堅持企業(yè)在創(chuàng )新中的主體地位，要以鼓勵行業(yè)競爭增強企業(yè)創(chuàng )新的內生動(dòng)力，以保護知識產(chǎn)權消除企業(yè)創(chuàng )新的后顧之憂(yōu)，以調整激勵政策引導企業(yè)創(chuàng )新的正確方向

    習近平總書(shū)記近日在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會(huì )議上，闡述了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的基本要求，其中強調要堅持企業(yè)在創(chuàng )新中的主體地位。筆者認為，實(shí)現這一要求，必須從全面升級企業(yè)創(chuàng )新環(huán)境入手，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，發(fā)揮其在需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向上的天然優(yōu)勢，使之真正成為我國創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的主力軍。

    回顧改革開(kāi)放30多年的創(chuàng )新歷程，不難發(fā)現以下兩個(gè)基本路徑：一是較多地強調自上而下的“成果轉化式”創(chuàng )新路徑，通過(guò)大力支持高校和科研院所為上游創(chuàng )新成果尋找市場(chǎng)，逐漸形成了以“產(chǎn)學(xué)研”相結合為主要特征的創(chuàng )新模式；二是較多地強調由外向內的“引進(jìn)吸收式”創(chuàng )新路徑，通過(guò)對國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，逐漸形成了以“市場(chǎng)換技術(shù)”為主要特征的創(chuàng )新模式。

    隨著(zhù)全球新一輪科技革命的興起和我國經(jīng)濟增長(cháng)中深層次矛盾的日漸顯現，過(guò)度依賴(lài)要素投入驅動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)變得難以為繼，自上而下和由外而內的創(chuàng )新也難以繼續支撐我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。時(shí)至今日，將創(chuàng )新特別是企業(yè)自下而上的內生性創(chuàng )新作為支撐經(jīng)濟持續增長(cháng)的主要驅動(dòng)力已經(jīng)勢在必行。

    要以鼓勵行業(yè)競爭增強企業(yè)創(chuàng )新的內生動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟中企業(yè)對創(chuàng )新行為的投入源于對利潤的期待，數家獨大的市場(chǎng)勢力不但會(huì )使壟斷企業(yè)“不創(chuàng )新也有利潤”，還會(huì )造成潛在進(jìn)入企業(yè)“創(chuàng )新也無(wú)法實(shí)現利潤”，從而全面扼殺企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力。這就需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織政策向壟斷行業(yè)引入競爭機制，改變少量企業(yè)獨大的市場(chǎng)結構，從根本上減少行業(yè)內企業(yè)的創(chuàng )新惰性，使其在“要么主動(dòng)創(chuàng )新，要么被動(dòng)淘汰”的市場(chǎng)競爭壓力下增強創(chuàng )新的主觀(guān)能動(dòng)性。

    以保護知識產(chǎn)權消除企業(yè)創(chuàng )新的后顧之憂(yōu)。市場(chǎng)經(jīng)濟中企業(yè)創(chuàng )新行為在長(cháng)期中具有明顯的溢出效應，但知識產(chǎn)權保護的缺失則容易引發(fā)不創(chuàng )新企業(yè)的“搭便車(chē)行為”，這將導致創(chuàng )新企業(yè)不但無(wú)法補償初始的創(chuàng )新投入，而且難以獲得預期的創(chuàng )新收益。要通過(guò)加強對企業(yè)創(chuàng )新性知識產(chǎn)權的保護，使得企業(yè)創(chuàng )新的外部性?xún)仍诨?，從而減少企業(yè)創(chuàng )新收益的不確定性，使企業(yè)能面向市場(chǎng)需求放心大膽地實(shí)施創(chuàng )新。

    以調整激勵政策引導企業(yè)創(chuàng )新的正確方向。稅收激勵和補貼激勵作為政府對企業(yè)創(chuàng )新行為的典型激勵政策，需要更多地考慮政策效果的導向性和針對性。在稅收激勵政策中，要適時(shí)推進(jìn)從較多考慮投資額度的優(yōu)惠性稅收激勵向更多針對研發(fā)的獎勵性稅收激勵轉變，逐步減少對純要素投入型企業(yè)的稅收優(yōu)惠，加大對科學(xué)技術(shù)和商業(yè)模式方面創(chuàng )新型企業(yè)的支持力度。同時(shí)，政府在確定對企業(yè)創(chuàng )新的補貼額度時(shí)，不能僅僅考慮企業(yè)的專(zhuān)利數量等單一指標，而是需要更多關(guān)注企業(yè)創(chuàng )新行為的市場(chǎng)績(jì)效，從而甄選出市場(chǎng)認可的有效創(chuàng )新企業(yè)，排除以申報各類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)補貼維持生存的“僵尸企業(yè)”，提高補貼激勵政策的針對性。

    摘自《經(jīng)濟日報》，2014年8月26日