國家高新區學(xué)習交流借鑒的機會(huì )；鹽城高新區及源城高新區相關(guān)負責人建議，今后能舉辦更多集中學(xué)習的培訓班，盡快了解國家高新區的政策體系，加強政策指導。

    科技部火炬中心副主任楊躍承主持座談會(huì )時(shí)表示，希望新升級國家高新區認真把握時(shí)代特征、把握高新區戰略框架、把握高新區發(fā)展基本規律、把握高新區發(fā)展的核心要求，搶抓新常態(tài)下新機遇，蓄勢待發(fā)，再創(chuàng )輝煌。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》