綜合全球產(chǎn)業(yè)變革態(tài)勢和我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際可以判斷，“十三五”時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展可望出現五大趨勢性變化：

    一是從工業(yè)化階段看，經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力將從重化工、房地產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)向現代服務(wù)業(yè)和高加工度制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)推動(dòng)轉變，從初級要素逐步向知識資本轉變。

    作為后發(fā)工業(yè)化國家，我國將從工業(yè)化中后期過(guò)渡到工業(yè)化后期階段，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主導產(chǎn)業(yè)將從重化工、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，向文化創(chuàng )意、旅游休閑、健康、養老、知識服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融等服務(wù)業(yè)和機械設備、高科技制造業(yè)推動(dòng)轉變，現代服務(wù)業(yè)和高加工制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟主導力量。制造業(yè)信息化、智能化、集約化、精致化程度提高，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)加快融合發(fā)展，重化工業(yè)比重將下降。傳統行業(yè)競爭更加激烈，大規模兼并重組不可避免，企業(yè)集團化和中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度加快。

    從經(jīng)濟增長(cháng)要素看，簡(jiǎn)單勞動(dòng)力等初級要素和一般要素對經(jīng)濟增長(cháng)的作用下降，人力資本投入增加，技能型人才需求量明顯上升，機器替代人加快興起，品牌、專(zhuān)利、設計、研發(fā)、科技、信息網(wǎng)絡(luò )、軟件、數據庫等知識資本在經(jīng)濟增長(cháng)中將發(fā)揮更加重要的作用。

    二是從產(chǎn)業(yè)技術(shù)看，產(chǎn)業(yè)增長(cháng)將有賴(lài)于自主創(chuàng )新能力增強、傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)加快培育上。

    當前，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新面臨兩方面情況，一方面是我國與世界先進(jìn)技術(shù)水平的差距不斷縮小，特別是國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和擴散的增長(cháng)效應日益減弱；另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快孕育興起，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策看，一則，由模仿學(xué)習向形成自主創(chuàng )新機制轉變，促進(jìn)經(jīng)濟可持續增長(cháng)。二則，我國傳統產(chǎn)業(yè)在工藝、質(zhì)量、品牌、管理等基礎能力上和發(fā)達國家相比還有很大差距，運用適用或先進(jìn)技術(shù)改造提升有很大的增長(cháng)空間。三則，全球技術(shù)創(chuàng )新日益活躍，信息、能源、材料、生物等技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展和交叉滲透，蘊含新的經(jīng)濟增長(cháng)機遇。加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，有利于形成新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力。

    三是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將由高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)向綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉變。面對日益尖銳的資源環(huán)境矛盾，高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式難以為繼，我國將從能源資源約束強化凸顯期過(guò)渡到綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展期。能源利用將向高效、綠色、安全的模式轉型，傳統能源開(kāi)采和使用效率提高，新能源和可再生能源比重不斷提升。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將實(shí)現高速增長(cháng)。循環(huán)經(jīng)濟積極推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群綠色升級進(jìn)程加快。綠色、智慧技術(shù)加速擴散和應用，智能交通、智能建筑、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。綠色導向的商業(yè)模式創(chuàng )新加快形成，綠色工業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)興起。

    四是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間看，產(chǎn)業(yè)布局變化將由被納入全球產(chǎn)業(yè)分工體系向主動(dòng)重構產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈轉變。

    面對發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體在產(chǎn)業(yè)升級上的雙重擠壓，一方面，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中提升產(chǎn)業(yè)分工地位，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)品占商品出口貿易總額的比重上升，形成更多的跨國公司，提高對全球的資源配置能力和產(chǎn)業(yè)布局調整能力。另一方面，基于非均衡發(fā)展現狀和超大規模市場(chǎng)的優(yōu)勢，引導發(fā)達地區和欠發(fā)達地區錯位發(fā)展、互補共贏(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈各環(huán)節協(xié)同發(fā)展的格局?；诔鞘心芗?，形成經(jīng)濟圈內良性產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，推進(jìn)“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等。由于超大規模國內市場(chǎng)是大多數工業(yè)化國家不具備的，以區域空間優(yōu)化來(lái)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級是我國的有利條件。

    五是從產(chǎn)業(yè)政策看，將由政府主導下的“趕超型產(chǎn)業(yè)政策”逐步向市場(chǎng)機制主導下的“競爭型產(chǎn)業(yè)政策”轉變。

    通過(guò)全面深化改革，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，要素逐步實(shí)現自由流動(dòng)，要素價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系形成。市場(chǎng)準入、競爭和退出秩序公平公正，企業(yè)主體作用充分發(fā)揮，不同所有制企業(yè)、不同規模企業(yè)發(fā)展的活力有效激發(fā)。政府不直接干預產(chǎn)業(yè)的具體活動(dòng)，著(zhù)力于保持宏觀(guān)政策穩定，保障公平競爭，加強市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續發(fā)展，彌補市場(chǎng)失靈。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造上，主要是加強政策法律和基礎設施建設，支持教育、研發(fā)、人才、信息等基礎性能力建設，引導產(chǎn)業(yè)把握發(fā)展趨勢

    摘自《經(jīng)濟日報》，2014年11月3日