建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區，是實(shí)現高新區轉型發(fā)展的必由之路，也是南京高新區建設生態(tài)文明的具體途徑。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，２０１４年９月３０日，環(huán)境保護部、商務(wù)部、科技部正式批準南京高新區為國家生態(tài)工業(yè)示范園區。

    作為江蘇省首批開(kāi)展省級生態(tài)工業(yè)園區創(chuàng )建的園區，南京高新區早在２００５年就編制了生態(tài)工業(yè)園建設方案，同年９月獲得江蘇省環(huán)保廳批復同意。經(jīng)過(guò)５年的建設，園區實(shí)施了“規劃布局調整、環(huán)?；A設施建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈構建、資源能源再利用、綠色招商、環(huán)境綜合整治”等重點(diǎn)工程，２０１０年９月被江蘇省生態(tài)工業(yè)園區建設協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室命名為江蘇省生態(tài)工業(yè)園區。２０１１年４月，通過(guò)由環(huán)保部、科技部和商務(wù)部組織的專(zhuān)家評審，南京高新區獲批開(kāi)展國家生態(tài)工業(yè)示范園區建設。２０１３年６月，南京高新區創(chuàng )建工作順利通過(guò)江蘇省組織的預驗收，１２月通過(guò)環(huán)保部組織的技術(shù)核查。２０１４年１月１６日，環(huán)保部、商務(wù)部、科技部國家生態(tài)工業(yè)示范園區建設協(xié)調領(lǐng)導小組組織專(zhuān)家對南京高新區創(chuàng )建國家生態(tài)工業(yè)示范園區工作進(jìn)行了現場(chǎng)驗收。２０１４年９月３０日，南京高新區獲批成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區。

    近年來(lái)，南京高新區分階段、分步驟，有序推進(jìn)國家生態(tài)示范園區建設，健全領(lǐng)導管理機制，成立了以管委會(huì )主要領(lǐng)導為組長(cháng)的國家生態(tài)工業(yè)示范園區領(lǐng)導小組，負責制定園區生態(tài)工業(yè)相關(guān)政策，召開(kāi)生態(tài)工業(yè)園區專(zhuān)題會(huì )議，落實(shí)責任目標任務(wù)，督查相關(guān)重點(diǎn)項目的實(shí)施情況，將生態(tài)工業(yè)示范園區建設納入年度目標管理績(jì)效考核。２０１２年，園區增設了環(huán)保局，為做好園區環(huán)境管理，適應園區及建設項目環(huán)境監管的需要，不斷完善環(huán)境安全監測監控體系，成立了環(huán)境監察大隊和環(huán)境監測站，配齊配強專(zhuān)職人員，提升了園區環(huán)境管理能力和水平。南京高新區將提升生態(tài)工業(yè)示范園區建設水平與加快推進(jìn)生態(tài)文明建設相結合，從導向引領(lǐng)、規劃先行、綠色招商、集約節約、制度創(chuàng )新等方面全面推進(jìn)生態(tài)建設，致力于將南京高新區打造成為“科技創(chuàng )業(yè)孵化、機制創(chuàng )新引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)放合作先導和綠色發(fā)展示范”的國家生態(tài)工業(yè)示范園區。

    高端發(fā)展

    經(jīng)濟持續快速發(fā)展。自創(chuàng )建以來(lái)，南京高新區圍繞軟件與電子信息、生物醫藥、新能源新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)招商選資，經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，工業(yè)產(chǎn)值穩步增長(cháng)，２０１３年實(shí)現地區生產(chǎn)總值２３２億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資１５６．４億元，同比增長(cháng)１８．７％。

    產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。南京高新區加速培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，２０１３年園區軟件、生物醫藥和新能源新材料產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現１３５０億元，占全區技工貿收入的６０％。園區規模工業(yè)綜合能耗消耗量控制在１３．７萬(wàn)噸標準煤以下。

    生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系完善。園區始終堅持走“高”、“新”之路，園區主導產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，初步形成了軟件與電子信息、生物醫藥和新能源為主導，北斗衛星、職能電網(wǎng)、軌道交通等特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了全國首個(gè)中國北斗衛星導航（南京）產(chǎn)業(yè)基地、國內首家中丹生態(tài)生命科學(xué)園。先后出臺１０多項政策，從項目用地、人才引進(jìn)、資金扶持等多角度，鼓勵符合園區主導產(chǎn)業(yè)規劃的企業(yè)進(jìn)區發(fā)展，對能耗大、污染重、科技含量較低等不符合環(huán)保要求的項目，實(shí)施一票否決，堅決摒棄。

    軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)擁有相關(guān)軟件企業(yè)３５０余家，覆蓋電力自動(dòng)化控制、信息安全、ＢＩＯＳ及嵌入式軟件應用、游戲動(dòng)漫、軟件外包等領(lǐng)域。其中北斗衛星導航產(chǎn)業(yè)引入了芯片研制、功能模塊、元器件制造、終端機生產(chǎn)和運營(yíng)服務(wù)等５０多家上下游企業(yè)。

    生物醫藥產(chǎn)業(yè)以中國南京留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、生物醫藥科技孵化器及公共服務(wù)平臺為依托，聚集了各類(lèi)生物醫藥研發(fā)及生產(chǎn)企業(yè)１８０余家，涵蓋生物制藥、診斷試劑、醫療器械、中藥、研發(fā)服務(wù)外包等低排放低風(fēng)險的行業(yè)門(mén)類(lèi)，近年來(lái)園區拒絕了４０多家不符合產(chǎn)業(yè)定位和環(huán)保要求的項目。

    新材料新能源產(chǎn)業(yè)形成了光纖材料、陶瓷材料、環(huán)保材料、太陽(yáng)能、光能、資源再生、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈，孵化低碳技術(shù)，培育低碳產(chǎn)業(yè)。

    創(chuàng )新發(fā)展

    產(chǎn)業(yè)孵化成果顯著(zhù)。南京高新區建成了南京軟件園、南京生物醫藥谷、南京北斗衛星導航產(chǎn)業(yè)基地、中丹生態(tài)生命科學(xué)園等特色創(chuàng )新平臺，擁有諸多科技孵化器和公共服務(wù)平臺，其中國家級孵化器４個(gè)、院士工作站５個(gè)，博士后工作站１３個(gè)，省部級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等４４個(gè)。

    招才引智創(chuàng )新驅動(dòng)。南京高新區專(zhuān)門(mén)成立人才辦公室，負責扎口全區人才引進(jìn)工作，借助“３２１人才”、“雙創(chuàng )人才”、“千人計劃”、高新區“百人計劃”等人才引進(jìn)項目，不斷引進(jìn)生物醫藥、軟件等領(lǐng)域國際領(lǐng)軍人才和國內高水平人才，促進(jìn)引進(jìn)人才和南京高新區現有人才的組合，創(chuàng )建高水平研發(fā)團隊。

    機制創(chuàng )新先行先試。南京高新區按照“高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理”的要求，委托江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院編制了《南京高新區國家生態(tài)工業(yè)示范園區建設規劃》，明確了建設目標、任務(wù)和措施，納入南京高新區國民經(jīng)濟及社會(huì )發(fā)展規劃。與賽迪顧問(wèn)公司開(kāi)展合作，完成了符合高新區可持續發(fā)展需要的《南京高新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略報告》，為國家生態(tài)工業(yè)示范園區建設提供了科學(xué)依據。

    同時(shí)，南京高新區積極探索創(chuàng )新環(huán)境管理制度，成立揚塵污染專(zhuān)項整治、大氣污染預警應急處置、黑臭河流專(zhuān)項整治、基礎設施重點(diǎn)項目建設等領(lǐng)導小組，協(xié)同相關(guān)部門(mén)，形成合力開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。

    另外，南京高新區還積極搭建精細化管理服務(wù)平臺，建設環(huán)保電子政務(wù)系統、園區固廢交換平臺，推行環(huán)境基礎設施第三方運營(yíng)，實(shí)施環(huán)境監察移動(dòng)執法，建立企業(yè)環(huán)境監督員制度，開(kāi)展“一企一檔”環(huán)境管理，推廣環(huán)境污染責任保險、河長(cháng)制等多項具有創(chuàng )新性的環(huán)境管理制度。

    生態(tài)發(fā)展

    規定紅線(xiàn)生態(tài)補償。南京高新區嚴格按照“一軸兩帶、兩核四片”的空間布局和“一園一谷一基地”的產(chǎn)業(yè)格局，將老山森林公園、龍王山風(fēng)景區、濱江風(fēng)光帶、滁河濕地等劃入生態(tài)紅線(xiàn)保護，明確管控要求，實(shí)施生態(tài)補償制度，維護區域生態(tài)安全及經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

    河道整治生態(tài)修復。南京高新區制定河道整治３年行動(dòng)計劃，實(shí)施河道清淤疏浚、污水截流、生態(tài)護坡、景觀(guān)綠化等工程，僅２０１３年開(kāi)工建設的就有朱家山河、西河等１４條河道整治項目，河道整治總長(cháng)度４０公里，總投資約９億元。投資建設的濱江風(fēng)光帶生態(tài)文化主題公園，通過(guò)保護自然生態(tài)資源，展現大江風(fēng)貌和山水城林特色，打造商務(wù)、休閑為一體的現代化濱江新岸線(xiàn)。

    優(yōu)化完善基礎設施。２００９年園區實(shí)施“南京高新區熱力中心節能減排改造項目”，利用華能熱電廠(chǎng)余熱為園區供熱，投資４０００萬(wàn)元鋪設了華能熱電廠(chǎng)至園區的供熱管道１５公里，２０１０年９月建成并通汽，熱力中心原有３臺鍋爐及區內全部燃煤鍋爐停用，將熱力中心輸煤場(chǎng)改造為職工活動(dòng)中心。園區同時(shí)加大污水管網(wǎng)建設力度，國家生態(tài)工業(yè)示范園區建設范圍內管網(wǎng)覆蓋率為１００％，建成污水泵站５座，污水管網(wǎng)近８５公里，工業(yè)廢水和生活污水收集后進(jìn)入高欣水務(wù)有限公司集中處理后排放。

    低碳發(fā)展

    推廣使用清潔能源。南京高新區實(shí)施煤改氣、油改氣、集中供熱改造等一系列工程，能源結構進(jìn)一步優(yōu)化，清潔能源比例進(jìn)一步提升。２０１２年相比２００８年，天然氣和液化氣占能源消耗總量比例從７．５％增加到１５．８％，原煤消耗占比從２８．２％降低為零。蘇美達公司利用廠(chǎng)區屋頂和墻面、車(chē)棚頂面建設新能源利用示范項目，共計約２萬(wàn)平方米的表面積建設了２．１６６ＭＷ光伏電站。是南京首個(gè)并網(wǎng)的分布式屋頂示范電站項目，成為積極倡導節能減排、低碳生活的典型案例。

    大力推廣低碳建筑。南京高新區實(shí)施建筑低碳改造、推廣建設節能建筑，動(dòng)漫大樓和中科院大樓的遮陽(yáng)窗、活動(dòng)板葉夏阻輻射，冬透陽(yáng)光。建設中的南京“綠色燈塔”結合了丹麥設計理念和南京自然條件，透過(guò)頂部和四周全方位采光，實(shí)現高效節能。

    研發(fā)環(huán)保低碳技術(shù)。創(chuàng )建國家生態(tài)工業(yè)示范區以來(lái)，南京高新區引進(jìn)了碧盾環(huán)保、國電環(huán)保、久吾高科等環(huán)保企業(yè)，聚鋒科技廢物再生利用企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，孵化環(huán)保低碳實(shí)用技術(shù)。國電環(huán)保成為國內最大規模、技術(shù)最先進(jìn)的電除塵器高頻電源基地，ＳＰＥＰ－２０００型煙氣排放連續監測系統（ＣＥＭＳ）廣泛應用于全國電力、化工、冶金、石化、水混等行業(yè)。碧盾環(huán)保阻截除油技術(shù)在中石油、中石化和中海油等數十家大型石化企業(yè)投入運行，創(chuàng )造了巨大的經(jīng)濟效益和環(huán)保效益。

    集約發(fā)展

    土地資源高效利用。南京高新區建立良好的土地進(jìn)入與退出機制，積極實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現土地高效利用。３年來(lái)收回低層次產(chǎn)業(yè)用地３７６畝，用于發(fā)展經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)。２０１２年單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達１５．７億元／平方公里。

    資源能源集約利用。南京高新區通過(guò)開(kāi)展省級生態(tài)工業(yè)園區創(chuàng )建和國家生態(tài)工業(yè)示范園區創(chuàng )建，２０１２年相比２００６年單位工業(yè)增加值綜合能耗下降了約６０％，僅０．０６７噸標準煤／萬(wàn)元，遠低于國家標準０．５噸標準煤／萬(wàn)元。

    積極推廣中水回用。南京高新區積極開(kāi)展中水回用，區內高欣水務(wù)、錦湖輪胎及中萃食品等企業(yè)均建設了中水回用設施，將廢水深度處理后回用于道路降塵、廠(chǎng)區綠化、屋頂降溫等，減少廢水排放５０萬(wàn)噸／年，中水回用率達１７．４％，實(shí)現水資源高效利用。

    綠色發(fā)展

    大力實(shí)施清潔生產(chǎn)。截至２０１２年底，南京高新區３４家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，已實(shí)施４９７個(gè)清潔生產(chǎn)方案，其中中高費方案６０項，投資約１．５億元，節電７５０萬(wàn)千瓦／年，節水１０５６萬(wàn)噸／年，減排二氧化硫約１１２噸／年，減排污水４萬(wàn)噸／年，實(shí)現經(jīng)濟效益６３００萬(wàn)元，取得了較好的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益。

    嚴格控制揮發(fā)性有機化合物（ＶＯＣ）排放。南京高新區醫藥企業(yè)建設有機廢氣治理裝置，實(shí)施有機溶劑回收和ＶＯＣ減排工程。南京健友生化制藥股份有限公司先后實(shí)施樹(shù)脂罐和混合罐體積擴大、乙醇罐和沉淀罐夾套低溫保護、設備和管路密閉化改造工程。南京綠葉思科藥業(yè)實(shí)施溶劑回收、循環(huán)利用改造項目，回收乙醇、丙酮純度可達９０％，乙醇回收率約７５％，丙酮回收率約８５％，有效控制了ＶＯＣ的排放。

    加強生態(tài)文明宣傳。南京高新區倡導綠色出行，建設軌道交通，推廣低碳交通，降低碳排放；園區宣傳綠色消費，開(kāi)展“光盤(pán)”行動(dòng)，不斷豐富生態(tài)工業(yè)園建設內涵；園區定期發(fā)布《國家生態(tài)工業(yè)示范園區建設工作簡(jiǎn)報》，加強生態(tài)文明宣傳，普及生態(tài)文明教育。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》