國務(wù)院詳解中國裝備“走出去”六大板塊

    王子約 張國棟 林春挺

    在國務(wù)院總理李克強看來(lái)，目前是推動(dòng)中國裝備“走出去”的“極好時(shí)點(diǎn)”。

    他的依據是，現在不僅發(fā)展中國家，包括中東歐的一些中等收入國家，基礎設施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達國家的基礎設施也面臨老化等問(wèn)題。

    “中國在這方面的性?xún)r(jià)比有很強的競爭力，因而要不失時(shí)機加快推動(dòng)中國裝備‘走出去。”李克強說(shuō)。

    昨日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，有一個(gè)議題足足討論研究了兩個(gè)小時(shí)。

    這個(gè)議題就是加快中國裝備“走出去”。

    “改革開(kāi)放初期，一些國家把大批生產(chǎn)線(xiàn)轉移到我國沿海地區，成就了風(fēng)靡全球的‘中國制造’，現在我們也走到‘產(chǎn)業(yè)輸出’的時(shí)候了。”李克強主持常務(wù)會(huì )議時(shí)如是稱(chēng)。

    昨日召開(kāi)的常務(wù)會(huì )議重點(diǎn)部署了加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線(xiàn)等中國裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、提升合作層次，提出把我國優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備打造成國家新“名片”。

    接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)的多位人士認為，對不同行業(yè)“走出去”進(jìn)行層次性部署是昨日會(huì )議最大的亮點(diǎn)。

    多層次部署高鐵、核電“走出去”

    “現在是‘走出去’最迫切的時(shí)候：一方面是我們某些行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能需要消化；一方面是中國已經(jīng)到了對外投資的時(shí)代。”一位官方智囊人士昨日對本報記者表示。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉培林認為，確定分類(lèi)推進(jìn)有關(guān)行業(yè)“走出去”的思路，比較切合實(shí)際，效果可期。

    實(shí)際上，重大裝備“走出去”近來(lái)在多個(gè)場(chǎng)合多次被提及。裝備制造業(yè)正逐漸成為我國出口的重要增長(cháng)點(diǎn)。2014年，鐵路機車(chē)、通信設備出口增速超過(guò)10%。

    在重大裝備“走出去”這一議題中，高鐵與核電又是“當仁不讓”的主角。昨日的常務(wù)會(huì )議上，首先提到的又是“大力開(kāi)拓鐵路、核電等重大裝備國際市場(chǎng)”。

    會(huì )議提出，鐵路、核電“走出去”，要整合行業(yè)資源，創(chuàng )新對外合作模式，探索采取合資、公私合營(yíng)等投資運營(yíng)方式，為有需求的國家提供工程設計咨詢(xún)、施工建設、裝備供應、運營(yíng)維護等全方位服務(wù)，并通過(guò)國際合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。

    以高鐵為例，新華社報道稱(chēng)，中國目前已經(jīng)擁有世界先進(jìn)的高鐵集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)和運營(yíng)管理技術(shù)。目前中國正與美國、俄羅斯、巴西、泰國在內的28個(gè)國家洽談高鐵合作項目，與俄羅斯和泰國已經(jīng)簽署了高鐵合作意向書(shū)。

    “核電出海是必然的趨勢。”中國某核電公司一位內部人士在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。

    過(guò)去幾年，中國核電在“走出去”方面并不順利，其中一個(gè)原因是國內核電資源沒(méi)有得到整合。

    “對外合作的方式，我們現在還沒(méi)有經(jīng)驗。”中國核電專(zhuān)家、中核原計劃局副總工程師溫鴻鈞對本報記者稱(chēng)，面對嚴峻的國際市場(chǎng)競爭形勢，應在政府主導下，盡快走出“散兵游勇、單打獨斗”的低檔次競爭模式。

    有核電企業(yè)人士此前在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國核電“走出去”，是希望能夠“為有需求的國家提供工程設計咨詢(xún)、施工建設、裝備供應、運營(yíng)維護等全方位服務(wù)”，從而帶動(dòng)國內核電設備的出口。“但這的確很難”。

    自2014年以來(lái)，中國核電企業(yè)也多次呼吁整合核電資源，國家層面給予支持，以便能夠在國際核電舞臺上與美國等核電強國“掰手腕”。

    一位核電企業(yè)高層對本報記者強調稱(chēng)，昨日常務(wù)會(huì )議提到的“通過(guò)國際合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)”是重點(diǎn)。

    鋼鐵、建材的新空間

    “以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為重點(diǎn)，針對國際市場(chǎng)需要，支持企業(yè)利用國內裝備在境外建設上下游配套的生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現產(chǎn)品、技術(shù)和合規標準‘走出去’。”

    這是中國裝備“走出去”的另一大重點(diǎn)。

    提到鋼鐵行業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩是這幾年繞不開(kāi)的話(huà)題。據冶金規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )介紹，目前，僅工信部通過(guò)的305家規范企業(yè)的產(chǎn)能就超過(guò)了11億噸，另外還有200多家企業(yè)沒(méi)有統計。

    除了少部分產(chǎn)能直接關(guān)停淘汰，大量的過(guò)剩產(chǎn)能還得繼續尋找出路。“國內產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過(guò)剩，消費在7.5億噸左右已基本到了峰值，國內根本消化不了。”1月28日，西本新干線(xiàn)高級研究員邱躍成向本報記者說(shuō)。

    鋼鐵大省河北此前就已經(jīng)作出嘗試，即借用國際上的發(fā)展空間，將過(guò)剩產(chǎn)能化為有效產(chǎn)能。

    目前，河北鋼鐵集團已在國際產(chǎn)能合作領(lǐng)域有所突破。該集團利用旗下海外礦山南非PMC公司和南非市場(chǎng)的優(yōu)勢，已經(jīng)正式啟動(dòng)了一個(gè)500萬(wàn)噸南非鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地項目。

    但并不是所有鋼企都有海外合作基礎。此前，國內鋼企將更多精力放在獲取更多鐵礦石資源上，而如此大規模計劃轉移產(chǎn)能方面，大多數鋼企突破并不多。

    在邱躍成看來(lái)，目前國家層面推行的“一帶一路”政策，可能為中國鋼鐵的國際產(chǎn)能合作提供新的空間。“‘一帶一路’政策將涉及中亞國家、東南亞國家乃至更遠的非洲基礎設施投資，國內企業(yè)可借此到國外新建或整合當地鋼鐵企業(yè)，輸出國內的現有鋼鐵設備。”

    他認為，在國際產(chǎn)能合作過(guò)程中，政策層面也會(huì )有相應的退稅、專(zhuān)項補助資金等方面的扶持。

    專(zhuān)項資金支持

    對于“走出去”的企業(yè)，如何做好政策保障，尤其是資金方面的保障最受關(guān)注。常務(wù)會(huì )議明確，用好外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金等現有政策，立足長(cháng)遠支持一批重大項目。

    此外，將按照市場(chǎng)原則，拓寬外匯儲備運用渠道，支持企業(yè)在境內外發(fā)行股票或債券募集資金，發(fā)揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利。

    為解決企業(yè)“走出去”的資金難題，政府層面已作出多角度部署。

    去年12月，國務(wù)院曾提出加大金融對企業(yè)“走出去”的支持，其中提到簡(jiǎn)化境外上市、并購、設立銀行分支機構等核準手續；其次強調要推進(jìn)外匯儲備多元化運用，發(fā)揮政策性銀行等金融機構作用，吸收社會(huì )資本參與等，為企業(yè)“走出去”提供長(cháng)期外匯資金支持；最后還提出要完善人民幣跨境支付和清算體系，穩步放開(kāi)短期出口信用保險市場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)“走出去”。

    摘自 第一財經(jīng)日報作者