來(lái)源：中國工業(yè)報 

    “《風(fēng)電發(fā)展‘十二五’規劃》指出，2015年我國海上風(fēng)電裝機容量將達到500萬(wàn)千瓦。實(shí)際情況是目前我國海上風(fēng)電累計裝機約為40多萬(wàn)千瓦。”日前，中國水電水利規劃設計總院新能源處處長(cháng)謝宏文在“中歐海上風(fēng)電海上風(fēng)電工程及裝備制造技術(shù)論壇”上表示，即使目前國家已批復前期工作的410萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項目到2015年能夠全部建成，實(shí)現500萬(wàn)千瓦的“十二五”海上風(fēng)電規劃目標也幾無(wú)可能。

    與會(huì )專(zhuān)家透露，近期我國將落實(shí)并開(kāi)啟一個(gè)新的海上風(fēng)電建設方案。該方案將大力支持海上風(fēng)電的發(fā)展，準入制度暫不設門(mén)檻。這一方案的出臺將大力推動(dòng)該行業(yè)的發(fā)展。

    市場(chǎng)依然廣闊

    近年來(lái)，風(fēng)電依然被發(fā)電市場(chǎng)所追捧。

    雖然，全球海上風(fēng)電發(fā)展速度出現了減緩，英國去年底下調了海上風(fēng)電發(fā)展預期，到2020年該國海上風(fēng)電規模將達到1000萬(wàn)千瓦，與2011年預測的1800萬(wàn)千瓦相比下降明顯。作為僅次于英國和丹麥的全球第3大海上風(fēng)電市場(chǎng)，德國也下調了2020年海上風(fēng)電發(fā)展目標，從1000萬(wàn)千瓦下調至650萬(wàn)千瓦。但其增長(cháng)速度仍然被業(yè)內看好。

    據權威數據顯示，2014~2018年全球海上風(fēng)電裝機將新增26117兆瓦；到2018年底，全球海上風(fēng)電累計裝機有望達到32948兆瓦，占到全球風(fēng)電裝機規模的6%。

    特別是中國具備開(kāi)發(fā)建設海上風(fēng)電的良好條件，隨著(zhù)國家重視和產(chǎn)業(yè)自身的逐步成熟，中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將向規?；l(fā)展，并逐步展現良好的發(fā)展勢頭。

    重視并大力發(fā)展海上風(fēng)電，加快推進(jìn)海上風(fēng)電建設，不僅可以帶動(dòng)海洋經(jīng)濟和裝備制造業(yè)發(fā)展，更是保障我國能源安全，滿(mǎn)足能源可持續供應，促進(jìn)節能減排的必然要求。

    從2007年中海油渤海鉆井平臺1.5兆瓦實(shí)驗機組開(kāi)始，目前我國海上風(fēng)電場(chǎng)已投產(chǎn)約38.9萬(wàn)千瓦，次于英國、丹麥、比利時(shí)和德國，位居世界第五位。

    其中，主要包括上海東海大橋海上風(fēng)電示范項目102兆瓦、江蘇如東32.5兆瓦潮間帶試驗風(fēng)電場(chǎng)和江蘇如東200兆瓦潮間帶示范風(fēng)電場(chǎng)。

    技術(shù)標準待完善

    目前我國海上風(fēng)電市場(chǎng)大，發(fā)展不算順利，還存在基礎工作相對薄弱，建設進(jìn)度緩慢等問(wèn)題。與2015年我國海上風(fēng)電裝機容量將達到500萬(wàn)千瓦的目標還相距甚遠。

    此外，我國海上風(fēng)能資源評價(jià)工作還未系統開(kāi)展，海洋水文測量、海底地質(zhì)勘察工作也較為薄弱，且這些工作條件艱苦、周期長(cháng)，影響了海上風(fēng)電場(chǎng)工程建設的順利推進(jìn)。目前國家已經(jīng)批復前期工作的410萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項目到2015年全部開(kāi)發(fā)建設，才能為實(shí)現國家500萬(wàn)千瓦的“十二五”海上風(fēng)電規劃目標提供保證，但難度很大。

    海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)涉及多個(gè)領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)對發(fā)展海上風(fēng)電的認識不一，各地相關(guān)職能部門(mén)實(shí)際執行管理標準不一，從而加大了前期工作的周期。海上風(fēng)電項目海域使用論證獲得許可、通過(guò)海洋環(huán)評、通航安全論證的周期一般需要2年以上。

    目前，雖然制定了部分前期工作技術(shù)標準，但還未形成完善的標準體系，在工程勘察、施工、安裝、運行管理和維護方面缺乏技術(shù)規范，難以對工程全過(guò)程實(shí)現有效指導，海上風(fēng)電面臨技術(shù)風(fēng)險和成本方面的控制。

    此外，海上風(fēng)電工程復雜、運行環(huán)境惡劣、施工難度大、技術(shù)要求高。我國5兆瓦和6兆瓦級的大容量機組在制造方面還處于少量試運行階段，海上施工設備還不能適應多種建設條件，對海上風(fēng)電基礎的設計、施工研究試驗不足。離岸變電站和海底電纜技術(shù)等級也較低。

    臨時(shí)電價(jià)鼓勵發(fā)展

    為了推動(dòng)和鼓勵這一行業(yè)的發(fā)展。近期以來(lái)，在風(fēng)電整體回暖的同時(shí)，政策層面也在助力海上風(fēng)電的發(fā)展。

    海上風(fēng)電標桿電價(jià)的出臺，在一定程度上解決了海上風(fēng)電發(fā)展的部分瓶頸問(wèn)題，部分已招標或正在進(jìn)行前期工作、已獲批準的項目將加速推進(jìn)。

    據中國風(fēng)能協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖透露，海上風(fēng)電標桿電價(jià)的出臺將對2014年至2016年3年間的海上風(fēng)電發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。這一時(shí)間段是大規模海上風(fēng)電成本與電價(jià)水平的實(shí)際摸索階段，意味著(zhù)到2017年會(huì )有一個(gè)更加客觀(guān)合理的電價(jià)政策。

    截至2013年底，獲得國家或省能源主管部門(mén)同意推進(jìn)前期工作的項目共計17個(gè)，主要分布在江蘇、河北、福建、廣東、海南、上海、浙江等地區，總裝機容量為410萬(wàn)千瓦。

    但海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)面臨成本高，風(fēng)險大的問(wèn)題，各地海上風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源、建設條件、離岸距離、造價(jià)水平和風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設成本不同。為此，明確上網(wǎng)電價(jià)有利于各主要能源投資集團評估項目風(fēng)險，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設。

    目前，臨時(shí)電價(jià)規定全國有兩個(gè)上網(wǎng)電價(jià)，2017年以前，投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。同時(shí)，鼓勵優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，建成時(shí)限為2016年底。

    此外，全國約有1100多萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項目正在開(kāi)展預可研、可研階段前期工作，其中有超過(guò)700萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電項目預可研報告編制完成。2015年將形成完整的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)體系；2020年海上風(fēng)電將具備更大規模的發(fā)展條件，國際合作能力進(jìn)一步增強。