２０１４年是我國科技體制改革的大年，在解決科技發(fā)展的資源配置、科技與經(jīng)濟結合、科技評價(jià)等制約方面取得重要進(jìn)展和突破，涌現出五大亮點(diǎn)。

    一是科研計劃和經(jīng)費管理改革力度空前?！蛾P(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》是２０１４年早春的重磅改革措施。文件直面經(jīng)費管理中越位和缺位并存的問(wèn)題和亂象，提出了我國科研經(jīng)費管理改革的整體思路，在操作層面強調按照實(shí)際成本編制經(jīng)費預算，取消困擾多年的人員費比例限制等?！蛾P(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》預示我國科技計劃體系即將迎來(lái)一次“大手術(shù)”，即大幅度重構國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專(zhuān)項等五大板塊，政府管理僅限于宏觀(guān)層面，微觀(guān)層面交給專(zhuān)業(yè)機構。這有望解決政府在科研項目管理中政事不分、監管不力以及科研人員忙于多頭申報項目、“跑部錢(qián)進(jìn)”等一系列問(wèn)題。

    二是科技成果“三權”下放?！蛾P(guān)于開(kāi)展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》將科研成果的使用、處置和收益權“三權”完全下放，是資產(chǎn)管理理念的重大突破。此前，科技成果的使用、處置需層層審批，單位收支兩條線(xiàn)，成果處置收益上繳國庫，一方面科技成果難以及時(shí)轉化，另一方面單位和科研人員的積極性得不到充分發(fā)揮。

    三是院士稱(chēng)號回歸學(xué)術(shù)和榮譽(yù)本位。中國科學(xué)院和中國工程院對院士制度進(jìn)行重大改革，其一是取消了單位推薦渠道，使院士稱(chēng)號回歸學(xué)術(shù)和榮譽(yù)本位；其二是增加全體院士終選投票機制和“勸退”規定，規避學(xué)術(shù)不端行為。

    四是壓縮評價(jià)評審時(shí)間。近年來(lái)，各類(lèi)評價(jià)評審占用了科研人員大量寶貴時(shí)間，越是優(yōu)秀的科學(xué)家被評價(jià)占用的時(shí)間越多。從２０１３年開(kāi)始，中組部、科技部等九部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展清理項目評價(jià)、人才評價(jià)、機構評價(jià)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三評”）行動(dòng)，試圖歸并、刪減各類(lèi)評價(jià)，并將評估時(shí)間集中在特定的時(shí)間段，如每年的４月、５月、９月、１０月，使科研人員一年有大約８個(gè)月的“休漁期”，得以專(zhuān)心致研。目前已初步達成一致意見(jiàn)，各部門(mén)將按“三評”要求壓縮評價(jià)時(shí)間。

    五是中國科學(xué)院?jiǎn)?dòng)研究所分類(lèi)改革。為落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)率先”要求，中科院?jiǎn)?dòng)“率先行動(dòng)”計劃，重點(diǎn)在現有研究所基礎上組建創(chuàng )新研究院、卓越創(chuàng )新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所四類(lèi)新型機構。改革有望打破研究所之間壁壘和院內院外柵欄，構建適應國家發(fā)展要求、有利于重大成果產(chǎn)出的現代科研院所治理體系。

    總體而言，２０１４年在資源配置等若干方面的改革取得了重要進(jìn)展和突破，當然，不少改革思路和舉措還有待２０１５年及今后逐步落實(shí)。預計２０１５年將會(huì )啟動(dòng)科技人才與人事制度改革，應該說(shuō)，２０１４年的《事業(yè)單位人事管理條例》以及機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革方案，已經(jīng)為科技人員流動(dòng)和工資制度等的改革奠定了較好基礎。需要特別指出的是，目前的改革主要還是問(wèn)題導向，即試圖采用清晰、實(shí)效的方式解決存在的問(wèn)題。然而，鑒于科技發(fā)展和創(chuàng )新的復雜性和多樣性，改革不僅要針對現實(shí)問(wèn)題，也要考慮未來(lái)趨勢。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》