資源型城市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展？知識創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新是關(guān)鍵所在。資源型城市應依托五大支撐，切實(shí)走出一條可持續發(fā)展之路

    黨的十八大報告明確提出，科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。習近平總書(shū)記也多次強調，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。資源型城市作為我國重要的能源資源戰略保障基地，是國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要支撐。探索資源型城市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現資源型城市可持續發(fā)展的現實(shí)之需，也是加快推進(jìn)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

    目前，我國有200多個(gè)資源型城市，數量多、分布廣、地位突出。我們要密切結合資源型城市發(fā)展實(shí)際，站在新起點(diǎn)上進(jìn)行戰略創(chuàng )新，采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結合的政策，依托知識創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新五大支撐，加快推進(jìn)資源型城市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

    知識創(chuàng )新為資源型城市創(chuàng )新驅動(dòng)提供智力支撐。知識是創(chuàng )新的源泉，高校和科研機構是知識的載體，高素質(zhì)創(chuàng )新型人才又是知識創(chuàng )新的根源。通過(guò)大規模引進(jìn)高校、科研機構，聯(lián)合共建知識創(chuàng )新載體，構筑資源型城市創(chuàng )新體系。在引進(jìn)過(guò)程中需給予良好政策支持，同時(shí)積極鼓勵大學(xué)和科研院所，就面向城市發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和社會(huì )領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)轉移與成果轉化，使其真正成為資源型城市創(chuàng )新發(fā)展的引領(lǐng)者。此外，還要加快實(shí)施創(chuàng )新型人才戰略，善于“借外腦、練內功”，完善人才引進(jìn)和培育體系；高度重視人才市場(chǎng)體系建設，盡快形成一批高素質(zhì)的創(chuàng )新團隊和學(xué)術(shù)群體，切實(shí)提升資源型城市競爭力和創(chuàng )新能力。

    科技創(chuàng )新為資源型城市創(chuàng )新驅動(dòng)提供動(dòng)力支撐。資源型城市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵在于科技創(chuàng )新，重點(diǎn)要強化企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體地位。一是加強科技投入，政府的科技投入首先要保證量的穩步增長(cháng)，同時(shí)更要關(guān)注高效分配和使用，重點(diǎn)投放到資源型城市中的新興產(chǎn)業(yè)，支持重大關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)。二是積極培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，完善資源型城市技術(shù)市場(chǎng)的管理體系和服務(wù)體系，加強技術(shù)中心建設，為技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺和服務(wù)手段。三是各級政府在資源配置和公共服務(wù)上，要向自主創(chuàng )新型企業(yè)傾斜，要支持自主創(chuàng )新型中小企業(yè)獲得創(chuàng )業(yè)資助，要通過(guò)全方位政策導向，形成有利于技術(shù)創(chuàng )新的激勵機制和約束機制。

    產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為資源型城市創(chuàng )新驅動(dòng)提供經(jīng)濟基礎支撐。加大資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級力度，把培育和發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)作為核心任務(wù)，構建創(chuàng )新聯(lián)盟和創(chuàng )新集群，形成新的主導產(chǎn)業(yè)群，逐漸實(shí)現主導產(chǎn)業(yè)多元化與規?；?。一是利用傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步打破企業(yè)界限，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，使企業(yè)能夠共享科技成果，大規模的開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、低碳經(jīng)濟技術(shù)，增強整個(gè)行業(yè)的競爭能力。二是構建現代制造業(yè)服務(wù)創(chuàng )新企業(yè)集群。要積極引進(jìn)和培育現代航運與物流服務(wù)業(yè)企業(yè)，提高現代化和智能化服務(wù)水平；大力發(fā)展服務(wù)外包，重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包和知識流程外包，積極融入現代物流、金融、制造等服務(wù)領(lǐng)域。三是創(chuàng )建新能源創(chuàng )新企業(yè)集群。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是緩解資源型城市能源壓力、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的戰略選擇。重點(diǎn)建設太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng )建新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

    制度創(chuàng )新為資源型城市創(chuàng )新驅動(dòng)提供決策支撐。資源型城市的制度創(chuàng )新應從轉型的法制化、城市管理體制轉變和職能轉變3方面進(jìn)行。一是抓緊制定或修訂一批地方法規，將保護和促進(jìn)創(chuàng )新的各項政策措施法制化、規范化、制度化，構建完整的創(chuàng )新政策法規體系。二是盡快建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件和自主創(chuàng )新要求的科技管理體制，形成協(xié)同一致的創(chuàng )新激勵機制，形成科學(xué)高效的科技管理體系。三是轉變政府的管理模式，著(zhù)力引導資源型城市創(chuàng )新能力提升。地方政府應注重從服務(wù)型向創(chuàng )新激勵型政府轉變，管理重點(diǎn)要由規范市場(chǎng)秩序轉向如何引導創(chuàng )新資源、如何激勵創(chuàng )新要素，深入開(kāi)展區域創(chuàng )新體系建設的研究，科學(xué)制定各級各類(lèi)發(fā)展規劃，設計更為有效的約束及激勵機制，保證資源型城市的創(chuàng )新體系能夠跟上時(shí)代的步伐。

    服務(wù)創(chuàng )新為資源型城市創(chuàng )新發(fā)展提供環(huán)境支撐。一是加強創(chuàng )新服務(wù)體系的建設。要制定科技創(chuàng )新服務(wù)業(yè)的中長(cháng)期發(fā)展規劃，建立一批適應不同需求的大、中、小型科技創(chuàng )新服務(wù)機構，借助科技創(chuàng )新服務(wù)信息平臺，逐漸形成目標一致、相互協(xié)調、動(dòng)態(tài)有序、不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )化科技創(chuàng )新服務(wù)組織體系，并與其他相關(guān)城市的科技創(chuàng )新網(wǎng)全面對接。二是提升中介服務(wù)能力。以政府政策引導為杠桿，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟和科技自身發(fā)展規律，促使大學(xué)、獨立科研機構的專(zhuān)業(yè)研究中心、孵化器與科技園之間建立起長(cháng)期穩定的合作關(guān)系，初步形成“科技成果——創(chuàng )業(yè)企業(yè)——產(chǎn)業(yè)集群”的現代制造業(yè)發(fā)展鏈。三是營(yíng)造文化創(chuàng )新環(huán)境。資源型城市文化創(chuàng )新，要結合地方文化底蘊，鼓勵人們要有蓬勃向上、創(chuàng )業(yè)致富、容忍失敗的創(chuàng )新精神，使創(chuàng )新意識貫穿于人們的思維和行動(dòng)中，為資源型城市創(chuàng )新?tīng)I造濃郁的文化創(chuàng )新氛圍。

    總之，資源型城市受傳統因素的影響，比非資源型城市的創(chuàng )新面臨更多約束和挑戰，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我們要堅定信心，保持戰略創(chuàng )新定力，以改革開(kāi)路，順勢而為，狠抓五大支撐不放松，以資源型城市創(chuàng )新推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設，使之成為中華民族偉大復興中國夢(mèng)的新動(dòng)力。

    摘自《經(jīng)濟日報》