編者按:為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用,促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的戰略部署,大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng )新能力,加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系,近期科技部、財政部、教育部、國務(wù)院國資委、全國總工會(huì )和國家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布了《國家技術(shù)創(chuàng )新工程總體實(shí)施方案》,提出了實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程的指導思想、基本原則、總體目標、六項主要任務(wù)和五項保障措施。國家技術(shù)創(chuàng )新工程的實(shí)施關(guān)系到我國現代化建設的戰略全局,工程各項任務(wù)的貫徹落實(shí)對增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、加快建立技術(shù)創(chuàng )新體系、實(shí)現國家創(chuàng )新體系建設的突破具有重要意義?,F將該方案全文刊發(fā)如下,以期社會(huì )各界更多了解、支持和參與國家技術(shù)創(chuàng )新工程,以利工程的順利實(shí)施。
為全面貫徹黨的十七大和全國科技大會(huì )精神,落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)[2009]9號),大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng )新能力,組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程,特制定本方案。
一、指導思想、原則和目標
國家技術(shù)創(chuàng )新工程是在現有工作基礎上,進(jìn)一步創(chuàng )新管理,集成相關(guān)科技計劃(專(zhuān)項)資源,引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚,加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設的系統工程。實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程是促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的迫切要求,是加快建設國家創(chuàng )新體系的重大舉措,是建設創(chuàng )新型國家的重要任務(wù)。
長(cháng)期以來(lái),黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工作。特別是全國科技大會(huì )以來(lái),支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的氛圍日益濃厚,確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位的戰略思想深入人心,企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力和活力顯著(zhù)增強。各地方、各部門(mén)認真落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》),采取有力措施積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新,取得了重要進(jìn)展,積累了寶貴經(jīng)驗。但是在技術(shù)創(chuàng )新體系建設中還存在許多亟待解決的突出問(wèn)題,企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng )新的主體,產(chǎn)學(xué)研結合松散、圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈持續穩定的合作不夠,創(chuàng )新資源分散重復、布局失衡,企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新缺乏全面有效的支撐服務(wù)等,導致科技與經(jīng)濟結合不夠緊密,迫切需要采取系統措施集中加以解決。
實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程的指導思想是:深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,圍繞提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的戰略目標,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)更加主動(dòng)地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù),經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊緊依靠科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng )新,以確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位為主線(xiàn),充分運用市場(chǎng)機制,引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚,增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力,為推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整,加快發(fā)展方式轉變,建設創(chuàng )新型國家提供有力支撐。
實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程要堅持“企業(yè)主體、政府引導;深化改革、創(chuàng )新機制;立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠;部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則。
實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程的總體目標是:形成和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系,大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力,大幅度降低關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)對外依存度,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體,實(shí)現科技與經(jīng)濟更加緊密結合。
二、主要任務(wù)
針對技術(shù)創(chuàng )新體系建設中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題,從以下方面入手,著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結合,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供有效的支撐服務(wù),促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體:
(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟構建和發(fā)展。
統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的構建和發(fā)展。以增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標,重點(diǎn)圍繞十大產(chǎn)業(yè)振興和戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成工作布局。
引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的構建。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈在戰略層面建立持續穩定的合作關(guān)系,立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求,開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),制定技術(shù)標準,共享知識產(chǎn)權,整合資源建立技術(shù)平臺,聯(lián)合培養人才,實(shí)現創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化;指導和鼓勵地方結合當地實(shí)際,構建支撐本地經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟;鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮組織協(xié)調、溝通聯(lián)絡(luò )、咨詢(xún)服務(wù)等作用,推動(dòng)本行業(yè)聯(lián)盟的構建。
引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟健康發(fā)展。通過(guò)科技計劃委托聯(lián)盟組織實(shí)施國家和地方的重大技術(shù)創(chuàng )新項目;積極探索支持聯(lián)盟發(fā)展的各種有效措施和方式;推動(dòng)聯(lián)盟建立和完善技術(shù)成果擴散機制,向中小企業(yè)輻射和轉移先進(jìn)技術(shù),帶動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng )新;依托聯(lián)盟探索國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的相關(guān)政策。
(二)建設和完善技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。
明確技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺的建設要求,突出資源整合和服務(wù)功能;按照“面向產(chǎn)業(yè)、需求導向;創(chuàng )新機制、盤(pán)活存量;政府引導、多方參與;明確權益、協(xié)同發(fā)展”的原則,構建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。
依托高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機構等,采取部門(mén)和地方聯(lián)動(dòng)的方式,通過(guò)整合資源提升能力,形成一批技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。
充分發(fā)揮轉制院所在技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設中的作用。加快先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用,加速技術(shù)成果的工程化,加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān),加強研發(fā)能力建設和行業(yè)基礎性工作。
提高平臺服務(wù)隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平。建立健全人員保障與激勵政策措施,明確崗位職責,完善績(jì)效評價(jià),加強專(zhuān)業(yè)技能培訓,不斷提高服務(wù)能力和水平。
(三)推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)建設。
根據國民經(jīng)濟發(fā)展和《規劃綱要》實(shí)施的要求,推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)建設工作;加強分工協(xié)作,針對不同類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導,突出對中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的引導。
引導企業(yè)加強創(chuàng )新能力建設。引導企業(yè)加強創(chuàng )新發(fā)展的系統謀劃;引導和鼓勵創(chuàng )新型企業(yè)承擔國家和地方科技計劃項目;引導和鼓勵有條件的創(chuàng )新型企業(yè)建設國家和地方的重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等;支持創(chuàng )新型企業(yè)引進(jìn)海內外高層次技術(shù)創(chuàng )新人才;支持企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權和市場(chǎng)競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。
引導企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng )新內在機制。完善創(chuàng )新型企業(yè)評價(jià)指標體系,開(kāi)展創(chuàng )新型企業(yè)評價(jià)命名,發(fā)揮評價(jià)對全社會(huì )企業(yè)創(chuàng )新的導向作用;加強創(chuàng )新型企業(yè)動(dòng)態(tài)管理,形成激勵企業(yè)持續創(chuàng )新的長(cháng)效機制;通過(guò)科技獎勵引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新;發(fā)揮創(chuàng )新型企業(yè)的示范作用。
引導企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新管理。通過(guò)培訓、示范等多種方式在企業(yè)中推廣應用創(chuàng )新方法;推動(dòng)企業(yè)實(shí)施自主品牌戰略、知識產(chǎn)權戰略,塑造國際知名品牌;通過(guò)建立創(chuàng )新型企業(yè)信息網(wǎng),促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作。
發(fā)揮廣大職工在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新群眾基礎,組織職工開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng )造等群眾性技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng),加強職工技術(shù)交流與協(xié)作,促進(jìn)職工技術(shù)成果轉化。
(四)面向企業(yè)開(kāi)放高等學(xué)校和科研院所科技資源。
引導高等學(xué)校和科研院所的科研基礎設施和大型科學(xué)儀器設備、自然科技資源、科學(xué)數據、科技文獻等公共科技資源進(jìn)一步面向企業(yè)開(kāi)放。
推動(dòng)高等學(xué)校、應用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所向企業(yè)轉移技術(shù)成果,促進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng)。鼓勵社會(huì )公益類(lèi)科研院所為企業(yè)提供檢測、測試、標準等服務(wù)。
加大國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析檢測中心等向企業(yè)開(kāi)放的力度。將開(kāi)放工作納入單位年度工作計劃,開(kāi)放情況作為其運行績(jì)效考核的重要指標。
(五)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新人才隊伍建設。
加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新人才培養。推動(dòng)高等學(xué)校和有條件的科研院所根據企業(yè)對技術(shù)創(chuàng )新人才的需求調整教學(xué)計劃和人才培養模式。加強職業(yè)技術(shù)教育,培養適應企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)高級技能人才。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養人才。鼓勵企業(yè)選派技術(shù)人才到高等學(xué)校、科研院所接受繼續教育、參加研究工作,或兼職教學(xué)。
引導高等學(xué)校學(xué)生參與企業(yè)創(chuàng )新實(shí)踐。發(fā)揮企業(yè)博士后工作站的作用,吸引博士畢業(yè)生到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng )新工作。鼓勵高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合建立研究生工作站,吸引研究生到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新實(shí)踐。引導博士后和研究生工作站在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮積極作用。鼓勵企業(yè)和高等學(xué)校聯(lián)合建立大學(xué)生實(shí)訓基地。
協(xié)助企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。以實(shí)施“千人計劃”為重點(diǎn),采取特殊措施,引導和支持企業(yè)吸引海外高層次技術(shù)創(chuàng )新人才回國(來(lái)華)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng )新能力。廣泛開(kāi)展崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術(shù)培訓等活動(dòng)。把增強職工創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力與提高職工技能水平結合起來(lái),建設一支知識型、技術(shù)型、創(chuàng )新型高素質(zhì)職工隊伍。
(六)引導企業(yè)充分利用國際科技資源。
發(fā)揮國際科技合作計劃的作用,引導和支持大企業(yè)與國外企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā),引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、知識產(chǎn)權和關(guān)鍵零部件,開(kāi)展消化吸收再創(chuàng )新和集成創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)與國外科研機構、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機構,形成一批國際科技合作示范基地。
發(fā)揮駐外科技、教育等機構的作用,引導企業(yè)“走出去”,開(kāi)展合作研發(fā),建立海外研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地,及時(shí)掌握前沿技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢,把握國際市場(chǎng)動(dòng)向,通過(guò)科技援外等方式向發(fā)展中國家輸出技術(shù),擴大高新技術(shù)及產(chǎn)品的出口。
鼓勵和引導企業(yè)通過(guò)多種方式,充分利用國外企業(yè)和研發(fā)機構的技術(shù)、人才、品牌等資源,加強自主品牌建設。
三、保障措施
(一)創(chuàng )新科技計劃組織方式。
國家科技計劃調整和優(yōu)化立項機制。建立和完善以企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求為導向的立項機制;建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求的征集渠道,應用開(kāi)發(fā)類(lèi)項目的指南編制、課題遴選、立項論證充分發(fā)揮企業(yè)作用。加強各類(lèi)計劃之間的聯(lián)動(dòng)和有效銜接。
改進(jìn)科技計劃項目的組織實(shí)施方式。應用開(kāi)發(fā)類(lèi)項目應有企業(yè)參加、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施,圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈加強項目的系統集成;對符合條件的創(chuàng )新基地、人才團隊、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等持續安排項目支持。
建立支持科技計劃成果轉化應用的資金渠道和機制,發(fā)揮已有科技計劃成果支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的作用。
支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟組織實(shí)施科技計劃項目,開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。支持技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺強化面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務(wù)功能。發(fā)揮科技計劃對創(chuàng )新型企業(yè)加強創(chuàng )新能力建設和掌握自主知識產(chǎn)權核心技術(shù)的引導作用。
(二)發(fā)揮財政科技投入的引導作用。
調整科技支撐計劃、863計劃、科技基礎條件平臺等相關(guān)計劃(專(zhuān)項)的投入結構,形成持續穩定的經(jīng)費支持渠道,保障技術(shù)創(chuàng )新工程重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。
創(chuàng )新財政科技投入支持方式。綜合運用無(wú)償資助(含后補助)、貸款貼息、風(fēng)險投資、償還性資助、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,引導全社會(huì )資源支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。
(三)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng )新的評價(jià)、考核與激勵機制。
完善高等學(xué)校和科研院所內部分類(lèi)考核。對從事教學(xué)、基礎研究、應用技術(shù)研究和成果轉化的不同工作進(jìn)行分類(lèi)評價(jià),使上述各類(lèi)人員具有同等地位??萍既藛T承擔企業(yè)委托的研究項目與承擔政府科技計劃項目,在業(yè)績(jì)考核中同等對待。
支持高等學(xué)校和科研院所建立技術(shù)轉移的激勵機制。應用開(kāi)發(fā)類(lèi)研究以成果的轉化應用作為評價(jià)標準。有條件的高等學(xué)校、科研院所建立專(zhuān)門(mén)技術(shù)轉移機構;對技術(shù)轉移獲得的收益,明確對科技成果完成人和為成果轉化做出貢獻人員的獎勵措施。
完善國有企業(yè)考核體系和分配激勵機制。發(fā)揮業(yè)績(jì)考核引導作用,在對企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中,進(jìn)一步完善對技術(shù)創(chuàng )新能力的考核指標體系,引導企業(yè)加大科技投入。推動(dòng)企業(yè)集團將技術(shù)創(chuàng )新能力指標納入內部各層級企業(yè)的考核評價(jià)體系。進(jìn)一步研究企業(yè)骨干技術(shù)人員中長(cháng)期分配激勵機制與政策,調動(dòng)發(fā)揮骨干技術(shù)人員積極性。
(四)落實(shí)激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新政策。
抓好政策落實(shí)。加快開(kāi)展國家自主創(chuàng )新產(chǎn)品認定工作,加強有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合,加大宣傳培訓力度,落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用所得稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定、政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)政策。
不斷完善政策。開(kāi)展政策落實(shí)情況評估,及時(shí)掌握新的政策需求,促進(jìn)政策研究制定,完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合、技術(shù)轉移等政策措施。
(五)加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的金融支持。
建立科技金融合作機制。加強技術(shù)創(chuàng )新與金融創(chuàng )新的結合,發(fā)揮財政科技投入的杠桿和增信作用,引導和鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng )新,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。
加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的信貸支持。通過(guò)貸款貼息等手段鼓勵和引導政策性銀行、商業(yè)銀行支持企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。
支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)融資。鼓勵和支持企業(yè)改制上市,擴大未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉讓系統試點(diǎn)范圍,鼓勵科技型中小企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板上市。
開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款和科技保險試點(diǎn),推動(dòng)擔保機構開(kāi)展科技擔保業(yè)務(wù),拓寬企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新融資渠道。
大力發(fā)展科技創(chuàng )業(yè)投資。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導力度,引導和鼓勵金融機構、地方政府以及其他民間資金參與科技創(chuàng )業(yè)投資。
四、組織實(shí)施
(一)加強組織領(lǐng)導,統籌推進(jìn)工程實(shí)施??萍疾?、財政部、教育部、國務(wù)院國資委、全國總工會(huì )、國家開(kāi)發(fā)銀行等部門(mén)組成的推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合工作協(xié)調指導小組,負責組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程,定期召開(kāi)會(huì )議,研究決定技術(shù)創(chuàng )新工程實(shí)施的重大事項,統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)和地方創(chuàng )新資源,督促檢查技術(shù)創(chuàng )新工程的實(shí)施情況。
協(xié)調指導小組辦公室負責落實(shí)協(xié)調指導小組的議定事項,做好推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新工程實(shí)施的具體工作,加強聯(lián)絡(luò )協(xié)調,組織調查研究,促進(jìn)信息溝通,指導地方工作。
(二)加強部門(mén)協(xié)同,完善分工負責機制。各相關(guān)部門(mén)根據總體方案,結合部門(mén)職能,分解工作任務(wù),發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,制定具體方案,落實(shí)相應責任;部門(mén)間加強協(xié)調配合,針對實(shí)施中出現的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)研究采取有效措施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用。
(三)發(fā)揮地方作用,結合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng )新。各地方要結合當地實(shí)際,突出地域特色,在總體方案的指導下,加強組織領(lǐng)導,制定方案,集成相關(guān)資源,加大投入,完善保障措施;各級科技、財政、教育、國資監管、工會(huì )、開(kāi)發(fā)銀行等部門(mén)要加強分工協(xié)作,與有關(guān)部門(mén)協(xié)調合作,積極探索,大膽創(chuàng )新,落實(shí)各項重點(diǎn)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新工程的實(shí)施。(科技日報)