信息來(lái)源:《紫光閣》雜志第12期

    我們要充分認識十八屆四中全會(huì )和中央紀委四次全會(huì )的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，堅定不移地同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通，全面推進(jìn)依法治國，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。

    嚴格推進(jìn)依法行政，努力提高能源工作法治化水平

    一是加強能源法律法規立改廢。適應能源事業(yè)持續健康發(fā)展需要，圍繞“一法三條例”，推動(dòng)能源重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法，做到重大改革于法有據、決策與立法緊密銜接。二是依法推進(jìn)職能轉變和簡(jiǎn)政放權。進(jìn)一步梳理、取消或下放一批行政審批事項。集中精力謀全局、管長(cháng)遠、抓大事。三是建立健全工作規則。規范審批流程，實(shí)現“五公開(kāi)”，即：規劃公開(kāi)、計劃公開(kāi)、條件公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)，促進(jìn)權力在陽(yáng)光下運行。四是創(chuàng )新審批聽(tīng)證制度。對于煤炭、電力、油氣、核電、新能源、科技等能源領(lǐng)域重大項目、重大資金審批，要定期召開(kāi)審批聽(tīng)證會(huì )，確保行政權力依法依規運行。五是同步加強事中事后監管。針對下放的審批事項，抓好“四項基礎工作”，即：專(zhuān)項規劃、年度計劃、配套政策和監督管理；實(shí)現“五個(gè)同步下放”，即：同步下放審批標準、審批規范、審批責任、處理權限及責任追究；明確“四項監管要求”，即：明確監管主體、監管對象、監管內容、監管責任，切實(shí)做到放管結合，確保放而不亂。六是加快建立權力清單、責任清單和負面清單。切實(shí)做到“法無(wú)授權不可為、法定職責必須為”。

    認真履行“一崗雙責”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭

    第一，履職抓大事，放權抓監管。重點(diǎn)抓好2015年能源工作指導意見(jiàn)、“十三五”能源規劃、煤炭清潔高效利用、煤電節能減排行動(dòng)計劃配套措施、創(chuàng )建國家清潔能源示范省、核電建設和“走出去”、能源國際合作等重大工作。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，出臺行政審批權下放后的審批標準及違規處理等配套辦法，做到放管結合。

    第二，規則要完善，辦事全透明。進(jìn)一步明確審批標準，加強對審批績(jì)效的評價(jià)，實(shí)行責任追究制和倒查制。加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和陽(yáng)光審批，健全網(wǎng)上公示制度和網(wǎng)上審批制度。

    第三，編織制度網(wǎng)，權力進(jìn)籠子。完善領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告和抽查制度，落實(shí)《中共國家能源局黨組成員公約》，制定國家能源局處級以上干部配偶、子女從業(yè)規范，在各部門(mén)各單位已制定《廉政守則》的基礎上，出臺全局工作人員《廉政守則》。

    第四，念好緊箍咒，增強免疫力。組織學(xué)習《廉政準則》“52個(gè)不準”，明確“高壓線(xiàn)”，念好反腐倡廉“緊箍咒”。經(jīng)常性地開(kāi)展世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育，牢固樹(shù)立正確的能源工作的價(jià)值標準，提高黨員干部的免疫力和自覺(jué)性，引導廣大黨員干部“堂堂正正做人、清清白白干事、問(wèn)心無(wú)愧從政”。

    第五，干部要交流，打破關(guān)系網(wǎng)。完善和實(shí)施《國家能源局干部交流輪崗暫行辦法》，堅決推進(jìn)干部交流、輪崗、掛職。建立規范的干部交流機制。明確在同一崗位，特別是重要崗位、高風(fēng)險崗位工作滿(mǎn)3年的可以交流，滿(mǎn)5年的應當交流，滿(mǎn)8年的必須交流，消除干部長(cháng)期不交流形成的關(guān)系網(wǎng)和廉政隱患。

    第六，切斷利益鏈，違法必查辦。加快推進(jìn)陽(yáng)光審批和聽(tīng)證會(huì )制度，實(shí)現全過(guò)程公開(kāi)，暢通投訴舉報渠道，接受社會(huì )、媒體、群眾全方位監督，防止暗箱操作。堅決做好督查和查處，增加紀檢監察工作力量，繼續開(kāi)展專(zhuān)項巡視，加強問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現機制，分類(lèi)處置問(wèn)題線(xiàn)索，以零容忍的態(tài)度嚴肅查處違紀違法問(wèn)題，鞏固和強化“不敢腐”的工作機制。

    第七，嚴格紀律性，落實(shí)責任制。各級黨員領(lǐng)導干部要嚴格履行“一崗雙責”，承擔主體責任，不折不扣落實(shí)中央八項規定，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。建立工作績(jì)效考核制度，按照推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費革命和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制等要求，建立簡(jiǎn)明、直接、有效的績(jì)效評價(jià)標準和評價(jià)考核制度，把“一崗雙責”落到實(shí)處。

    （作者為國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任，兼任國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)）