摘自《 人民日報 》

    超大規模集成電路65—40納米成套產(chǎn)品工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目工作現場(chǎng)。

    用于環(huán)境應急監測的無(wú)人機。

    金風(fēng)送爽，丹桂飄香，北京迎來(lái)又一個(gè)碩果累累的秋天。

    人們清楚地記得，去年9月30日，習近平總書(shū)記在中關(guān)村舉行的中央政治局第九次集體學(xué)習會(huì )上，對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略提出了“五個(gè)著(zhù)力”的要求；

    人們清楚地記得，今年2月26日，習近平總書(shū)記在北京考察工作時(shí)強調，北京要明確城市戰略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心的核心功能。

    新定位催生新認識。

    中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記郭金龍指出，科技創(chuàng )新中心是中央賦予北京的新定位。北京作為首都，科技智力資源豐富，有基礎、有條件，更有責任在服務(wù)國家創(chuàng )新驅動(dòng)戰略方面有更大的擔當、更大的作為。

    北京市市長(cháng)王安順認為，建設好全國科技創(chuàng )新中心，加快構建“高精尖”的經(jīng)濟結構，是對北京的新要求，也是首都的責任和義務(wù)所在。要始終把科技創(chuàng )新擺在首都發(fā)展的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

    新要求化為新行動(dòng)。

    一年來(lái)，北京市委、市政府多次召開(kāi)市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )，專(zhuān)題研究科技改革若干重大問(wèn)題；

    一年來(lái)，市委書(shū)記郭金龍、市長(cháng)王安順多次帶隊深入企業(yè)高校院所開(kāi)展專(zhuān)題調研，進(jìn)一步統一思想、凝聚共識；

    一年來(lái)，全市上下緊緊圍繞“五個(gè)著(zhù)力”和首都城市戰略定位要求，堅持以更高標準、更大尺度，在更深層次上思考謀劃首都發(fā)展，掀起了貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快建設科技創(chuàng )新中心的新高潮，科技體制改革取得新突破，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展邁出新步伐。

    破除制約科技創(chuàng )新發(fā)展的體制機制障礙，以改革釋放創(chuàng )新活力

    “建設全國科技創(chuàng )新中心，必須讓科技體制改革和科技創(chuàng )新兩個(gè)輪子一起轉。”北京市科委主任閆傲霜告訴記者，“只有通過(guò)改革破除制約科技創(chuàng )新發(fā)展的體制機制瓶頸，才能更快更好地釋放科技創(chuàng )新的活力。”

    作為政府科技主管部門(mén)，北京市科委聯(lián)合市相關(guān)部門(mén)在深入調研的基礎上，加強改革的頂層設計，針對制約科技創(chuàng )新發(fā)展的體制機制瓶頸，為市委、市政府提供了改革的決策建議，加快構建點(diǎn)燃科技創(chuàng )新“新引擎”的“點(diǎn)火系”——

    2014年新年伊始，北京市出臺《加快推進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D化和科技協(xié)同創(chuàng )新若干意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“京校十條”），提出了高等學(xué)?？萍汲晒幹脵喙芾砀母?、高等學(xué)?？萍汲晒找娣峙浞绞礁母锏仁畟€(gè)方面的具體改革舉措。這是繼中關(guān)村“1+6”和“新四條”系列先行先試政策之后，北京市在政策創(chuàng )新方面的又一次新突破，對進(jìn)一步深化科技成果轉化體制機制創(chuàng )新和激發(fā)高等學(xué)?？萍假Y源活力起到重要的推動(dòng)作用。

    2014年6月，北京市出臺了《加快推進(jìn)科研機構成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“京科九條”）。“京科九條”針對科研機構成果轉化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的瓶頸制約，在科技成果處置收益、人員激勵等方面大膽“破冰”，為進(jìn)一步釋放科研機構成果轉化的活力、實(shí)現科技與經(jīng)濟的深層次結合保駕護航。

    時(shí)隔3個(gè)月之后，北京市委、市政府正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng )新體制機制加快全國科技創(chuàng )新中心建設的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》包括8部分、20條，以探索放開(kāi)科技成果管理權限為突破口，進(jìn)一步深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，加快推動(dòng)科技成果轉化；從打通科技和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之間的通道出發(fā)，圍繞健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，聚焦完善市場(chǎng)需求機制、價(jià)格機制和利益激勵機制等方面提出具體改革措施；圍繞正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，重點(diǎn)對財政科研項目和資金管理、金融創(chuàng )新、政府采購、科技創(chuàng )新組織方式、營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面提出了改革舉措。

    《意見(jiàn)》的出臺令首都科技界人士歡欣鼓舞：這是具體貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的行動(dòng)指南，是指導北京加快全國科技創(chuàng )新中心建設的綱領(lǐng)性文件，標志著(zhù)首都科技改革發(fā)展進(jìn)入了新的歷史起點(diǎn)，必將在全國產(chǎn)生較大影響。

    以技術(shù)創(chuàng )新支撐解決首都可持續發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，培育和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    首都北京，“一則以喜，一則以憂(yōu)”：改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)生的變化翻天覆地，有目共睹；與此同時(shí)，也出現了大氣污染、交通擁堵、水資源緊缺等世界性難題。

    在北京市委、市政府的統籌協(xié)調和市有關(guān)部門(mén)、區縣的積極參與下，北京市科委牽頭組織制定了《北京技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)計劃（2014—2017年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計劃”）。行動(dòng)計劃堅持創(chuàng )新導向和問(wèn)題導向，直接聚焦需求，讓人們的眼睛為之一亮：行動(dòng)計劃包括兩類(lèi)重大專(zhuān)項，第一類(lèi)專(zhuān)項就包括“首都藍天行動(dòng)”“首都生態(tài)環(huán)境建設與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“城市精細化管理與應急保障”“首都食品質(zhì)量安全保障”“重大疾病科技攻關(guān)與管理”等。其中，“首都藍天行動(dòng)”，將重點(diǎn)組織實(shí)施大氣污染成因與預警預報研究、能源清潔高效利用、推廣應用新能源和清潔能源汽車(chē)、重點(diǎn)污染源防治技術(shù)研究與示范等任務(wù)。

    “解決大氣污染、垃圾污水、交通擁堵等‘城市病’，科技創(chuàng )新必須有所作為！”閆傲霜說(shuō)，第一類(lèi)專(zhuān)項就是緊密?chē)@大氣污染治理、交通管理、應急管理，著(zhù)力以技術(shù)創(chuàng )新支撐解決首都可持續發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)培育和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造福北京市民。

    如今，“首都藍天行動(dòng)”已經(jīng)初見(jiàn)成效——

    在北京市科委的支持下，京能集團源深公司與清華大學(xué)合作開(kāi)展了基于吸收式熱泵的余熱回收技術(shù)研發(fā)、應用及產(chǎn)業(yè)化工作，研發(fā)了吸收式換熱機組和余熱回收專(zhuān)用熱泵機組等專(zhuān)利設備產(chǎn)品，相關(guān)技術(shù)成果已經(jīng)在北京石景山熱電廠(chǎng)、山西大同熱電廠(chǎng)、內蒙古赤峰熱電廠(chǎng)等10余座熱電廠(chǎng)推廣應用，取得顯著(zhù)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。該公司進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的噴淋式燃氣鍋爐煙氣凈化余熱回收系統，可有效將燃氣鍋爐煙氣余熱資源進(jìn)行回收，同時(shí)氮氧化物排放量減少近20%。據介紹，該技術(shù)在全市的熱電中心、燃氣鍋爐房等推廣應用后，可回收余熱5000兆瓦，滿(mǎn)足1億平方米采暖需要，實(shí)現年節約標煤150萬(wàn)噸。

    在成功運營(yíng)1600輛電動(dòng)出租車(chē)的基礎上，北京市又在今年6月正式印發(fā)了《北京市電動(dòng)汽車(chē)推廣應用行動(dòng)計劃（2014—2017年）》，明確要求加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)分時(shí)租賃示范應用，重點(diǎn)在科技園區、校園等區域推動(dòng)建設電動(dòng)汽車(chē)分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò )，構建城市多層次公共交通體系。

    有心人，天不負。統計數據顯示，今年上半年，全市PM2.5平均濃度為91.6微克/立方米，同比下降11.2%；大氣主要污染物排放量下降3％以上。

    以技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快構建“高精尖”經(jīng)濟結構，為首都發(fā)展提質(zhì)增效

    堅持和強化首都核心功能，就必須加快構建“高精尖”的經(jīng)濟結構，著(zhù)力提高首都發(fā)展的質(zhì)量和效益。

    行動(dòng)計劃的第二類(lèi)重大專(zhuān)項，就與“高精尖”經(jīng)濟結構緊密“對接”。第二類(lèi)專(zhuān)項包括：新一代移動(dòng)通信技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數字化制造技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)培育、生物醫藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向未來(lái)的能源結構技術(shù)創(chuàng )新與輻射帶動(dòng)、先導與優(yōu)勢材料創(chuàng )新發(fā)展、現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展等。

    “以技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、高端發(fā)展，構筑北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，是建設全國科技創(chuàng )新中心的重要內容。”閆傲霜說(shuō)。

    依托技術(shù)創(chuàng )新，今年北京市涌現出的“高精尖”新成果、新產(chǎn)品可圈可點(diǎn)——

    大唐移動(dòng)通信設備有限公司的4G基站及微基站產(chǎn)品經(jīng)過(guò)規模試驗和商用測試，已建成月產(chǎn)6000臺基站、20套核心網(wǎng)生產(chǎn)能力的生產(chǎn)線(xiàn)。截至中國移動(dòng)TD—LTE二期招標，該公司已經(jīng)在全國16個(gè)省份進(jìn)行TD—LTE部署；

    由中芯國際集成電路制造（北京）有限公司牽頭完成的具有全套自主知識產(chǎn)權的“超大規模集成電路65—40納米成套產(chǎn)品工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項目，提前一年半實(shí)現自主的65納米集成電路制造工藝批量生產(chǎn)，使我國集成電路制造水平與國際先進(jìn)水平的差距從2000年的4—5代縮短至1代。目前，中芯國際的生產(chǎn)制造工藝已由過(guò)去的65納米提升至28納米，基本與世界先進(jìn)水平同步，大幅提高了國內半導體制造行業(yè)技術(shù)水平；

    北醫三院劉忠軍教授采用鈦合金粉末3D打印技術(shù)，制造出空間結構復雜、符合解剖形態(tài)的個(gè)性化人工定制樞椎，用以取代被腫瘤侵蝕的椎體，主刀完成世界首例3D打印脊椎植入手術(shù)。術(shù)后骨細胞長(cháng)入孔隙金屬內，達到融合的效果，椎體穩定性大大提高，并極大降低了并發(fā)癥的發(fā)生，患者已于8月18日康復出院。該技術(shù)和治療方法為腫瘤切除后頸椎結構重建技術(shù)開(kāi)辟了一條嶄新途徑，表明我國3D打印臨床應用研究已躋身國際先進(jìn)水平；

    納米科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成功研制出國際首個(gè)碳納米管室溫紅外成像探測器。截至目前，北京懷柔納米科技產(chǎn)業(yè)園已落地園區和簽約入園的納米成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目32個(gè)，成為國內領(lǐng)先的高端納米產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，已初步形成納米板塊快速聚集態(tài)勢；

    投資280億元的京東方北京8.5代線(xiàn)是北京市電子工業(yè)史上單個(gè)投資額最大的工業(yè)項目，成功打破了國外對中國內地40英寸以上液晶屏的絕對壟斷。如今，以京東方8.5代線(xiàn)TFT—LCD液晶顯示面板生產(chǎn)線(xiàn)為核心的亦莊產(chǎn)業(yè)數字電視產(chǎn)業(yè)園，已吸引了康寧、冠捷科技和住友化學(xué)等諸多世界500強企業(yè)就近配套，在2.6平方公里的土地上實(shí)現了“運進(jìn)石英砂、產(chǎn)出電視機”的產(chǎn)業(yè)目標……

    今年上半年，北京市的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現增加值839.4億元，同比增長(cháng)12.6%，高于全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)速度5.4個(gè)百分點(diǎn)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)增加值838億元，增長(cháng)9.3%，高于全市2.1個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。技術(shù)合同成交額1168億元，同比增長(cháng)8.5%，北京已成為全國最大的技術(shù)商品、信息集散地和國際技術(shù)轉移中心。

    “建設全國科技創(chuàng )新中心的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，好戲連臺、精彩紛呈。”閆傲霜告訴記者，“北京市將扮好科技創(chuàng )新引領(lǐng)者、高端經(jīng)濟增長(cháng)極、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)首選地、文化創(chuàng )新先行區和生態(tài)建設示范城‘五種角色’，變科技優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，努力開(kāi)創(chuàng )首都發(fā)展新局面，為建設創(chuàng )新型國家和國際一流的和諧宜居之都作出新的更大貢獻。”