來(lái)源：每日經(jīng)濟新聞  

    日前，國家能源局下發(fā)了《2015年全國光伏發(fā)電年度計劃新增并網(wǎng)規模表》（征求意見(jiàn)稿），今年光伏發(fā)電計劃預計新增規模為15GW，其中集中式光伏電站8GW，分布式光伏7GW。

    值得注意的是，今年的光伏裝機目標僅比去年增長(cháng)1GW，但相比2014年實(shí)際裝機總量，預計同比增長(cháng)超40%。2014年國家能源局光伏裝機容量的目標是14GW，但實(shí)際只完成了10.52GW。

    對此，光伏行業(yè)專(zhuān)家趙玉文對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，2014年沒(méi)有完成目標，是因為光伏路條審批速度、天氣和電站融資等問(wèn)題導致的，今年各方面條件都已成熟，并且銀行信貸對光伏企業(yè)已經(jīng)放開(kāi)，今年15GW裝機規模預計可以完成，甚至能夠超額完成。

    屋頂光伏是并網(wǎng)重點(diǎn)

    國家能源局下發(fā)的征求意見(jiàn)稿顯示，今年光伏發(fā)電計劃預計新增規模為15GW，其中集中式光伏電站8GW，2014年這一數據為6GW；分布式光伏7GW，2014年這一數字是8GW。征求意見(jiàn)稿還指出，屋頂分布式最低規模為3.15GW。

    此外，國家能源局還給各地區下發(fā)了分布式指標，明確指出，不設屋頂分布式光伏發(fā)電年度規模上限，并且設置了強制完成的屋頂分布式光伏發(fā)電的最低任務(wù)量。各地區發(fā)改委將在這一要求下，強力推動(dòng)屋頂分布式光伏發(fā)電的裝機，地區性的屋頂分布式光伏政策或將根據這一要求陸續推出，如地方補貼、管理方法等。

    雖然屋頂分布式光伏發(fā)電不設上限，但整體的分布式發(fā)電規模仍被要求限制在各地區的額度范圍以?xún)?。綜合來(lái)看，農光互補、漁光互補、荒坡光伏電站等其他形式的分布式電站，將受到一定的限制和規范。

    對此，華創(chuàng )證券新能源研究員蘇晨表示，2014年解決了分布式光伏政策不合理以及地面電站路條整頓問(wèn)題，分布式光伏商業(yè)模式逐步形成，將帶來(lái)行業(yè)建設加速，“此次公布的分布式7GW目標中，荒地、魚(yú)塘等其他形式占比超過(guò)50%，這類(lèi)項目風(fēng)險低，大部分地方政府還給予數額不等的補貼，項目收益甚至高于西部地面電站，企業(yè)投資欲望較強?？傮w來(lái)看，今年7GW的分布式規劃目標合理，相較于2014年2～3GW的建設規模，同比增速超200%。”

    此外，光伏行業(yè)專(zhuān)家趙玉文對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，“從能源局的文件可以看出，屋頂光伏和農業(yè)光伏是今年光伏電站并網(wǎng)的重點(diǎn)，這也是國家政策重點(diǎn)補貼的兩個(gè)項目，今年光伏企業(yè)會(huì )在這兩個(gè)項目上投資加碼。”

    路條一季度全部下放

    2014年國家能源局光伏裝機容量的目標是14GW，但實(shí)際只完成了10.52GW。對此，順風(fēng)光電總裁雷霆對 《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，2014年沒(méi)有完成，是受到政策、天氣和融資三方面原因造成，“其中，2014年國家能源局由審批制改為備案制，審批權下放到地方政府，由于地方政府審批較晚，影響了建設速度。”

    資金是阻礙光伏電站建設的最大問(wèn)題。國家能源局統計數據顯示，2014年底，全國光伏累計裝機容量超過(guò)2600萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約350億千瓦時(shí)，光伏上網(wǎng)電量占全社會(huì )用電量的比例約為0.61%，全年光伏發(fā)電總投資約900億元。

    2015年的規劃顯示，到今年底全國光伏發(fā)電項目累計建成并網(wǎng)約3800萬(wàn)千瓦，上網(wǎng)電量約500億千瓦時(shí)，占屆時(shí)全社會(huì )用電量約0.62%，2015年光伏發(fā)電投資約1080億元。

    如此大規模的資金投入，除了企業(yè)的自有資金20%外，余下的資金都需要企業(yè)融資解決，“今年光伏企業(yè)的資金問(wèn)題會(huì )得到解決，銀行對光伏企業(yè)的信貸門(mén)檻已經(jīng)放開(kāi)，這在很大程度上將解決企業(yè)的資金問(wèn)題。此外，隨著(zhù)光伏行業(yè)回暖加速，企業(yè)自身通過(guò)信托、循環(huán)融資以及定增都會(huì )解決資金問(wèn)題。”趙玉文說(shuō)。

    對于今年15GW的并網(wǎng)目標，趙玉文表示，“2014年遇到的問(wèn)題都會(huì )在今年解決，其中路條會(huì )在今年一季度全部下放，并且融資已經(jīng)完全放開(kāi)，總體環(huán)境相比2014年出現很大的改善，今年的15GW目標不但可以完成，不排除超額完成的可能。”