摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

    １０月１０日，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關(guān)于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從扶持小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、完善小微企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)、提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力、優(yōu)化小微企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境４個(gè)方面，提出了支持小微企業(yè)創(chuàng )新成果在國內外及時(shí)獲權、完善小微企業(yè)專(zhuān)利資助政策、扶持知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)小微企業(yè)等１５條具體措施。

    “《意見(jiàn)》全面梳理了已出臺的知識產(chǎn)權扶持政策，認真借鑒各國知識產(chǎn)權管理部門(mén)扶持小微企業(yè)的成功經(jīng)驗和有效做法，從知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)等方面加大支持力度，對于緩解小微企業(yè)發(fā)展壓力，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)潛力，釋放社會(huì )創(chuàng )新活力具有重要意義。”國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)賀化在新聞發(fā)布會(huì )上表示。

    支持小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

    “知識產(chǎn)權是科技型小微企業(yè)快速成長(cháng)的動(dòng)力源泉。國家知識產(chǎn)權局在繼續實(shí)施現有小微企業(yè)支持政策的同時(shí)，將更多地以知識產(chǎn)權公共服務(wù)的形式支持小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。”新聞發(fā)布會(huì )上，賀化詳細闡述了《意見(jiàn)》如何在知識產(chǎn)權方面支持小微企業(yè)發(fā)展。

    針對當前小微企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力不足、經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難等突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確提出支持創(chuàng )新成果在國內外及時(shí)獲權，進(jìn)一步完善專(zhuān)利審查快速通道，對小微企業(yè)亟須獲得授權的核心專(zhuān)利申請予以?xún)?yōu)先審查；完善專(zhuān)利資助政策，加大對小微企業(yè)專(zhuān)利申請資助力度，推動(dòng)專(zhuān)利一般資助向小微企業(yè)傾斜，對小微企業(yè)申請獲權的首件發(fā)明專(zhuān)利予以獎勵；創(chuàng )新知識產(chǎn)權金融服務(wù)，加強與商業(yè)銀行的知識產(chǎn)權金融服務(wù)戰略合作，引導各類(lèi)金融機構為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權金融服務(wù)，鼓勵建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金等。

    在完善小微企業(yè)知識產(chǎn)權社會(huì )化服務(wù)方面，《意見(jiàn)》提出切實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系建設，在小微企業(yè)集聚的創(chuàng )業(yè)基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步建立知識產(chǎn)權聯(lián)絡(luò )員制度和專(zhuān)家服務(wù)試點(diǎn)，吸納專(zhuān)利代理人及其他服務(wù)機構人員深入參與；調動(dòng)和優(yōu)化配置知識產(chǎn)權服務(wù)資源，鼓勵每名專(zhuān)利代理人每年為小微企業(yè)免費代理一件以上的專(zhuān)利申請，對服務(wù)小微企業(yè)績(jì)效突出的知識產(chǎn)權服務(wù)機構給予獎勵和項目?jì)?yōu)先委托等。

    在提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力方面，《意見(jiàn)》提出鼓勵科技型小微企業(yè)積極貫徹實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準，對通過(guò)知識產(chǎn)權管理體系認證的小微企業(yè)可予以合理資助和獎勵；做好知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工作，對研發(fā)投入和專(zhuān)利成果達到一定水平、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高的小微企業(yè)，集中優(yōu)勢資源重點(diǎn)培育；加強專(zhuān)利信息利用，依托各類(lèi)服務(wù)平臺向小微企業(yè)免費或低成本提供專(zhuān)利查新檢索服務(wù)，廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權信息訂制推送服務(wù)；提升知識產(chǎn)權實(shí)務(wù)技能，將小微企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養納入年度全國知識產(chǎn)權人才培訓計劃，加強小微企業(yè)研發(fā)人員專(zhuān)利撰寫(xiě)、專(zhuān)利分析等實(shí)務(wù)能力的培養等。

    在優(yōu)化小微企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境方面，《意見(jiàn)》首次提出要扶持知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展，通過(guò)政府投入引導資金或購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持小微型知識產(chǎn)權服務(wù)機構參與知識產(chǎn)權公共服務(wù)；加大專(zhuān)利行政執法力度，結合小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新周期短、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利較多、涉案金額相對較低等特點(diǎn)，加快推進(jìn)建立專(zhuān)利侵權糾紛快速調解機制等。

    賀化強調，國家知識產(chǎn)權局將加強政策解讀和任務(wù)細化，建立有利于小微企業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權考核評價(jià)機制，推動(dòng)有關(guān)政策盡快“落地”，要求各地知識產(chǎn)權局結合本地區發(fā)展實(shí)際，研究制定具體落實(shí)措施，幫助小微企業(yè)解決現實(shí)難題。

    促進(jìn)小微企業(yè)轉型升級

    “近年來(lái)，國家知識產(chǎn)權局對小微企業(yè)發(fā)展高度重視，集中各方資源，綜合運用多種政策手段，扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)小微企業(yè)轉型升級。”賀化表示，雖然小微企業(yè)被稱(chēng)為企業(yè)中的“草根階層”，但對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展具有重要的戰略意義，尤其在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、科技創(chuàng )新等方面具有不可替代的作用。

    目前，我國約有１１７０萬(wàn)家小微企業(yè)，占企業(yè)總數的７７％。據統計，我國小微企業(yè)完成了６５％的發(fā)明專(zhuān)利以及８０％以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)雖然規模小，但發(fā)展潛力大、活力強，對知識產(chǎn)權高度依賴(lài)。小微企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，面臨著(zhù)企業(yè)規模偏小、產(chǎn)品附加值偏低、創(chuàng )新能力偏弱、核心競爭力不強等諸多困難，迫切需要采取切實(shí)有效的知識產(chǎn)權幫扶措施來(lái)促進(jìn)小微企業(yè)健康持續發(fā)展。  

    近年來(lái)，國家知識產(chǎn)權局通過(guò)實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程、推進(jìn)知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新服務(wù)、創(chuàng )新維權援助工作模式、重視小微企業(yè)人才培養措施，穩步推進(jìn)小微企業(yè)知識產(chǎn)權工作，促進(jìn)小微企業(yè)轉型升級。

    據賀化介紹，2009年起，國家知識產(chǎn)權局會(huì )同工業(yè)和信息化部在全國32個(gè)中小企業(yè)集聚區共同實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程，通過(guò)深入開(kāi)展知識產(chǎn)權托管試點(diǎn)工作、推行實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準、培育企業(yè)知識產(chǎn)權優(yōu)勢等工作，增強小微企業(yè)自身創(chuàng )新發(fā)展能力。自實(shí)施以來(lái)，每年集聚區中小企業(yè)的數量以20%左右的速度增長(cháng)，中小企業(yè)的專(zhuān)利申請數量以年均53.8%的速度上升，專(zhuān)利授權的增速超過(guò)30%，平均每個(gè)集聚區有專(zhuān)利申請的中小企業(yè)占企業(yè)總數的比例為43.5%。

    另外，在推進(jìn)知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新服務(wù)方面，國家知識產(chǎn)權局以支持小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為目標，加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資與評估管理，創(chuàng )新知識產(chǎn)權金融服務(wù)方式，探索解決小微企業(yè)融資難等問(wèn)題。2008年以來(lái)，連續開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險等多項試點(diǎn)，加強政銀、政保合作，推動(dòng)開(kāi)發(fā)中小企業(yè)知識產(chǎn)權金融服務(wù)產(chǎn)品。今年1-6月，全國專(zhuān)利權質(zhì)押融資金額突破235億元，同比增長(cháng)124%。截至上半年，專(zhuān)利執行保險已在全國34個(gè)地市實(shí)現業(yè)務(wù)落地，累計提供專(zhuān)利執行保險風(fēng)險保障9505萬(wàn)元，為744家企業(yè)的2496件專(zhuān)利提供了風(fēng)險保障和保險服務(wù)。

    在促進(jìn)小微企業(yè)轉型升級中如何加強知識產(chǎn)權保護？“從知識產(chǎn)權角度來(lái)講，影響小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的因素主要是知識產(chǎn)權保護力度不夠。自身能力的問(wèn)題則包括企業(yè)創(chuàng )新能力低、人才缺乏等。”國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利管理司副司長(cháng)曹冬根表示，各級知識產(chǎn)權部門(mén)將從3個(gè)方面支持小微企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。

    一是加大知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊侵權假冒行為。在小微企業(yè)聚集區建立快速維權援助中心或維權援助分中心、工作站，幫助其提升維權能力，降低維權成本。

    二是加強知識產(chǎn)權金融服務(wù)，解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。繼續深化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，加大對小微企業(yè)貼息、風(fēng)險補償等方面的政策扶持，探索建立質(zhì)物處置平臺。推動(dòng)保險機構開(kāi)發(fā)更多適合小微企業(yè)發(fā)展的險種。

    三是提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權公共服務(wù)。一方面依托現有平臺，向小微企業(yè)免費或者是低成本地提供基本專(zhuān)利信息服務(wù)；另一方面，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式為企業(yè)專(zhuān)利申請、維權等方面提供有效的公共服務(wù)，幫助小微企業(yè)提升知識產(chǎn)權運用能力和創(chuàng )新能力。