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資訊頻道 在全世界，由于信貸市場(chǎng)崩潰導致經(jīng)濟活動(dòng)急劇減少，人們對社會(huì )與政治穩定感到非常擔憂(yōu)，因此，各國政府在經(jīng)濟活動(dòng)中所扮演的角色也在不斷擴大。
這種擴大在西方引起了一場(chǎng)爭論——它僅僅是應對金融和經(jīng)濟大動(dòng)蕩的權宜之策，還是代表著(zhù)一次長(cháng)久而深刻地影響政府經(jīng)濟角色重新定位的轉折。
但是，對亞洲的大部分國家和地區而言，西方關(guān)于政府角色的激烈爭論實(shí)屬難以理解。不存在大政府重返亞洲的問(wèn)題，大政府從來(lái)就沒(méi)有離開(kāi)過(guò)亞洲。早在此次危機之前，快速成長(cháng)的亞洲經(jīng)濟體的政府，如馬來(lái)西亞和新加坡等國家的政府就通過(guò)制定與落實(shí)工業(yè)政策、管理匯率、安排外匯儲備、以及運用國有資產(chǎn)等方式，一如既往常規般地影響著(zhù)經(jīng)濟成效。中國將馬克思與市場(chǎng)機制相結合——鄧小平的“有中國特色的社會(huì )主義”——從來(lái)沒(méi)有預想過(guò)政府作用的萎凋。
所以，對于在這個(gè)充滿(mǎn)活力的地區生活與經(jīng)商的人來(lái)說(shuō)，從意識形態(tài)上為政府的經(jīng)濟角色擔憂(yōu)，可以說(shuō)是不得要領(lǐng)。在亞洲，政界與商界領(lǐng)袖往往更加注重實(shí)效。
這種實(shí)用主義在未來(lái)數年間將發(fā)揮極其重要的作用。顯然，此次危機要求政府進(jìn)行重大變革。亞洲在金融危機中所遭受打擊比西方相對較小，這是由于在十年前的亞洲金融危機之后，亞洲各國已逐步改善經(jīng)常項目的狀況，積累儲備，并確保銀行系統審慎地運營(yíng)。但此次危機暴露出了主導該地區的經(jīng)濟增長(cháng)模式的局限性。亞洲經(jīng)濟體需要找到其他的增長(cháng)源頭，以彌補西方市場(chǎng)需求迅速下降帶來(lái)的問(wèn)題。為了適應變化了的全球經(jīng)濟環(huán)境，必須對曾在過(guò)去30年間有效地推動(dòng)許多亞洲經(jīng)濟體增長(cháng)的出口導向型模式進(jìn)行調整。
當前的危機及其長(cháng)遠影響亦將對亞洲各國政府的運作方式帶來(lái)挑戰，需要它們持續不斷地調整自己所扮演的角色。具體而言，在未來(lái)數年間，亞洲各國政府可能在三個(gè)方面發(fā)揮更為突出的作用。
政府充當主要投資者。許多亞洲政府都持有大量的金融資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)，這些資產(chǎn)控制在商業(yè)化的國有企業(yè)和主權財富基金等機構手中。隨著(zhù)外匯儲備的持續積累和現有公共資產(chǎn)的內涵式增長(cháng)，政府持有的資產(chǎn)可能會(huì )繼續增加。這種增長(cháng)將提出一個(gè)戰略難題——如何才能最好地使用政府資產(chǎn)。使用政府資產(chǎn)的目標是追求資產(chǎn)回報率的最大化，還是實(shí)現其他發(fā)展目標？比如，是將外匯儲備用于國內基礎設施項目還是用于國外投資？隨著(zhù)政府越來(lái)越多地運用資產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，應仔細思考如何確保資產(chǎn)效率和資產(chǎn)投資回報。
政府充當聯(lián)盟建設者。由于下一輪多邊關(guān)稅減免的前景堪憂(yōu)，貿易保護主義的壓力在全球有所上升，亞洲國家將發(fā)現區域經(jīng)濟合作的機會(huì )更有吸引力。許多亞洲國家太小，難以達到起碼的有效經(jīng)濟規模。但幸運的是，這些國家有許多機會(huì )可擴展區域自由貿易，提高監管效率，并通過(guò)共同貨幣區、地區投資基金和地區債券或股權交易市場(chǎng)等手段來(lái)擴充資本。當然，各國仍會(huì )保持各自的主權和邊界，而且類(lèi)似歐盟的聯(lián)盟安排在亞洲幾乎沒(méi)有實(shí)現的可能。但是，亞洲各國政府可能開(kāi)始更認真地思考，哪些職能它們應當各自獨立行使，哪些職能共同分享聯(lián)合行使起來(lái)的效率更高。
政府充當經(jīng)濟戰略制定者。亞洲各國政府長(cháng)期以來(lái)就顯示出有意影響和發(fā)展經(jīng)濟的意愿，從來(lái)無(wú)意把自己的作用局限于只為私營(yíng)競爭提供穩固的平臺。隨著(zhù)全球經(jīng)濟的競爭日趨激烈，這些政府很可能會(huì )繼續積極地參與吸引資金、吸引勞動(dòng)力以及提供新技能培訓的活動(dòng)，以提升競爭力。同時(shí)，亞洲各國政府也可能運用經(jīng)濟刺激方案以及更長(cháng)期的措施，支持經(jīng)濟向更為區域化的增長(cháng)模式轉變。
同全球其他地區一樣，亞洲各國政府的職能正在不斷變化和擴大。并非所有的創(chuàng )新都會(huì )成功，但亞洲各國政府可能在區域經(jīng)濟整合、經(jīng)濟戰略以及政府資產(chǎn)管理等方面探索出新的途徑，為全球其他地區提供經(jīng)驗教訓。為肩負起這些新使命，各國政府必須迅速實(shí)現執政能力的轉變。它們需要更多地獲得某些新職責所需要的人才和專(zhuān)業(yè)知識。它們必須發(fā)展新的組織結構，推動(dòng)政府機構之間、國家之間、公共及私營(yíng)部門(mén)之間更有效的合作。此外，它們還必須創(chuàng )建新的運營(yíng)模式，大幅提高政府機構處理外部事件的反應速度和敏感。墨守陳規已不足以應對當今的經(jīng)濟形勢。。
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