來(lái)源：上海證券報

    活動(dòng)鏈接：2015年控制網(wǎng)技術(shù)專(zhuān)題——開(kāi)拓工業(yè)服務(wù)“新藍海”

    到2020年中國能否從工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國，既是經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵點(diǎn)，又是主攻方向。實(shí)現這一轉型，可以在結構升級的基礎上形成7%左右的中速增長(cháng)新常態(tài)，從而為從中等收入國家邁入高收入國家創(chuàng )造有利條件。

    要實(shí)現從工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國的轉型升級，根本在于改革。尤其是在增長(cháng)、轉型、改革高度融合的大背景下，改革面臨利益固化的“硬骨頭”。在轉型升級的時(shí)間、空間約束不斷加強的背景下，既要客觀(guān)把握改革的歷史定位和歷史使命，更要突出改革的歷史自覺(jué)和歷史信念，把全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國落到實(shí)處。

    能不能跨越中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國家，關(guān)鍵就在2020年這個(gè)“中期”。如果把握和謀劃好這個(gè)“中期”，加快以轉型升級為主線(xiàn)、以確立服務(wù)業(yè)主導格局為重點(diǎn)、以理順政府與市場(chǎng)關(guān)系為主線(xiàn)的改革，不僅能有效化解短期的矛盾風(fēng)險，而且將為中長(cháng)期的可持續發(fā)展奠定堅實(shí)基礎；如果失去“中期”這個(gè)歷史機遇，我們就失去了主動(dòng)權。

    我的總的判斷是：2020年是中國轉型升級的歷史關(guān)節點(diǎn)，是經(jīng)濟轉型的最后窗口期，是全面深化改革的時(shí)間節點(diǎn)，是跨越中等收入陷阱的臨界點(diǎn)。為什么這么說(shuō)？

    第一，在內外發(fā)展環(huán)境深刻復雜的變化下，增長(cháng)、轉型、改革高度融合成為這一階段最為突出的特點(diǎn)，經(jīng)濟增長(cháng)新常態(tài)的形成，高度依賴(lài)于以轉型升級為主線(xiàn)的深化全面改革的重大突破。

    第二，以轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)的經(jīng)濟轉型處于最后窗口期。立足中期化解短期矛盾，形成長(cháng)期公平可持續發(fā)展的新格局，成為最為現實(shí)的選擇。也就是說(shuō)，能不能跨越中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國家，關(guān)鍵就在2020年這個(gè)“中期”。如果把握和謀劃好這個(gè)“中期”，加快以轉型升級為主線(xiàn)、以確立服務(wù)業(yè)主導格局為重點(diǎn)、以理順政府與市場(chǎng)關(guān)系為主線(xiàn)的改革，不僅能有效化解短期的矛盾風(fēng)險，而且將為中長(cháng)期的可持續發(fā)展奠定堅實(shí)基礎；如果失去“中期”這個(gè)歷史機遇，我們就失去了主動(dòng)權。

    第三，當前伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，增長(cháng)的前景、增長(cháng)的動(dòng)力關(guān)鍵是轉型，轉型需要改革破題。在增長(cháng)、轉型和改革高度融合的特定背景下，“十三五”轉型改革的時(shí)間空間約束全面增強，需要以轉型升級為主線(xiàn)，以改革為支撐，以實(shí)現并保持中速增長(cháng)的新常態(tài)。

    2020年實(shí)現經(jīng)濟轉型升級階段目標

    到2020年中國能否從工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國，既是經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵點(diǎn)，又是主攻方向。實(shí)現這一轉型，可以在結構升級的基礎上形成7%左右的中速增長(cháng)新常態(tài)，從而為從中等收入國家邁入高收入國家創(chuàng )造有利條件。

    1.消費結構升級的大趨勢。經(jīng)過(guò)36年的經(jīng)濟快速增長(cháng)，中國已經(jīng)成功地跨越了以解決溫飽問(wèn)題為主要目標的生存型階段，進(jìn)入以解決人的自身發(fā)展為重要目標的發(fā)展型新階段。這個(gè)新階段，由于人口城鎮化的較快發(fā)展、老齡化時(shí)代的到來(lái)，全社會(huì )的消費需求結構升級呈現階段性特征：

    特征一是從生存型消費向發(fā)展型消費升級。生存型消費主要是吃飯穿衣的消費，發(fā)展型消費主要是教育、醫療、健康、文化等服務(wù)消費。當前，城鎮居民的消費需求正由工業(yè)消費品為主向服務(wù)消費為主轉變；農村居民的消費需求正由生活必需品為主向工業(yè)消費品為主轉變。特征二是從物質(zhì)消費向服務(wù)消費升級。2010年中國服務(wù)性消費需求占比為40%左右，與過(guò)去相比明顯提高。特征三是從傳統消費向新型消費的升級。伴隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的興起和電子商務(wù)、物流快遞等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，新型消費的增長(cháng)很快。

    2.服務(wù)業(yè)較快增長(cháng)的大趨勢。消費升級伴隨著(zhù)消費規模的快速擴張，形成走向服務(wù)業(yè)大國的市場(chǎng)潛力與市場(chǎng)空間，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。消費增長(cháng)推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(cháng)的趨勢正在形成。2008年金融危機以后，中國從一個(gè)生產(chǎn)大國向消費大國的轉型會(huì )不會(huì )成為現實(shí)？我認為已經(jīng)成為一個(gè)客觀(guān)趨勢。因為，新增消費不斷加大。例如，2012年城鄉居民新增消費量超過(guò)2萬(wàn)億元，這相當于上世紀90年代中期一年的消費總量。其次，消費總規模逐步擴大。

    3.由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國的大趨勢。13億人的潛在消費需求成為中國增長(cháng)轉型的突出優(yōu)勢；13億人服務(wù)需求釋放的規模與速度，在很大程度上決定了經(jīng)濟結構、利益結構、城鄉結構調整的進(jìn)程和由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國的趨勢。

    中國增長(cháng)動(dòng)力正在發(fā)生明顯變化。今年第三季度GDP同比增速放緩至7.3%，創(chuàng )2009年一季度以來(lái)的新低；另一方面經(jīng)濟結構升級的態(tài)勢初步形成。今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到46.7%，創(chuàng )歷史新高。這些年工業(yè)增加值占比逐年下降，從2006年的42.2%下降到2013年的37%。同期，服務(wù)業(yè)占比從40.9%提高到46.1%，2013年服務(wù)業(yè)占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。估計到2015年，有可能達到48%以上，超過(guò)國家“十二五”規劃目標。這表明，中國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力正在發(fā)生重大變化。

    到2020年服務(wù)業(yè)規模有望實(shí)現倍增。2008-2013年，即國際金融危機以來(lái)的5年中，中國服務(wù)業(yè)增加值從13.1萬(wàn)億元增長(cháng)到26.2萬(wàn)億元，實(shí)現了規模上的倍增。未來(lái)6年，如果服務(wù)業(yè)增加值年均增速保持在10%左右，服務(wù)業(yè)總規模有望擴大到48-53萬(wàn)億元。

    形成服務(wù)業(yè)主導格局是“十三五”轉型升級的重大任務(wù)

    “十二五”最后兩年服務(wù)業(yè)將呈現較快發(fā)展的大趨勢，但是還沒(méi)有呈現服務(wù)業(yè)主導的格局。“十三五”期間，釋放13億人的服務(wù)消費需求，推進(jìn)由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導的轉變，既是“十三五”經(jīng)濟轉型升級的大趨勢，又是決定增長(cháng)、轉型與改革的關(guān)鍵所在,牽動(dòng)影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局。

    1.加快形成服務(wù)業(yè)主導的經(jīng)濟結構新常態(tài)。從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的轉型與人均GDP水平有著(zhù)內在聯(lián)系。中國從人均GDP 6500美元到1萬(wàn)美元的過(guò)渡階段中，服務(wù)業(yè)的比重至少會(huì )提高10個(gè)百分點(diǎn)。應當說(shuō)，到2020年中國服務(wù)業(yè)占比達到55%以上是有條件、有可能的。

    人口城鎮化為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了重要載體。從國際經(jīng)驗看，城鎮化進(jìn)入快速發(fā)展階段，滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的發(fā)展型消費需求越來(lái)越依賴(lài)于教育、健康、醫療等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2013年中國的名義城鎮化率為53.7%，而人口城鎮化率僅為36%左右。從新型城鎮化的進(jìn)展看，2020年名義城鎮化率有可能達到60%左右，人口城鎮化率有可能達到50%以上。這幾年城鎮化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值比重提高0.77個(gè)百分點(diǎn)。以此估算，未來(lái)6年即使人口城鎮化率僅提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，也有可能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)比重提高7-8個(gè)百分點(diǎn)。

    工業(yè)轉型升級為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展注入內在動(dòng)力。從國際經(jīng)驗看，進(jìn)入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟轉型升級的一個(gè)突出特點(diǎn)是工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的轉變。傳統農業(yè)和工業(yè)的轉型升級直接依賴(lài)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，由此形成對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的巨大市場(chǎng)需求。新一輪工業(yè)革命最為突出的特征是，信息、研發(fā)、設計、物流、銷(xiāo)售、大數據等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)傳統制造業(yè)向高端制造業(yè)的升級。就是說(shuō)，高端制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)的相互融合是一個(gè)大趨勢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為提升制造業(yè)競爭力的主要推動(dòng)力。

    2.以形成服務(wù)業(yè)主導的新格局為重點(diǎn)，走向經(jīng)濟新常態(tài)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是形成經(jīng)濟新常態(tài)的重要標志。它不僅成為經(jīng)濟轉型的主要推動(dòng)力，而且也將不斷釋放經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力(310328,基金吧)。

    一是形成中速增長(cháng)的新常態(tài)。中國仍是一個(gè)經(jīng)濟轉型大國，經(jīng)濟增長(cháng)新常態(tài)取決于盡快形成服務(wù)業(yè)主導的經(jīng)濟結構。近幾年，中國服務(wù)業(yè)每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)GDP增長(cháng)約0.4個(gè)百分點(diǎn)。如果未來(lái)6年服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)10%，可以帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)4個(gè)百分點(diǎn)左右，為中速增長(cháng)的新常態(tài)奠定重要基礎。

    二是形成新增就業(yè)不斷擴大的新常態(tài)。形成服務(wù)業(yè)主導的經(jīng)濟結構是擴大就業(yè)的主渠道。從近兩年的情況看，服務(wù)業(yè)增加值每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)能創(chuàng )造約上百萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位。未來(lái)6年服務(wù)業(yè)增加值按年均10%增長(cháng)估計，每年新增就業(yè)將達到1000萬(wàn)人左右。

    三是形成全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新常態(tài)。進(jìn)入工業(yè)化中后期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接融入制造業(yè)轉型升級的全過(guò)程。為此，服務(wù)業(yè)主導不僅是形成新一輪創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潮的主要推動(dòng)力，而且將為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟巨大的市場(chǎng)空間，由此形成創(chuàng )新驅動(dòng)新格局的重要條件。

    四是形成利益結構和社會(huì )結構優(yōu)化的新常態(tài)。從國際經(jīng)驗看，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展將帶來(lái)中產(chǎn)階層規模的不斷擴大。

    五是形成綠色發(fā)展的新常態(tài)。發(fā)達國家在由中等收入階段邁向高收入階段的重要歷史時(shí)期，之所以能夠系統地解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，重要的原因在于經(jīng)濟結構普遍經(jīng)歷了一個(gè)由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導的結構變遷。目前發(fā)達國家服務(wù)業(yè)比例普遍穩定在70%-80%，大大減輕了資源環(huán)境的壓力。當前，向霧霾宣戰，建設美麗中國最重要的挑戰是經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)尤其是重化工業(yè)的嚴重依賴(lài)。通過(guò)提高服務(wù)業(yè)比例，可以有效地擺脫經(jīng)濟增長(cháng)對重化工業(yè)的路徑依賴(lài)，以形成綠色發(fā)展的新常態(tài)。

    3. 把實(shí)質(zhì)性提高服務(wù)業(yè)占比作為“十三五”規劃的約束性目標。

    第一，明顯提高服務(wù)業(yè)比重。建議國家“十三五”規劃明確把服務(wù)業(yè)占GDP比重達到55%、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到30%作為主要的約束性目標，以此作為衡量結構調整優(yōu)化的主要標準。

    第二，加快推進(jìn)投資轉型。與服務(wù)需求快速增長(cháng)趨勢相適應，重點(diǎn)加大教育、醫療、健康、文化、體育等生活性服務(wù)領(lǐng)域的投資；從工業(yè)轉型升級的現實(shí)需求出發(fā)，重點(diǎn)加大信息、研發(fā)、設計、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資。

    第三，實(shí)現發(fā)展理念的深刻轉變。由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國，無(wú)論企業(yè)、社會(huì )、還是政府，都將面臨前所未有的考驗，尤其是需要改變某些傳統的發(fā)展理念。例如，走向服務(wù)業(yè)大國，形成服務(wù)業(yè)主導的新格局，不是不要制造業(yè)，不是不要工業(yè)，而恰恰是通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升傳統工業(yè)，推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng )造”的升級。更根本的在于，要改變過(guò)去政府主導的經(jīng)濟發(fā)展方式、終結GDP為中心的增長(cháng)主義、以增長(cháng)代替發(fā)展的理念。

    關(guān)鍵在于加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放與制度創(chuàng )新

    中國由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國，關(guān)鍵在于加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放和制度創(chuàng )新。這些年，服務(wù)業(yè)供給瓶頸問(wèn)題突出，難以滿(mǎn)足社會(huì )服務(wù)需求，根源不在于國內資本短缺，而在于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的嚴重滯后。

    1.盡快使社會(huì )資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量。發(fā)展服務(wù)業(yè)，主體是中小企業(yè)，關(guān)鍵是放開(kāi)市場(chǎng)，重點(diǎn)是激活社會(huì )資本。從國際經(jīng)驗看，服務(wù)業(yè)大多是從小企業(yè)開(kāi)始成長(cháng)的，大資本的優(yōu)勢并不明顯。比如，亞馬遜、谷歌、臉譜等國際服務(wù)業(yè)巨頭，都是在車(chē)庫中創(chuàng )業(yè)出來(lái)的；從國內實(shí)踐看，以大企業(yè)為主做強服務(wù)業(yè)并不成功，某些大企業(yè)靠做大規模進(jìn)入世界500強，但缺乏對市場(chǎng)需求變化的靈敏反應，在國際市場(chǎng)的競爭力不強；恰恰是阿里巴巴這樣創(chuàng )立初始僅僅是小企業(yè)的，卻在市場(chǎng)競爭中成長(cháng)為市值接近三千億美元的大企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律看，服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)繁多，個(gè)性化、差異化程度高，恰恰是中小服務(wù)企業(yè)更能夠靈敏地反映市場(chǎng)需求，并通過(guò)公平競爭激活、做大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。這在客觀(guān)上要求盡快出臺相關(guān)政策，加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對社會(huì )資本的開(kāi)放。

    一是加快市場(chǎng)準入的開(kāi)放。在銀行、證券、保險、電信、郵政快遞等行業(yè)進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入，取消不合理的經(jīng)營(yíng)范圍限制。

    二是實(shí)質(zhì)性打破對社會(huì )資本的限制。鼓勵支持社會(huì )資本進(jìn)入教育、醫療、健康、文化等領(lǐng)域投資。以發(fā)展政府購買(mǎi)服務(wù)為重點(diǎn)，支持公益性社會(huì )組織在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮獨特的作用。

    三是加快公共資源配置市場(chǎng)化進(jìn)程。當前加快營(yíng)轉增改革，客觀(guān)上降低了服務(wù)業(yè)的成本，問(wèn)題在于，當前公共資源配置多方面對服務(wù)業(yè)發(fā)展形成掣肘。以用地成本為例，服務(wù)業(yè)用地是工業(yè)用地的4-5倍。再例如，城鎮公用事業(yè)領(lǐng)域向社會(huì )資本開(kāi)放不足。為此，土地等公共資源配置要向服務(wù)業(yè)傾斜或者至少是與工業(yè)一視同仁；要在城鎮公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)權的出讓方面引入競爭機制，加快市場(chǎng)化配置進(jìn)程；在行政系統服務(wù)資源配置方面規范完善政府采購。

    2．著(zhù)力打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政壟斷。過(guò)去兩年來(lái)，中央政府出臺了不少鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但這些政策的落地，關(guān)鍵在于打破服務(wù)業(yè)的行政壟斷。雖然全社會(huì )的服務(wù)需求不斷上升，但從近幾年實(shí)際情況看，由于教育、醫療、健康、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍然保持一定程度的行政壟斷，市場(chǎng)主體難以有效進(jìn)入，使得服務(wù)行業(yè)的供給能力、供給質(zhì)量和供給效率遠不能滿(mǎn)足社會(huì )需求，成為社會(huì )反映突出的問(wèn)題。

    一是盡快修改《反壟斷法》。把十八屆三中全會(huì )《決定》提出的“進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷”納入《反壟斷法》。

    二是向社會(huì )資本推出一批有吸引力的服務(wù)業(yè)重大項目。在已經(jīng)推出一批重大項目的基礎上，盡快在電信、教育、醫療、金融等服務(wù)業(yè)壟斷領(lǐng)域再推出一批向社會(huì )資本開(kāi)放的重大項目。

    三是加大反行政壟斷力度。與混合所有制改革相配套，盡快建立國有企業(yè)的反壟斷審查機制。與推行負面清單管理的改革相配套，盡快對現行行政法規進(jìn)行系統的反壟斷審查，廢除各類(lèi)行政壟斷的行政法規。

    四是加強政府市場(chǎng)監管有效性。推進(jìn)由行政監管為主向法治監管為主的轉型，強化以法治為基礎的市場(chǎng)監管。建議組建權威性、綜合性的市場(chǎng)監管機構；調整市場(chǎng)監管權力結構，建立決策和執行嚴格分開(kāi)的執法監督機構。比如，未來(lái)國家發(fā)改委的重要職能，既不是審批項目，也不是反壟斷監管，而是管理好全國的中長(cháng)期規劃，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的穩定性。

    3.盡快提高服務(wù)貿易比重。我國以往開(kāi)放重點(diǎn)是制造業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)開(kāi)放相對滯后。有研究表明，開(kāi)放對我國制造業(yè)增長(cháng)的貢獻約為28%，而對服務(wù)業(yè)增長(cháng)的貢獻僅為7%。由于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開(kāi)放嚴重滯后，服務(wù)業(yè)難以利用國際先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)管理經(jīng)驗，制約了服務(wù)業(yè)的有效供給。其結果是，國內的教育、醫療等服務(wù)消費外流的問(wèn)題比較突出。這次APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議，中國提出了設立亞太自貿區的設想，其中服務(wù)貿易和服務(wù)業(yè)開(kāi)放將成為重點(diǎn)，這既是中國開(kāi)放發(fā)展的一個(gè)重要趨勢，也是中國主導亞太自貿區建設的一張王牌。未來(lái)6年提高服務(wù)貿易比重的緊迫性全面加強,這就需要加快服務(wù)貿易對外開(kāi)放進(jìn)程。

    一是明確服務(wù)貿易占比提高到20%的目標。2014年上半年中國服務(wù)貿易占貿易總量比重僅為12.3%，明顯低于全球2012年18.7%的水平，更低于印度25%的水平。為此，建議明確提出，把服務(wù)貿易占比到2020年要提高到20%作為“十三五”對外開(kāi)放的重要目標，以此倒逼服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程。

    二是實(shí)施負面清單管理制度和外商投資準入前國民待遇。加快推進(jìn)金融市場(chǎng)有序開(kāi)放，擴大教育、醫療、健康市場(chǎng)開(kāi)放，推進(jìn)文化、體育、娛樂(lè )市場(chǎng)開(kāi)放。

    三是逐步把服務(wù)業(yè)外商投資審批制改為登記備案制。除國家規定的重大和限制類(lèi)項目外，對外資企業(yè)投資項目的審批，逐步實(shí)施備案制度。

    四是加快擴大雙邊和區域服務(wù)貿易協(xié)定，打破一些國家對中國服務(wù)貿易的壁壘。中國加快服務(wù)貿易對外開(kāi)放，同時(shí)也要求貿易伙伴尤其是某些發(fā)達經(jīng)濟體打破或減少對中國的貿易壁壘。在這方面，可以率先在新興經(jīng)濟體、亞太地區、歐洲等國家和地區取得突破，加快拓展與這些國家在金融、信息、物流業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放合作，把服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿易自由化作為雙邊或區域合作的重點(diǎn)。

    到2020年，中國實(shí)現由工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國的轉型，意味著(zhù)中國經(jīng)濟的全面轉型升級。它不僅是一個(gè)增長(cháng)新常態(tài)的形成過(guò)程，還伴隨著(zhù)經(jīng)濟結構新常態(tài)、利益結構新常態(tài)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新常態(tài)、綠色增長(cháng)新常態(tài)的形成；不僅涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，還涉及社會(huì )、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的改革。要實(shí)現從工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國的轉型升級，根本在于改革。尤其是在增長(cháng)、轉型、改革高度融合的大背景下，改革面臨利益固化的“硬骨頭”。在轉型升級的時(shí)間、空間約束不斷加強的背景下，既要客觀(guān)把握改革的歷史定位和歷史使命，更要突出改革的歷史自覺(jué)和歷史信念，把全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國落到實(shí)處。

    （作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)）