今年１０月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為我國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展明確了目標，指明了方向?？萍挤?wù)業(yè)是創(chuàng )新驅動(dòng)的重要支撐，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng )新的重要內容。如何把握科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展規律和要求，結合長(cháng)株潭城市群建設實(shí)際，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是創(chuàng )建長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區的重要課題。

    發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略具有重大現實(shí)意義

    準確把握科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現狀

    我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，但隨著(zhù)國家政策對科技型企業(yè)自主創(chuàng )新的扶持，我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展已形成一定規模。據研究統計，２０１２年我國科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資額為２１７６億元，同比增長(cháng)２７．８％。隨著(zhù)現代服務(wù)業(yè)深入發(fā)展， 以研發(fā)設計為主導的科技服務(wù)業(yè)正成為促進(jìn)全球經(jīng)濟恢復的動(dòng)力，我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規模已超過(guò)１萬(wàn)億元。

    全面把握科技服務(wù)業(yè)的自身特點(diǎn)

    知識密集性?？萍挤?wù)業(yè)在國外被稱(chēng)為知識密集型產(chǎn)業(yè)，由此可見(jiàn)科技服務(wù)業(yè)最顯著(zhù)、最根本的特點(diǎn)就是知識性、智力性。對于科技服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，人力資源尤其是知識型人才的儲備是其發(fā)展最基礎、最重要的資源。

    高附加值和高帶動(dòng)性?？萍挤?wù)業(yè)是非常典型的高附加值產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值一般占 ＧＤＰ 的比重約為 ３％－５％?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展可以引發(fā)一系列的需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連動(dòng)發(fā)展。

    雙向互動(dòng)性。在服務(wù)提供過(guò)程中，服務(wù)機構為客戶(hù)提供新技術(shù)、新知識，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新；同時(shí)在提供服務(wù)過(guò)程中，服務(wù)機構中無(wú)論是組織還是個(gè)人的知識也會(huì )得到更新，因此這是一個(gè)雙向交互的過(guò)程。

    深刻理解發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重大意義

    要看到加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的深厚背景。黨的十八大明確提出要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)可為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供基礎性和體系化支撐。在我國從原來(lái)的投資驅動(dòng)、要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變的過(guò)程中，離不開(kāi)科技服務(wù)業(yè)。

    要看到發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的緊迫形勢。當前我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是必然選擇。但與美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長(cháng)中服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ的比重多年來(lái)均保持在７０％左右相比，我國還存在較大差距。

    要看到科技服務(wù)業(yè)對創(chuàng )新驅動(dòng)的重要支撐作用?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展，可以有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，合理整合創(chuàng )新資源，加速創(chuàng )新信息傳遞，降低企業(yè)的市場(chǎng)信息交易成本，提高自主創(chuàng )新效率。

    發(fā)展科技服務(wù)業(yè)推動(dòng)長(cháng)沙高新區實(shí)現“創(chuàng )新引領(lǐng)，戰略提升”目標

    多措并舉，大力發(fā)展科技服務(wù)平臺

    ２０１１年長(cháng)沙高新區獲批國家海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，并被列為國家科技創(chuàng )新服務(wù)體系建設試點(diǎn)。

    聚集科技創(chuàng )新資源。目前長(cháng)沙高新區已建成國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地等國家級產(chǎn)業(yè)基地１７個(gè)。園區企業(yè)累計申請專(zhuān)利１６０００多件，授權專(zhuān)利９０００多件，發(fā)明專(zhuān)利授權量和每萬(wàn)人擁有的發(fā)明專(zhuān)利數均位居國家高新區前列。

    完善科技孵化體系。長(cháng)沙高新區加快孵化器、加速器建設，孵化場(chǎng)地達到１５０多萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)１５００多家，累計畢業(yè)企業(yè)達６００多家，與３０多所大學(xué)和７０多家科研院所建立了合作關(guān)系。

    加快科技成果轉化。中國（長(cháng)沙）科技成果轉化交易會(huì )已在長(cháng)沙高新區連續舉辦８屆，參會(huì )參展人數２０萬(wàn)人以上，成交項目１０９８項，成交金額９９２億元。獲得各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)３０００余次，為創(chuàng )業(yè)者提供各類(lèi)在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)２０００余次，與１１所知名高校聯(lián)合建立技術(shù)轉移機構。

    多頭并進(jìn)，不斷完善金融服務(wù)體系

    ２０１１年長(cháng)沙高新區經(jīng)科技部、“一行三會(huì )”批準為全國首批促進(jìn)科技和金融結合試點(diǎn)地區。長(cháng)沙高新區多頭并進(jìn)，不斷完善金融服務(wù)體系。一是打造金融服務(wù)平臺。截至目前，在園區注冊或服務(wù)的銀行、證券、保險、投資公司以及中介機構達２００多家；在園區內注冊投資基金３００多億元，包括兩型產(chǎn)業(yè)基金、湘江產(chǎn)業(yè)基金、華宏基金等。二是推進(jìn)企業(yè)融資上市。長(cháng)沙高新區鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現資本擴張。園區現有海內外上市公司３２家，占湖南省的４０％以上，境內上市２６家、海外市場(chǎng)６家。三是實(shí)施“三金工程”。建設“匯金超市”，成立“旭金聯(lián)盟”，設立“聚金沙龍”，定期為科技型中小企業(yè)和銀證保各類(lèi)金融機構以及金融服務(wù)機構舉辦科技金融沙龍，大力促進(jìn)科技與金融結合。

    質(zhì)量并行，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯

    產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。目前，長(cháng)沙高新區擁有各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)２０００多家，其中限額以上企業(yè)１００多家，從業(yè)人員超過(guò)３萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入達２００多億元，是２００５年的近５倍。２０１３年長(cháng)沙高新區生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利稅總額達到７３．６億元。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。２０１３年園區新注冊落戶(hù)軟件企業(yè)１８０家，是２００９年的３倍。近年來(lái)科技孵化器、加速器發(fā)展迅速，現擁有中南大學(xué)、湖南大學(xué)科技園、麓谷企業(yè)廣場(chǎng)等各類(lèi)孵化器、加速器２０多個(gè)，其中國家級孵化器９個(gè)。

    產(chǎn)業(yè)結構逐漸優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)中世界５００強企業(yè)、上市公司、高新技術(shù)企業(yè)等明顯增多，企業(yè)結構不斷優(yōu)化，長(cháng)沙高新區聚集了戴爾、富士康、聯(lián)強國際等世界５００強企業(yè)，拓維信息、湖南投資集團、方正證券、怡亞通、湖南發(fā)展等１２家上市公司。

    發(fā)展科技服務(wù)業(yè)為創(chuàng )建長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區提供支撐

    加強頂層設計，做好發(fā)展科技服務(wù)業(yè)整體謀劃

    加強高層協(xié)調。長(cháng)株潭要發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，可借鑒推動(dòng)京津冀一體化的做法，湖南省委、省政府可在機構、人員等方面為長(cháng)株潭科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展適當安排。

    做好長(cháng)遠規劃。調動(dòng)湖南省內科技服務(wù)業(yè)方面的專(zhuān)家，借助知名智囊機構的力量，對長(cháng)株潭科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一些重大事項進(jìn)行重點(diǎn)研究和科學(xué)規劃，比如長(cháng)株潭科技服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃等。

    加大扶持力度。在財政上鼓勵新興科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，引導和鼓勵多元的科技服務(wù)業(yè)投資運作模式，引導健康的民間金融資金參與到科技服務(wù)業(yè)的運作當中去。

    延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展需求

    做強產(chǎn)業(yè)基礎。２０１３年，長(cháng)株潭三地國家高新區實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占湖南省的３３％。要充分利用產(chǎn)業(yè)基礎較好這一有利條件，大力引進(jìn)和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中最具價(jià)值的服務(wù)環(huán)節，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

    引導主輔分離。積極引導制造業(yè)企業(yè)主輔分離，將科技研發(fā)、現代物流、專(zhuān)業(yè)配套、設計策劃等服務(wù)環(huán)節剝離出來(lái)，大力發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)，在長(cháng)株潭地區率先培育科技服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)。

    加強金融創(chuàng )新。長(cháng)沙高新區經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐探索，已取得了許多科技與金融結合發(fā)展的成功經(jīng)驗。應進(jìn)一步探索科技產(chǎn)業(yè)與金融結合的新模式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)與金融發(fā)展的良性互動(dòng)。

    建設產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高端集約發(fā)展

    優(yōu)化空間布局。要以長(cháng)株潭３個(gè)國家高新區為聚焦點(diǎn)，以長(cháng)譚西一線(xiàn)為科技服務(wù)業(yè)集聚帶，加強科技服務(wù)業(yè)集聚區建設。

    突出產(chǎn)業(yè)特色。堅持因地制宜，引導長(cháng)沙、株洲和湘潭發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，集中力量培育若干有特色、有規模、有影響的科技服務(wù)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。

    提升發(fā)展層次。在長(cháng)株潭兩型社會(huì )試驗區取得大量經(jīng)驗的基礎上，積極完善綜合配套功能，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。加強國際交流，提升對外開(kāi)放度。

    提高企業(yè)競爭力，構筑科技服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

    打造知名品牌。要不斷提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，推動(dòng)具備較強集成服務(wù)能力的大型科技服務(wù)集團創(chuàng )新發(fā)展，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)施一批品牌示范作用明顯的產(chǎn)業(yè)項目，培育一批國內著(zhù)名、國際知名的服務(wù)業(yè)品牌。

    創(chuàng )新商業(yè)模式。借助長(cháng)株潭科教、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，支持高校和科研院所進(jìn)行技術(shù)轉移模式創(chuàng )新，大力發(fā)展企業(yè)主導的市場(chǎng)化技術(shù)轉移機構，鼓勵第三方組織搭建有效鏈接技術(shù)供需雙方的對接渠道。

    做強做大企業(yè)。把培育科技服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團作為重要戰略，加快培育一批在同行業(yè)位居前列的重量級科技服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。

    加強人才培養，夯實(shí)科技服務(wù)業(yè)整體發(fā)展基礎

    用產(chǎn)學(xué)研合作平臺培養人才。要依照企業(yè)的需要有針對性地培養專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員與管理人員，可以國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等名牌大學(xué)下屬的研究院為依托，加強其與企業(yè)相契合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養。

    用科技服務(wù)平臺培養人才。充分利用和發(fā)揮中國（長(cháng)沙）科技成果轉化交易會(huì )這一全國性平臺，建立一些科技服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化常設分會(huì )，培養實(shí)用型人才，滿(mǎn)足科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。

    利用國際交流平臺培養人才。加強知識產(chǎn)權國際交流與合作，引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構人員有效運用知識產(chǎn)權國際規則。注重引進(jìn)國際先進(jìn)理念、管理技術(shù)和知名品牌，在開(kāi)放、交流、引進(jìn)、轉化、創(chuàng )新中培養人才。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》