摘自《經(jīng)濟日報》

    黨中央、國務(wù)院高度重視非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展，在今年經(jīng)濟下行壓力加大、部分小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇的情況下，國務(wù)院多次召開(kāi)常務(wù)會(huì )議研究部署加大對中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)的財政、金融、稅費等扶持政策。各地區各部門(mén)積極貫徹落實(shí)部署，各項工作取得積極成效。

    一是加強督促檢查，各項政策在落實(shí)中作用逐步顯現。今年4月份，國務(wù)院對14個(gè)省市支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項督查。6月底到7月初，國務(wù)院又對16個(gè)?。▍^、市）、27個(gè)部門(mén)和單位，就2014年重點(diǎn)工作和國務(wù)院出臺的穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生各項政策措施落實(shí)情況，進(jìn)行了全面督查。

    二是全面深化改革，非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷得到改善。去年以來(lái)，國務(wù)院先后取消和下放了7批共632項行政審批事項，改革了工商登記制度，出臺了《企業(yè)信息公示暫行條例》，批準了3家民營(yíng)銀行的籌建，修訂了政府核準的投資項目目錄，向社會(huì )推出了首批80個(gè)公開(kāi)招標的示范項目。這些舉措極大地調動(dòng)了全社會(huì )創(chuàng )業(yè)興業(yè)的熱情，有力地激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，今年1至8月，全國新登記注冊市場(chǎng)主體800多萬(wàn)戶(hù)。

    三是加大財稅支持，中小企業(yè)稅費負擔有所減輕。繼續擴大“營(yíng)改增”覆蓋范圍；暫免征收月銷(xiāo)售額低于3萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等的增值稅和營(yíng)業(yè)稅；擴大小型微利企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。明確提出了建立和實(shí)施涉企收費目錄清單制度，全面深化涉企收費改革。

    四是緩解融資難、融資貴問(wèn)題，各種措施力度不斷加大。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于多措并舉著(zhù)力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的指導意見(jiàn)。對“三農”和小微企業(yè)信貸采取“定向降準”政策，擴大支持小微企業(yè)再貸款和專(zhuān)項金融債規模。清理整頓銀行業(yè)金融機構不合理收費。中央財政加大了中小企業(yè)信用擔保的支持力度。拓寬直接融資渠道，“中小企業(yè)股份轉讓系統”試點(diǎn)擴大至全國。

    五是加快轉型升級，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新步伐加快。以淘汰落后、化解嚴重過(guò)剩產(chǎn)能為切入點(diǎn)，實(shí)施更加嚴格的環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準，積極營(yíng)造有利于企業(yè)兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)轉型升級。今年上半年，高耗能行業(yè)投資、生產(chǎn)增速明顯減緩，單位GDP能耗同比下降4.2%。推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合?？萍紕?chuàng )新和信息化對經(jīng)濟的支撐和帶動(dòng)作用正在不斷增強。

    總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，政策效用正在逐步顯現，改革紅利進(jìn)一步釋放，非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展總體上保持了增長(cháng)態(tài)勢。同時(shí)，在新的形勢下，傳統的要素驅動(dòng)型、粗放型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展已成為非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

    一是進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室的作用，加強對各項惠企政策落實(shí)情況的跟蹤，加大政策宣傳力度。配合全國人大財經(jīng)委抓緊對《中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂，為進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。

    二是進(jìn)一步支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。繼續實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng )新能力建設計劃、創(chuàng )辦小企業(yè)計劃、知識產(chǎn)權戰略、信息化推進(jìn)工程，加大對創(chuàng )業(yè)基地的支持，繼續推動(dòng)和支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)有條件的非公有制企業(yè)建立現代企業(yè)制度。通過(guò)鼓勵中小企業(yè)和非公有制企業(yè)參與兩化融合管理體系貫標達標活動(dòng)，發(fā)揮信息化在改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要作用。

    三是進(jìn)一步推動(dòng)改善對中小企業(yè)的融資服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的各項政策。采取業(yè)務(wù)補助、增量業(yè)務(wù)獎勵等措施，引導擔保、金融和外貿綜合服務(wù)等機構為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理，采取續貸提前審批、設立循環(huán)貸款等方式，提高貸款審批發(fā)放效率。繼續推進(jìn)中小企業(yè)信用擔保體系建設。

    四是繼續推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設和國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺培育，以購買(mǎi)服務(wù)等方式，為中小企業(yè)提供技能培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)。繼續深入開(kāi)展“扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)”，實(shí)施中小企業(yè)和非公有制企業(yè)管理提升工程，開(kāi)展中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓。鼓勵和引導服務(wù)機構運用信息技術(shù)，為中小企業(yè)提供更有效的服務(wù)。

    五是組織開(kāi)展減負政策宣傳活動(dòng)，積極落實(shí)各項減輕企業(yè)稅費負擔政策；繼續清理整頓和規范各種涉企收費，建立企業(yè)負擔調查評估體系，研究完善保護企業(yè)權益的相關(guān)政策法規。